0114-KDIP1-3.4012.389.2026.1.KAB
Możliwość skorzystanie ze zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania sprzedaży przy zastosowaniu kasy fiskalnej.
Interpretacja indywidualna – stanowisko nieprawidłowe
Szanowni Państwo,
stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego w podatku od towarów i usług jest nieprawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
21 maja 2026 r. wpłynął Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy możliwości skorzystanie ze zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania sprzedaży przy zastosowaniu kasy fiskalnej.
Treść wniosku jest następująca:
Opis stanu faktycznego
Miasto (…) (dalej: „Miasto” lub „Wnioskodawca”) jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Od 1 stycznia 2017 r. Miasto prowadzi scentralizowane rozliczenia podatku od towarów i usług wspólnie ze swoimi jednostkami organizacyjnymi oraz samorządowymi zakładami budżetowymi.
W ramach swojej działalności Miasto, działając za pośrednictwem Urzędu Miejskiego, wykonuje szereg czynności zarówno niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT, zwolnionych z VAT oraz podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.
W Urzędzie Miejskim zlikwidowano kasę fiskalną służącą do przyjmowania wpłat gotówkowych, w związku z czym należności regulowane są obecnie w formie bezgotówkowej, tj. poprzez wpłatę na rachunek bankowy Urzędu.
W budynku Urzędu Miejskiego funkcjonuje również urządzenie samoobsługowe typu opłatomat, należące do podmiotu zewnętrznego, umożliwiające dokonywanie płatności na rzecz Urzędu zarówno w formie bezgotówkowej przy użyciu karty płatniczej, jak i w formie gotówkowej. Miasto zawarło bowiem z podmiotem zewnętrznym - spółką „A” sp. z o.o. (dalej jako: „Operator”) - umowę na kompleksową obsługę kasową Urzędu Miejskiego przy wykorzystaniu urządzenia samoobsługowego typu opłatomat.
Zgodnie z zawartą umową Operator opłatomatu świadczy usługę przekazu pieniężnego oraz pośredniczy w przyjmowaniu wpłat na rachunek bankowy Miasta. Operator posiada stosowne zezwolenia Komisji (…) na świadczenie usług płatniczych i działa jako niezależny podmiot zewnętrzny.
Zgodnie z postanowieniami zawartej umowy, Operator świadczy na rzecz Miasta usługę obsługi płatności realizowanych za pośrednictwem opłatomatu, za którą otrzymuje od Miasta określone w umowie wynagrodzenie. Wynagrodzenie to stanowi zapłatę za zapewnienie funkcjonowania urządzenia, obsługę techniczną i serwisową, pośrednictwo płatnicze oraz przekazywanie środków pieniężnych na rachunek bankowy Miasta.
Opłatomat umożliwia mieszkańcom oraz innym zobowiązanym dokonywanie płatności zarówno gotówkowych, jak i bezgotówkowych. Urządzenie zlokalizowane jest w budynku Urzędu Miejskiego, jednak jego obsługa techniczna, serwisowa oraz rozliczeniowa realizowana jest przez Operatora zewnętrznego.
Wpłaty dokonywane przez mieszkańców przy użyciu opłatomatu nie są przyjmowane przez pracowników Urzędu ani przez kasę prowadzoną przez Miasto. Miasto nie dokonuje odbioru gotówki z urządzenia ani nie ma fizycznego dostępu do środków wpłacanych w opłatomacie przed ich przekazaniem na rachunek bankowy. Środki wpłacane w urządzeniu są przyjmowane przez Operatora opłatomatu, a następnie - po ich rozliczeniu - przekazywane zbiorczo na rachunek bankowy Urzędu Miejskiego. Środki te są ujmowane w ewidencji księgowej jako wpływy dokonane przelewem bankowym. Miasto otrzymuje informację identyfikującą poszczególne wpłaty oraz osoby dokonujące płatności, co umożliwia przyporządkowanie wpłat do konkretnych należności.
Opłatomat służy do przyjmowania różnego rodzaju należności na rzecz Miasta, w szczególności podatków, opłat lokalnych, opłaty skarbowej, opłat administracyjnych, należności cywilnoprawnych oraz innych zobowiązań regulowanych na rzecz Miasta i jego jednostek organizacyjnych. Za pośrednictwem opłatomatu regulowane są zatem zarówno należności o charakterze publicznoprawnym niepodlegające opodatkowaniu VAT, jak i należności związane z czynnościami podlegającymi opodatkowaniu podatkiem VAT.
Pytania
- Czy wpłaty dokonywane przez mieszkańców za pośrednictwem Opłatomatu, w tym również wpłaty realizowane gotówką, które następnie przekazywane są przez operatora urządzenia na rachunek bankowy Urzędu, mogą być traktowane jako płatności dokonane za pośrednictwem banku lub instytucji płatniczej w rozumieniu § 2 ust. 1 w związku z pozycją 42 załącznika do rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących, a tym samym czy w takim przypadku możliwe jest korzystanie ze zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania sprzedaży przy zastosowaniu kasy fiskalnej?
- Czy opłatomat firmy zewnętrznej zlokalizowany w Urzędzie, umożliwiający dokonywanie wpłat przez mieszkańców w formie gotówkowej i bezgotówkowej, może być uznany za urządzenie samoobsługowe w rozumieniu § 4 ust. 1 pkt 2 lit. o rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących, i Miasto może korzystać ze zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania sprzedaży przy zastosowaniu kasy fiskalnej do 31 marca 2027 r.?
Państwa stanowisko w sprawie
Zdaniem Miasta wpłaty dokonywane przez mieszkańców za pośrednictwem Opłatomatu, w tym również wpłaty realizowane gotówką, które następnie przekazywane są przez operatora urządzenia na rachunek bankowy Urzędu, nie korzystają ze zwolnienia z § 2 ust. 1 w związku z pozycją 42 załącznika do rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących.
Zdaniem Miasta opłatomat firmy zewnętrznej zlokalizowany w Urzędzie, umożliwiający dokonywanie wpłat przez mieszkańców w formie gotówkowej i bezgotówkowej, może być uznany za urządzenie samoobsługowe w rozumieniu § 4 ust. 1 pkt 2 lit. o rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących, a tym samym Miasto może korzystać ze zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania sprzedaży przy zastosowaniu kasy fiskalnej do 31 marca 2027 r.
Stosownie do art. 111 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. 2025 poz. 775 tj. z dnia 16 czerwca 2025 r., dalej jako: „ustawa o VAT”) podatnicy dokonujący sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych są obowiązani prowadzić ewidencję sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących.
Przepis ten określa generalną zasadę, z której wynika, że obowiązek prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kasy rejestrującej dotyczy wszystkich podatników, którzy dokonują sprzedaży na rzecz określonych w nim odbiorców, tj. osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych. Zatem kryterium decydującym o obowiązku stosowania do ewidencjonowania kas rejestrujących jest status nabywcy towarów lub wykonywanych przez podatnika świadczeń.
Zgodnie z art. 111 ust. 3a pkt 1 ustawy o VAT, podatnicy prowadzący ewidencję sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących są obowiązani wystawić i wydać nabywcy paragon fiskalny lub fakturę z każdej sprzedaży:
a) w postaci papierowej lub
b) za zgodą nabywcy, w postaci elektronicznej, przesyłając ten dokument w sposób z nim uzgodniony, w tym przy użyciu systemu teleinformatycznego Szefa Krajowej Administracji Skarbowej pośredniczącego przy wydawaniu paragonów fiskalnych w postaci elektronicznej nabywcy, bez konieczności podawania jego danych osobowych.
W myśl art. 111 ust. 3a pkt 7 ustawy o VAT, podatnicy prowadzący ewidencję sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących są obowiązani stosować kasy rejestrujące wyłącznie do prowadzenia ewidencji własnej sprzedaży, z zastrzeżeniem ust. 3b.
Ustawodawca przewidział jednak szereg zwolnień w tym zakresie w Rozporządzeniu z 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących (zwane dalej: „Rozporządzeniem”).
Stosownie do § 1 Rozporządzenia, rozporządzenie określa zwolnienia na czas określony niektórych grup podatników i niektórych czynności z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących, zwanej dalej "ewidencją" oraz warunki korzystania ze zwolnienia.
W myśl § 2 ust. 1 Rozporządzenia, zwalnia się z obowiązku prowadzenia ewidencji w danym roku podatkowym, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2027 r., czynności wymienione w załączniku do rozporządzenia.
Zgodnie z pozycją 42 załącznika do rozporządzenia w zakresie czynności zwolnionych z obowiązku prowadzenia ewidencji, zwolnione z obowiązku ewidencji jest świadczenie usług na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych, jeżeli świadczący usługę otrzyma w całości zapłatę za wykonaną czynność za pośrednictwem poczty, banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej (odpowiednio na rachunek bankowy podatnika lub na rachunek podatnika w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, której jest członkiem), a z ewidencji i dowodów dokumentujących zapłatę jednoznacznie wynika, jakiej konkretnie czynności dotyczyła.
Wskazane powyżej zwolnienie wynika z § 2 rozporządzenia.
Stosownie zaś do treści § 4 ust. 1 rozporządzenia zwolnień, o których mowa w § 2 i § 3, nie stosuje się w przypadku:
- pkt 1 lit. w: dostawy towarów przy użyciu urządzeń obsługiwanych przez klienta, które również w systemie bezobsługowym przyjmują należność w bilonie, banknotach lub innej formie (bezgotówkowej) i wydają towar;
- pkt 2 lit. o: świadczenia usług przy użyciu urządzeń, w tym wydających bilety, obsługiwanych przez klienta, które również w systemie bezobsługowym przyjmują należność w bilonie, banknotach lub innej formie (bezgotówkowej).
W myśl § 4 ust. 3 pkt 2 lit. f rozporządzenia przepisu ust. 1 nie stosuje się do świadczenia usług przy użyciu urządzeń, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. o:
- w zakresie publicznego transportu zbiorowego, o którym mowa w poz. 58 załącznika do rozporządzenia,
- w zakresie usług, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. n, świadczonych zgodnie z warunkami określonymi w poz. 38 załącznika do rozporządzenia,
- w zakresie usług finansowych, o których mowa w poz. 28 załącznika do rozporządzenia.
Wskazany w stanie faktycznym opłatomat, który jest urządzeniem samoobsługowym, przyjmuje płatności gotówką i kartą, jest obsługiwany przez klienta, zdaniem Miasta może zostać zakwalifikowany jako urządzenie samoobsługowe wskazane w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. o rozporządzenia.
§ 8 ust. 3 rozporządzenia stanowi, że w przypadku podatników, którzy:
1) w okresie od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 marca 2026 r. kontynuują lub rozpoczynają świadczenie usług, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. a, przy użyciu urządzeń, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. o,
2) przed dniem 1 stycznia 2025 r. zaprzestali świadczenia usług, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. a, przy użyciu urządzeń, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. o, a następnie w okresie od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 marca 2026 r. rozpoczną świadczenie tych usług
- świadczenie tych usług jest zwolnione z obowiązku prowadzenia ewidencji do dnia 31 marca 2026 r.
Z kolei stosownie do treści § 8 ust. 4 rozporządzenia w przypadku podatników, którzy:
1) w okresie od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 marca 2027 r. kontynuują lub rozpoczynają dostawę towarów lub świadczenie usług, innych niż wymienione w ust. 3, przy użyciu urządzeń, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. w lub pkt 2 lit. o, z wyłączeniem usług, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. m,
2) przed dniem 1 stycznia 2025 r. zaprzestali dostawy towarów lub świadczenia usług, innych niż wymienione w ust. 3, przy użyciu urządzeń, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. w lub pkt 2 lit. o, z wyłączeniem usług, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. m, a następnie w okresie od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 marca 2027 r. rozpoczną dostawę tych towarów lub świadczenie tych usług
- dostawa tych towarów i świadczenie tych usług są zwolnione z obowiązku prowadzenia ewidencji do dnia 31 marca 2027 r.
Biorąc pod uwagę powyższe, świadczenie usług za pomocą takich urządzeń co do zasady na podstawie przepisów przejściowych może korzystać ze zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania na kasie fiskalnej - do dnia 31 marca 2027 r.
W związku z powyższym, zakwalifikowanie wskazanego opłatomatu jako urządzenia wskazanego w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. o rozporządzenia wyklucza możliwość korzystania ze zwolnienia z obowiązku ewidencji na kasie fiskalnej na podstawie pozycji 42 załącznika do rozporządzenia. Z uwagi jednak na przytoczone przepisy przejściowe świadczenie usług oraz przyjmowanie należności za pośrednictwem opłatomatu może korzystać ze zwolnienia z obowiązku ewidencji na kasie fiskalnej do 31 marca 2027 r.
Podsumowując zdaniem Miasta wpłaty dokonywane przez mieszkańców za pośrednictwem Opłatomatu, w tym również wpłaty realizowane gotówką, które następnie przekazywane są przez operatora urządzenia na rachunek bankowy Urzędu, nie mogą korzystać ze zwolnienia z § 2 ust. 1 w związku z pozycją 42 załącznika do rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących. Zdaniem Miasta opłatomat firmy zewnętrznej zlokalizowany w Urzędzie, umożliwiający dokonywanie wpłat przez mieszkańców w formie gotówkowej i bezgotówkowej, może być uznany za urządzenie samoobsługowe w rozumieniu § 4 ust. 1 pkt 2 lit. o rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących, a tym samym Miasto może korzystać ze zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania sprzedaży przy zastosowaniu kasy fiskalnej do 31 marca 2027 r.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest nieprawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.) – zwanej dalej „ustawą”:
Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”, podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…).
Na podstawie art. 2 pkt 22 ustawy:
Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży - rozumie się przez to odpłatną dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
Stosownie natomiast do art. 8 ust. 1 ustawy:
Przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 (…).
Obowiązek prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących wynika z zapisu art. 111 ust. 1 ustawy. Zgodnie z tym przepisem:
Podatnicy dokonujący sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych są obowiązani prowadzić ewidencję obrotu i kwot podatku należnego przy zastosowaniu kas rejestrujących.
Wskazany wyżej przepis, określa generalną zasadę, z której wynika, że obowiązek prowadzenia ewidencji sprzedaży, o której mowa w art. 2 pkt 22 ustawy, przy zastosowaniu kasy rejestrującej dotyczy wszystkich podatników, którzy dokonują sprzedaży na rzecz określonych w nim odbiorców, tj. osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych. Zatem podstawowym kryterium decydującym o obowiązku stosowania ewidencji za pomocą kas rejestrujących jest status nabywcy wykonywanych przez podatnika świadczeń.
Kwestie szczególne dotyczące między innymi zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących, ustawodawca reguluje na mocy wydawanych rozporządzeń w zakresie kas rejestrujących.
W obecnym stanie prawnym obowiązują przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących (Dz. U. z 2024 r. poz. 1902 ze zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem”.
Stosownie do § 2 ust. 1 rozporządzenia:
Zwalnia się z obowiązku prowadzenia ewidencji w danym roku podatkowym, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2027 r., czynności wymienione w załączniku do rozporządzenia.
W myśl § 2 ust. 2 rozporządzenia:
W odniesieniu do niektórych czynności wymienionych w załączniku do rozporządzenia zwolnienie, o którym mowa w ust. 1, stosuje się zgodnie z warunkami określonymi w tym załączniku.
I tak w części II załącznika do rozporządzenia – w poz. 42 wskazano jako czynności zwolnione z obowiązku ewidencjonowania:
Świadczenie usług na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych, jeżeli świadczący usługę otrzyma w całości zapłatę za wykonaną czynność za pośrednictwem poczty, banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej (odpowiednio na rachunek bankowy podatnika lub na rachunek podatnika w spółdzielczej kasie oszczędnościowo -kredytowej, której jest członkiem), a z ewidencji i dowodów dokumentujących zapłatę jednoznacznie wynika, jakiej konkretnie czynności dotyczyła.
Powyższe zwolnienie jest zwolnieniem przedmiotowym z obowiązku ewidencjonowania sprzedaży za pomocą kasy rejestrującej, tj. dotyczy przedmiotu działalności.
Jednocześnie zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania, o którym mowa w przepisie § 2 i § 3 ww. rozporządzenia nie stosuje się w przypadku dostawy towarów i świadczenia usług, które zostały wymienione w § 4 rozporządzenia. Zatem bezwzględnemu obowiązkowi ewidencjonowania przy zastosowaniu kas rejestrujących, podlegają czynności wymienione w § 4 ust. 1 ww. rozporządzenia, dokonywane na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych.
Stosownie bowiem do § 4 ust. 1 rozporządzenia:
Zwolnień, o których mowa w § 2 i § 3, nie stosuje się w przypadku:
1) dostawy:
a) gazu płynnego,
b) części do silników (CN 8409 91 00 i 8409 99 00),
c) silników do napędu pojazdów i motocykli, silników spalinowych tłokowych z zapłonem iskrowym i samoczynnym do różnego rodzaju jednostek, w tym motocykli (CN 8407 i 8408),
d) nadwozi do pojazdów silnikowych (CN 8707),
e) przyczep i naczep (CN 8716 10, 8716 31 00, ex 8716 39, 8716 40 00), kontenerów (CN 8609 00),
f) części przyczep, naczep i pozostałych pojazdów bez napędu mechanicznego (CN 8716 90),
g) części i akcesoriów do pojazdów silnikowych (CN 8708, 9401 99 20 i 9401 99 80), to jest do:
‒ ciągników,
‒ pojazdów silnikowych do przewozu dziesięciu lub więcej osób z kierowcą,
‒ samochodów i pozostałych pojazdów silnikowych przeznaczonych zasadniczo do przewozu osób, włącznie z samochodami osobowo-towarowymi (kombi) oraz samochodami wyścigowymi,
‒ pojazdów silnikowych do transportu towarów,
‒ pojazdów silnikowych specjalnego przeznaczenia, innych niż te zasadniczo przeznaczone do przewozu osób lub towarów, w szczególności: pojazdów pogotowia technicznego, dźwigów samochodowych, pojazdów strażackich, betoniarek samochodowych, zamiatarek, polewaczek, przewoźnych warsztatów, ruchomych stacji radiologicznych – z wyłączeniem motocykli,
h) komputerów stacjonarnych i przenośnych, w tym laptopów i tabletów, oraz urządzeń peryferyjnych do nich, konsol do gier, części do komputerów i konsol,
i) wyrobów elektronicznych, w tym odbiorników telewizyjnych i radiowych, gramofonów, głośników, telefonów, w tym smartfonów, smartwatchów, anten, wyświetlaczy, monitorów, aparatów do zapisu lub odtwarzania obrazu i dźwięku, nawigacji, urządzeń pamięci trwałej, taśm, dysków, urządzeń alarmowych,
j) wyrobów optycznych, w tym lornetek, lunet, rzutników,
k) silników elektrycznych, prądnic i transformatorów,
l) sprzętu fotograficznego, w tym cyfrowych i konwencjonalnych aparatów fotograficznych, soczewek, obiektywów, kamer, projektorów filmowych,
m)wyrobów z metali szlachetnych lub z udziałem tych metali, których dostawa nie może korzystać ze zwolnienia od podatku, o którym mowa w art. 113 ust. 1 i 9 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, zwanej dalej „ustawą”,
n) zapisanych i niezapisanych nośników danych cyfrowych i analogowych,
o) wyrobów przeznaczonych do użycia, oferowanych na sprzedaż lub używanych jako paliwa silnikowe albo jako dodatki lub domieszki do paliw silnikowych, bez względu na kod CN,
p) wyrobów tytoniowych (CN 2401, 2402, 2403), z wyłączeniem towarów dostarczanych na pokładach samolotów,
q) napojów alkoholowych o zawartości alkoholu powyżej 1,2 %, napojów alkoholowych będących mieszaniną piwa i napojów bezalkoholowych, w których zawartość alkoholu przekracza 0,5 % (bez względu na kod CN), z wyłączeniem towarów dostarczanych na pokładach samolotów,
r) perfum i wód toaletowych (CN 3303 00 10, 3303 00 90), z wyłączeniem towarów dostarczanych na pokładach samolotów,
s) wyrobów klasyfikowanych do CN 2404 i 8543 40 00, przeznaczonych do palenia lub do wdychania bez spalania, z wyłączeniem towarów dostarczanych na pokładach samolotów,
t) wyrobów zawierających w swym składzie alkohol etylowy o objętościowej mocy powyżej 50 % objętości, nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi, w tym rozpuszczalników, płynów odkażających, rozcieńczalników farb, płynów do odmrażania,
u) węgla, brykietów i podobnych paliw stałych wytwarzanych z węgla, węgla brunatnego, koksu i półkoksu, przeznaczonych do celów opałowych,
w) towarów przy użyciu urządzeń obsługiwanych przez klienta, które również w systemie bezobsługowym przyjmują należność w bilonie, banknotach lub innej formie (bezgotówkowej) i wydają towar;
2) świadczenia usług:
a) przewozów pasażerskich w samochodowej komunikacji, z wyłączeniem przewozów wymienionych w poz. 19 i 20 załącznika do rozporządzenia,
b) taksówek (PKWiU 49.32.11.0), z wyłączeniem wynajmu samochodów osobowych z kierowcą,
c) naprawy pojazdów silnikowych oraz motorowerów, w tym naprawy opon, ich zakładania, bieżnikowania i regenerowania,
d) w zakresie wymiany opon lub kół dla pojazdów silnikowych oraz motorowerów,
e) w zakresie badań i przeglądów technicznych pojazdów,
f) w zakresie opieki medycznej świadczonej przez lekarzy i lekarzy dentystów, z wyłączeniem usług świadczonych przez osoby wymienione w poz. 51 załącznika do rozporządzenia,
g) prawniczych, z wyłączeniem usług wymienionych w poz. 31 załącznika do rozporządzenia,
h) doradztwa podatkowego,
i) związanych z wyżywieniem (PKWiU ex 56.10, 56.21, ex 56.29, ex 56.30), wyłącznie:
‒ świadczonych przez stacjonarne placówki gastronomiczne, w tym również sezonowo, oraz
‒ usług przygotowywania żywności dla odbiorców zewnętrznych (catering),
j) fryzjerskich, kosmetycznych i kosmetologicznych,
k) kulturalnych i rozrywkowych – wyłącznie w zakresie wstępu na przedstawienia cyrkowe,
l) związanych z rozrywką i rekreacją – wyłącznie w zakresie wstępu do wesołych miasteczek, parków rozrywki, na dyskoteki, sale taneczne,
m)mycia, czyszczenia samochodów i podobnych usług (PKWiU 45.20.30.0),
n) parkingu samochodów i innych pojazdów,
o) przy użyciu urządzeń, w tym wydających bilety, obsługiwanych przez klienta, które również w systemie bezobsługowym przyjmują należność w bilonie, banknotach lub innej formie (bezgotówkowej).
Natomiast w myśl § 8 ust. 3 rozporządzenia:
W przypadku podatników, którzy:
1) w okresie od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 marca 2026 r. kontynuują lub rozpoczynają świadczenie usług, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. a, przy użyciu urządzeń, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. o,
2) przed dniem 1 stycznia 2025 r. zaprzestali świadczenia usług, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. a, przy użyciu urządzeń, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. o, a następnie w okresie od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 marca 2026 r. rozpoczną świadczenie tych usług
- świadczenie tych usług jest zwolnione z obowiązku prowadzenia ewidencji do dnia 31 marca 2026 r.
Na podstawie § 8 ust. 4 rozporządzenia:
W przypadku podatników, którzy:
1) w okresie od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 marca 2027 r. kontynuują lub rozpoczynają dostawę towarów lub świadczenie usług, innych niż wymienione w ust. 3, przy użyciu urządzeń, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. w lub pkt 2 lit. o, z wyłączeniem usług, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. m,
2) przed dniem 1 stycznia 2025 r. zaprzestali dostawy towarów lub świadczenia usług, innych niż wymienione w ust. 3, przy użyciu urządzeń, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. w lub pkt 2 lit. o, z wyłączeniem usług, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. m, a następnie w okresie od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 marca 2027 r. rozpoczną dostawę tych towarów lub świadczenie tych usług
– dostawa tych towarów i świadczenie tych usług są zwolnione z obowiązku prowadzenia ewidencji do dnia 31 marca 2027 r.
Stosownie do treści § 8 ust. 5 rozporządzenia:
W przypadku podatników, którzy w 2024 r. rozpoczęli prowadzenie ewidencji czynności wymienionych w poz. 39 lub 40 załącznika do rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 24 listopada 2023 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących, zwolnień, o których mowa w ust. 3 i 4, nie stosuje się.
Z wniosku wynika, że są Państwo zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Od 1 stycznia 2017 r. prowadzą Państwo scentralizowane rozliczenia podatku od towarów i usług wspólnie ze swoimi jednostkami organizacyjnymi oraz samorządowymi zakładami budżetowymi. W budynku Urzędu Miejskiego funkcjonuje również urządzenie samoobsługowe typu opłatomat, należące do podmiotu zewnętrznego, umożliwiające dokonywanie płatności na rzecz Urzędu zarówno w formie bezgotówkowej przy użyciu karty płatniczej, jak i w formie gotówkowej. Zawarli Państwo z podmiotem zewnętrznym umowę na kompleksową obsługę kasową Urzędu Miejskiego przy wykorzystaniu urządzenia samoobsługowego typu opłatomat. Opłatomat umożliwia mieszkańcom oraz innym zobowiązanym dokonywanie płatności zarówno gotówkowych, jak i bezgotówkowych. Urządzenie zlokalizowane jest w budynku Urzędu Miejskiego, jednak jego obsługa techniczna, serwisowa oraz rozliczeniowa realizowana jest przez Operatora zewnętrznego.
Środki wpłacane w urządzeniu są przyjmowane przez Operatora opłatomatu, a następnie - po ich rozliczeniu - przekazywane zbiorczo na rachunek bankowy Urzędu Miejskiego. Środki te są ujmowane w ewidencji księgowej jako wpływy dokonane przelewem bankowym. Otrzymują Państwo informację identyfikującą poszczególne wpłaty oraz osoby dokonujące płatności, co umożliwia przyporządkowanie wpłat do konkretnych należności.
Państwa wątpliwości sprowadzają się do tego, czy opłatomat może być uznany za urządzenie samoobsługowe w rozumieniu § 4 ust. 1 pkt 2 lit. o) rozporządzenia, co wpłynęłoby na brak możliwości skorzystania ze zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania sprzedaży przy zastosowaniu kasy fiskalnej na podstawie poz. 42 załącznika do rozporządzenia, natomiast umożliwiłoby Państwu korzystanie ze zwolnienia z ewidencjonowania na kasie fiskalnej sprzedaży na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych za świadczone usługi opłacone przy pomocy tego urządzenia do 31 marca 2027 r.
Aby przysługiwało prawo do skorzystania ze zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania sprzedaży przy zastosowaniu kasy rejestrującej na podstawie § 2 ust. 1 rozporządzenia w powiązaniu z poz. 42 załącznika do rozporządzenia, muszą łącznie zostać spełnione następujące warunki:
- świadczący usługę na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych otrzyma w całości zapłatę za wykonaną czynność za pośrednictwem poczty, banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej (odpowiednio na rachunek bankowy podatnika lub na rachunek podatnika w spółdzielczej kasie oszczędnościowo-kredytowej, której jest członkiem),
- z ewidencji i dowodów dokumentujących zapłatę jednoznacznie wynika, jakiej konkretnie czynności dotyczyła,
- przedmiotem świadczenia nie są usługi wymienione w § 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia, do których nie stosuje się zwolnień.
Niespełnienie jednego z powyższych warunków oznacza brak możliwości zastosowania zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania sprzedaży przy zastosowaniu kasy rejestrującej na podstawie § 2 ust. 1 rozporządzenia w zw. z poz. 42 załącznika do niego.
Wskazać należy, że § 4 ust. 1 pkt 2 lit. o) rozporządzenia odwołuje się do świadczenie usług, przy użyciu urządzeń, w tym wydających bilety, obsługiwanych przez klienta, które również w systemie bezobsługowym przyjmują należność w bilonie, banknotach lub innej formie (bezgotówkowej). Z powyższego wynikają dwa warunki, które muszą być spełnione, aby dane urządzenie można było uznać za wymienione w tym przepisie, tj.
- dana usługa musi być świadczona przez klienta przy użyciu danego urządzenia,
- urządzenie to w systemie bezobsługowym przyjmuje w dowolnej formie należności za tą usługę.
W przypadku opłatomatu nie mamy do czynienia z urządzeniem spełniającym ww. warunki. Jak wynika z okoliczności sprawy, opłatomat przyjmuje jedynie opłaty – w formie gotówkowej i bezgotówkowej - za usługi wyświadczone przez Miasto, leczy nie są one świadczone przy pomocy tego urządzenia. W związku z powyższym opłatomat nie stanowi urządzenia, o którym mowa § 4 ust. 1 pkt 2 lit. o) rozporządzenia.
Wskazali Państwo, że:
- płatności na rzecz Urzędu dokonywane są w opłatomacie,
- opłatomat przyjmuje zarówno gotówkę jak również przelewy bankowe,
- opłatomat obsługiwany jest przez firmę zewnętrzną,
- firma zewnętrzna rozlicza środki wpłacone w opłatomacie przekazując je zbiorczo na rachunek bankowy Urzędu Miejskiego,
- otrzymujecie od firmy zewnętrznej informacje identyfikujące poszczególne wpłaty oraz osoby dokonujące płatności, co umożliwia przyporządkowanie wpłat do konkretnych należności,
Odnosząc się zatem do sprzedaży będącej przedmiotem Państwa wątpliwości wskazać należy, że zostały spełnione łącznie wszystkie warunki umożliwiające – na podstawie § 2 ust. 1 rozporządzenia w związku z poz. 42 załącznika do niego – zastosowanie zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania na kasie rejestrującej świadczonych przez Państwa usług, za które klient uiszcza opłatę w opłatomacie, tj:
- zapłata za usługę pobierana przez opłatomat będzie przekazywana przez Operatora w całości przelewem na Państwa rachunek bankowy – tym samym otrzymacie Państwo w całości zapłatę za wykonaną czynność za pośrednictwem banku
- z ewidencji i dowodów dokumentujących zapłatę będzie jednoznacznie wynikać, jakiej konkretnej czynności dotyczyła i kto dokonał płatności – od Operatora będziecie Państwo otrzymywać dane pozwalające powiązać konkretne wpłaty z konkretnymi osobami,
- jak wskazano wcześniej opłatomat nie jest urządzeniem, o którym mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. o) rozporządzenia.
Zatem mają Państwo prawo korzystać ze zwolnienia z obowiązku ewidencjonowania za pomocą kasy rejestrującej na podstawie § 2 ust. 1 rozporządzenia w zw. z poz. 42 załącznika do niego w odniesieniu do usług świadczonych przez Państwa na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych, za które wpłaty dokonywane są w opłatomacie, pod warunkiem, że rodzaj świadczonych przez Państwa usług nie jest wymieniony w § 4 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia.
Przy czym zaznaczyć należy, że w myśl aktualnie obowiązujących przepisów zwolnienie na podstawie § 2 ust. 1 rozporządzenia obowiązuje do 31 grudnia 2027 r.
Tym samym Państwa stanowisko uznaję za nieprawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
· Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się Państwo do interpretacji.
· Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a;
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
· Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
· w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
· w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.
Rozliczaj podatki zgodnie z przepisami — w programie TaxMachine
Interpretacje pomagają zrozumieć przepisy; TaxMachine pomaga je zastosować w praktyce — prowadzi księgi, liczy podatki i generuje deklaracje, a stawki, druki i przepisy aktualizuje na bieżąco.
- ✓ Księga przychodów i rozchodów, ryczałt oraz pełna księgowość
- ✓ Faktury i e-faktury KSeF, JPK_V7 i JPK_KR
- ✓ PIT, CIT, VAT i inne deklaracje + wysyłka e-Deklaracje z pobraniem UPO
- ✓ Środki trwałe i amortyzacja, płace i ZUS
- ✓ Automatyczne aktualizacje stawek, druków i przepisów