0114-KDIP1-2.4012.542.2026.1.AP
Prawo do odliczenia podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone na realizację inwestycji.
Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe
Szanowni Państwo,
stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
5 sierpnia 2026 r. wpłynął Państwa wniosek z 4 sierpnia 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy prawa do odliczenia podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone na realizację inwestycji pod nazwą: „(...)”. Treść wniosku jest następująca:
Opis zdarzenia przyszłego
Wnioskodawca – Gmina (...) jest jednostką samorządu terytorialnego, działającą na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2024 r. poz. 1465 ze zm.). Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług (VAT).
W ramach swojej działalności Gmina realizuje zadania własne, w tym m.in. zadania z zakresu kultury, kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym).
Gmina (...) planuje zrealizować inwestycję pod nazwą: „(...)”. Inwestycja ta dotyczy modernizacji istniejących budynków turystycznych oraz otoczenia zbiornika (...).
Gmina w budżecie wyżej wymienionego projektu uwzględniła koszty podatku VAT, zaliczając je do kosztów kwalifikowalnych, a tym samym poziom dofinansowania został wyliczony z uwzględnieniem podatku VAT. Gmina w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji ponosi wszelkie koszty związane z wykonaniem zadania. Wydatki te będą dokumentowane wystawianymi przez wykonawców na Gminę fakturami VAT z wykazanymi na nich kwotami podatku naliczonego. Wnioskodawca planuje zrealizować kompleksowe przedsięwzięcie polegające na modernizacji, remoncie oraz doposażeniu istniejącej infrastruktury turystyczno-rekreacyjnej zlokalizowanej wokół zbiornika (...).
Zakres realizowanych prac i zakupów obejmuje :
1. Budynki łazienek ((…) szt.) oraz budynki socjalne ((…) szt.): wymiana stolarki drzwiowej, czyszczenie z lakierowaniem i impregnacją elewacji, uzupełnienie ubytków w elewacji, częściowa wymiana pokrycia dachowego z gontu na nowy gont, malowanie ścian i sufitów, wymiana białego montażu, podgrzewaczy wody oraz kratek wentylacyjnych.
2. Zadaszenia obok budynków socjalnych ((…) szt.) oraz wiaty i zadaszenia rekreacyjne ((…) szt.): częściowa wymiana pokrycia dachowego z gontu, czyszczenie, impregnacja i uzupełnienie ubytków w elementach drewnianych, wymiana zużytych słupów, stołów i ław drewnianych, wykonanie podłóg z desek na legarach oraz ścianek ażurowych.
3. Wiata z grillem oraz Wieża widokowa na plaży ((…) szt.): czyszczenie i impregnacja drewna, częściowa wymiana gontu oraz uszkodzonych elementów konstrukcyjnych, montaż okapu z blachy kwasoodpornej, wykonanie podłóg z desek, ścianek ażurowych oraz montaż stołów i ław.
4. Remont pomostów w zakresie czyszczenia, lakierowania, impregnacji drewna, uzupełnienia ubytków oraz wymiany uszkodzonych elementów.
- remont pomostów wędkarskich ((…) szt.),
- remont pomostu pływającego ((…) szt.),
- remont dwóch pomostów rekreacyjnych (długich).
5. Wały wokół zbiornika: niwelacja i wyrównanie korony wałów, uzupełnienie uszkodzeń powstałych w wyniku działania wody/zwierząt mieszanką piasku i żwiru z zagęszczeniem, dosianie trawy.
6. Drogi i otoczenie: remont istniejącego utwardzenia działki drogowej (dz. nr (...)) z mieszanki mineralno-bitumicznej poprzez uzupełnienie ubytków (3-krotne powierzchniowe utrwalenie emulsją asfaltową z grysem) oraz rozebranie i ułożenie na nowo krawężników/obrzeży.
7. Opaska wokół budynków: rozbiórka starych obrzeży, wykonanie nowej opaski z kostki brukowej wokół budynków łazienek i socjalnych wraz z humusowaniem i plantowaniem terenu.
8. Budynek gospodarczy ((…) szt.): przebudowa schodów zewnętrznych, demontaż posadzki z PCV i wykonanie nowej z płytek gres, wymiana/montaż stolarki drzwiowej, impregnacja elewacji, częściowa wymiana gontu oraz malowanie krat okiennych.
9. Kręgi ogniskowe ((…) szt.): wymurowanie ścian kręgów (wys. 40 cm) z kamienia polnego na zaprawie cementowej wraz z montażem stołów i ław.
10. Zagospodarowanie plaży i terenu:
- uzupełnienie piasku na plaży (dostawa piasku średnioziarnistego i pospółki 3:1, plantowanie spycharkami gąsienicowymi),
- wykonanie ogrodzenia odgradzającego plażę od pola namiotowego (demontaż starych słupków, montaż ogrodzenia z okorowanych okrąglaków dębowych/akacjowych na stalowych stopach zabetonowanych w gruncie),
- utwardzenie części działki (dz. nr (...)) tłuczniem kamiennym podbudowy oraz ułożenie płyt betonowych pod kontenery na śmieci,
- budowa wiaty na kontenery na śmieci (konstrukcja stalowa z obudową z blachy ocynkowanej, pow. zabudowy (…) m²).
11. Instalacji technicznych, monitoringu i oświetlenia:
- instalacja kanalizacji sanitarnej: wykonanie wykopów, montaż (…) betonowych szczelnych zbiorników na nieczystości ciekłe, montaż (…) studzienek z tworzywa oraz ułożenie doziemnych kanałów z rur PCV 160 mm.
- oświetlenie i Monitoring CCTV: montaż lamp solarnych LED (20W/120W panel), kamer obrotowych PTZ oraz kamer IP (stacjonarnych i ze systemem solarnym), instalacja switchy PoE, systemu radiowego transmisji danych, skrzyń teletechnicznych, szaf RACK, rejestratora hybrydowego (64 kanały, dyski 4x10TB), UPS-ów oraz masztów antenowych.
12. Zakupu wyposażenia i małej architektury:
- plac zabaw: dostawa i montaż mini zestawu parku linowego w wersji drewnianej.
- mała architektura: kosze na śmieci, stojaki na rowery.
- sprzęt wodny i asekuracyjny: zakup (…) szt. rowerków wodnych (5-osobowych), (…) szt. kajaków (2+1) oraz (…) szt. kapoków asekuracyjnych (rozmiary S/M oraz L/XL).
Zdaniem Wnioskodawcy (Gminy (...)), w odniesieniu do przedstawionego stanu zdarzenia przyszłego, Gminie nie będzie przysługiwać prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego (tj. prawo do odliczenia podatku VAT) od wydatków poniesionych na realizację inwestycji polegającej na modernizacji i remoncie istniejących budynków oraz otoczenia zbiornika (...) (zakres prac i zakupów opisany w pkt 1–23) w ramach projektu pn. „(...)”.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Z treści powołanego przepisu wynika jednoznacznie, że prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje tylko wówczas, gdy spełnione są łącznie dwa warunki: wydatki są ponoszone przez podatnika podatku VAT (czynnego), nabyte towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych (tj. takich, których następstwem jest powstanie oporu podatkowego/podatku należnego).
Gmina (...) wykonuje zadania, dla których została powołana na podstawie przepisów ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2026 r. poz. 662 ze zm.), wypełniając zawarte w niej zadania publiczne. Wskazany projekt będzie realizowany w związku z działalnością statutową oraz realizacją zadań własnych Gminy z zakresu kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych (art. 7 ust. 1 pkt 10 i 17 ustawy o samorządzie gminnym) oraz kultury (art. 7 ust. 1 pkt 9 tej ustawy).
Zmodernizowana infrastruktura oraz zakupione wyposażenie w ramach inwestycji stanowią własność Gminy i będą wykorzystywane wyłącznie do realizacji zadań własnych Gminy polegających na zaspokajaniu zbiorowych potrzeb jej mieszkańców i przybyłych turystów, które to działania nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Korzystanie z infrastruktury wokół zbiornika (...) (w tym budynków, wiat, wież widokowych, pomostów, placu zabaw, monitoringu) oraz z zakupionego sprzętu wodnego (rowery wodne, kajaki, kapoki) będzie całkowicie nieodpłatne. Gmina z tego tytułu nie będzie pobierać żadnych opłat, nie będzie generować obrotu opodatkowanego ani zwolnionego z VAT, ani nie będzie prowadzić w tym zakresie działalności gospodarczej.
Usługi i towary nabyte przez Gminę (...) w związku z realizacją projektu pn. „(...)” nie będą wykorzystywane i nie będą miały w żadnym zakresie związku z wykonywaniem przez Gminę (...) czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Efekty realizowanego projektu będą służyć wyłącznie czynnościom niepodlegającym opodatkowaniu podatkiem VAT (realizacji zadań publicznych statutowych).
Gmina jako beneficjent wychodzi z założenia, że nie ma prawnych możliwości odliczenia podatku VAT od wydatków inwestycyjnych związanych z tym zadaniem.
Zgodnie z wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków w okresie programowania, zapłacony podatek VAT może być uznany za wydatek kwalifikowalny tylko wówczas, gdy beneficjent nie ma prawnych możliwości obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. W związku z brakiem prawa do odliczenia podatku VAT na gruncie ustawy o VAT, podatek naliczony wynikający z faktur dokumentujących realizację powyższego projektu stanowi dla Gminy (...) wydatek kwalifikowalny podlegający refundacji.
Wartość inwestycji: (…) zł.
Pytanie
Czy Gminie będzie przysługiwać prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego (tj. prawo do odliczenia podatku VAT) wynikającego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone na realizację inwestycji polegającej na modernizacji i remoncie istniejących budynków oraz otoczenia zbiornika (…), z uwagi na fakt, że zmodernizowana infrastruktura oraz zakupione wyposażenie będą udostępniane użytkownikom całkowicie nieodpłatnie?
Państwa stanowisko w sprawie
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.) prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego uzależnione jest od zakresu, w jakim nabywane towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.
Zdaniem Wnioskodawcy, Gminie (...) nie będzie przysługiwać prawo do odliczenia podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących wydatki poniesione na realizację inwestycji polegającej na modernizacji i remoncie budynków oraz otoczenia zbiornika (...) (zakres opisany w pkt 1–23) w ramach projektu pn. „(...)”. Wynika to z faktu, iż Gmina realizując tę inwestycję i nabywając niezbędne towary i usługi nie występuje w charakterze podatnika VAT, a wydatki te nie będą w żadnym stopniu związane z czynnościami Gminy podlegającymi opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
W sprawie będącej przedmiotem niniejszego wniosku związek ze sprzedażą opodatkowaną nie będzie istniał. Cała zmodernizowana infrastruktura (m.in. budynki, wiaty, wieże widokowe, pomosty, wały, monitoring, plac zabaw) oraz zakupione wyposażenie (rowerki wodne, kajaki, kapoki) będą udostępniane użytkownikom całkowicie nieodpłatnie. Gmina z tytułu korzystania z obiektu nie będzie pobierać żadnych opłat. Inwestycja w ramach projektu nie będzie więc wykorzystywana do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Tym samym nie zostanie spełniony podstawowy warunek dający Gminie prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony przy nabyciu towarów i usług związanych z opisanym we wniosku projektem.
Gmina, realizując nałożone na nią zadania własne (w zakresie kultury fizycznej, turystyki oraz rekreacji), co do zasady nie występuje jako podatnik VAT, a w konsekwencji czynności dokonywane przez Gminę w ramach wykonywania zadań własnych nie stanowią czynności podlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.
W rezultacie przedmiotowa inwestycja będzie służyć Gminie (...) wyłącznie do wykonywania czynności nieopodatkowanych. Analizując przedstawiony stan faktyczny i prawny Gmina stoi na stanowisku, że nie będzie przysługiwało jej prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego ani zwrotu.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej ustawą:
W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy:
Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
Z art. 87 ust. 1 ustawy wynika, że:
W przypadku, gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o te różnice kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.
Natomiast stosownie do art. 88 ust. 4 ustawy:
Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
Jak wynika z cytowanych przepisów, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego.
Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych z VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.
Podkreślić należy, że ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.
Na zakres prawa do odliczenia w sposób bezpośredni wpływa również pojmowanie statusu danego podmiotu jako podatnika podatku od towarów i usług wykonującego czynności opodatkowane. Tylko podatnik w rozumieniu art. 15 ustawy, ma prawo do odliczenia podatku naliczonego. Co do zasady, status podatnika związany jest z prowadzeniem przez dany podmiot działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy.
W myśl art. 15 ust. 1 ustawy:
Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
Działalność gospodarcza, obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Artykuł 15 ust. 6 ustawy stanowi, że:
Za podatnika nie uznaje się organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji, których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Z powołanego przepisu wynika, że organy władzy publicznej nie będą podatnikami VAT, w związku z realizacją zadań, do których zostały powołane. Swoje zadania realizują bowiem jako podmioty prawa publicznego. Organy te, będą natomiast podatnikami podatku od towarów i usług w przypadku czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.
Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności. Działania o charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników. Natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług realizowane przez te podmioty podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 662 ze zm.):
Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Stosownie do art. 6 ust. 1 ww. ustawy:
Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 10 i 15 ustawy o samorządzie gminnym:
Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych; utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.
Z opisu sprawy wynika, że Gmina (...) planuje zrealizować inwestycję pod nazwą: „(...)”. Inwestycja ta dotyczy modernizacji istniejących budynków turystycznych oraz otoczenia zbiornika (...). Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług (VAT). Gmina w związku z realizacją przedmiotowej inwestycji ponosi wszelkie koszty związane z wykonaniem zadania. Wydatki te będą dokumentowane wystawianymi przez wykonawców na Gminę fakturami VAT z wykazanymi na nich kwotami podatku naliczonego.
Zakres realizowanych prac i zakupów w ramach inwestycji obejmuje remont budynków łazienek ((…) szt.) oraz budynków socjalnych ((…) szt.), remont zadaszenia obok budynków socjalnych ((…) szt.) oraz wiaty i zadaszeń rekreacyjnych ((…) szt.), remont wiaty z grillem oraz wieży widokowej na plaży ((…) szt.), remont pomostów, remont wałów wokół zbiornika, remont istniejącego utwardzenia działki drogowej (dz. nr (...)) oraz rozebranie i ułożenie na nowo krawężników/obrzeży, rozbiórkę starych obrzeży wokół budynków, wykonanie nowej opaski z kostki brukowej wokół budynków łazienek i socjalnych wraz z humusowaniem i plantowaniem terenu, remont budynku gospodarczego, wymurowanie ścian kręgów ogniskowych ((…) szt.), zagospodarowanie plaży i terenu, instalację kanalizacji sanitarnej, montaż lamp solarnych LED, kamer obrotowych PTZ oraz kamer IP (stacjonarnych i ze systemem solarnym), instalacja switchy PoE, systemu radiowego transmisji danych, skrzyń teletechnicznych, szaf RACK, rejestratora hybrydowego, UPS-ów oraz masztów antenowych, zakup wyposażenia i małej architektury: dostawa i montaż mini zestawu parku linowego w wersji drewnianej, koszy na śmieci, stojaków na rowery, zakup (…) szt. rowerków wodnych, (…) szt. kajaków (…) szt. kapoków asekuracyjnych.
Zmodernizowana infrastruktura oraz zakupione wyposażenie w ramach inwestycji będą stanowić własność Gminy i będą wykorzystywane wyłącznie do realizacji zadań własnych Gminy polegających na zaspokajaniu zbiorowych potrzeb jej mieszkańców i przybyłych turystów, które to działania nie podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Korzystanie z infrastruktury wokół zbiornika (...) (w tym budynków, wiat, wież widokowych, pomostów, placu zabaw, monitoringu) oraz z zakupionego sprzętu wodnego (rowery wodne, kajaki, kapoki) będzie całkowicie nieodpłatne. Gmina z tego tytułu nie będzie pobierać żadnych opłat, nie będzie generować obrotu opodatkowanego ani zwolnionego z VAT, ani nie będzie prowadzić w tym zakresie działalności gospodarczej. Efekty realizowanego projektu będą służyć wyłącznie czynnościom niepodlegającym opodatkowaniu podatkiem VAT.
Państwa wątpliwości dotyczą tego, czy Gmina ma prawo dokonać odliczenia podatku VAT wynikającego z faktur dokumentujących wydatki ponoszone na realizację inwestycji pn.: „(...)”.
Jak wynika z powołanych przepisów prawa, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.
W analizowanej sprawie warunki uprawniające do odliczenia podatku nie będą spełnione. Wskazali Państwo, że efekty realizowanej inwestycji polegającej na modernizacji istniejących budynków turystycznych oraz otoczenia zbiornika (...) nie będą służyć do czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Korzystanie z infrastruktury wokół zbiornika (...) (w tym budynków, wiat, wież widokowych, pomostów, placu zabaw, monitoringu) oraz z zakupionego sprzętu wodnego będzie całkowicie nieodpłatne. Gmina z tego tytułu nie będzie pobierać żadnych opłat, nie będzie generować obrotu opodatkowanego ani zwolnionego z VAT, ani nie będzie prowadzić w tym zakresie działalności gospodarczej. Tym samym, w analizowanym przypadku nie będą spełnione przesłanki określone w art. 86 ust. 1 ustawy, uprawniające do odliczenia VAT naliczonego od wydatków poniesionych w związku z realizacją zadania pn.: „(...)”. Jednocześnie nie będą mieli Państwo prawa do otrzymania z tego tytułu zwrotu różnicy podatku, o którym mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Zatem, Państwa stanowisko uznaję za prawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy zdarzenia przeszłego, które Państwo przedstawiliście i stanu prawnego obowiązującego w dacie wydania interpretacji.
Należy zauważyć, że pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne dla Państwa przy dokonywaniu oceny, czy podatek w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowalnym.
Jednocześnie wskazuję, że interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
- Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.
- Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a;
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
- Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
- w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
- w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.
Rozliczaj podatki zgodnie z przepisami — w programie TaxMachine
Interpretacje pomagają zrozumieć przepisy; TaxMachine pomaga je zastosować w praktyce — prowadzi księgi, liczy podatki i generuje deklaracje, a stawki, druki i przepisy aktualizuje na bieżąco.
- ✓ Księga przychodów i rozchodów, ryczałt oraz pełna księgowość
- ✓ Faktury i e-faktury KSeF, JPK_V7 i JPK_KR
- ✓ PIT, CIT, VAT i inne deklaracje + wysyłka e-Deklaracje z pobraniem UPO
- ✓ Środki trwałe i amortyzacja, płace i ZUS
- ✓ Automatyczne aktualizacje stawek, druków i przepisów