taxmachine.pl

0113-KDWPT.4011.348.2026.2.AS

Interpretacja indywidualna2026-08-18Dyrektor Krajowej Informacji SkarbowejAktualna

Możliwość odliczenia wydatków w ramach ulgi termomodernizacyjnej przy zerowym dochodzie w roku poniesienia wydatku.

Interpretacja indywidualna
– stanowisko prawidłowe

Szanowna Pani,

stwierdzam, że Pani stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego w podatku dochodowym od osób fizycznych jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

2 czerwca 2026 r. wpłynął Pani wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej. Uzupełniła go Pani pismem z 9 lipca 2026 r. (wpływ 9 lipca 2026 r.) – w odpowiedzi na wezwanie.

Treść wniosku jest następująca:

Opis stanu faktycznego

Zwraca się Pani z uprzejmą prośbą o interpretację sposobu rozliczenia ulgi termomodernizacyjnej. Jest Pani (wraz z mężem) współwłaścicielem domu jednorodzinnego w … przy ul. … ... W latach 2022-2023 wymieniła Pani piec gazowy z otwartą komorą spalania na piec gazowy kondensacyjny, żeby obniżyć zużycie gazu. Wydatek w kwocie łącznej 7207 zł brutto został udokumentowany fakturami VAT nr … z … grudnia 2022 r. na kwotę 4399 zł zakup pieca oraz nr … z … września 2023 r. na kwotę 2808 zł montaż pieca. Pierwszego odliczenia na kwotę 34,02 zł dokonała Pani w PIT-37 za 2023 r. gdyż taki miała Pani dochód (PIT w zał.). W rozliczeniu za 2024 r. (PIT w zał.) nie dokonała Pani rozliczenia ponieważ z uwagi na kwotę wolną od podatku podatek za 2024 r. wyniósł 0zł. W 2024 r., od … lipca zaczęła Pani pobierać emeryturę nie uzyskując dochodów z innych źródeł. W rozliczeniu za 2025 r. chciała Pani dokonać odliczenia ulgi termomodernizacyjnej, ale podczas wizyty w Urzędzie Skarbowym w … poinformowano Panią, że nie może tego zrobić, gdyż w rozliczeniu za 2024 r. nie dokonała odliczenia. Zasugerowano Pani wystąpienie do KIS z wnioskiem o interpretację indywidualną. Jeśli decyzja będzie dla Pani korzystna wtedy Urząd Skarbowy w … uzna Pani prawo do ww. ulgi w 2025 r. Gdy rozliczała Pani ulgę za 2023 r. została poinformowana w ww. Urzędzie, że na rozliczenie ulgi ma 6 lat od pierwszego rozliczenia ulgi. Oświadcza Pani, że wydatki opisane w ww. fakturach nie zostały sfinansowane dofinansowaniem ze środków NFOŚiGW ani jakichkolwiek innych funduszy, nie zaliczyła tych wydatków do kosztów uzyskania przychodów na podstawie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne ani żadnych innych.

W uzupełnieniu wniosku odpowiedziała Pani następująco na zadane pytania dotyczące opisu stanu faktycznego:

1)    Czy na moment dokonywania odliczenia była Pani właścicielem opisanej nieruchomości? Innymi słowy, prosimy o wskazanie, czy na moment dokonywania odliczenia (rozumianego jako datę złożenia zeznania za 2022 r. i 2023 r.) była Pani właścicielem opisanej nieruchomości?

Odp. Na moment dokonywania odliczenia była Pani właścicielem nieruchomości

2)    Czy na dzień dokonania odliczenia w ramach ulgi termomodernizacyjnej (rozumianego jako data złożenia zeznania podatkowego) budynek spełniał/będzie spełniał kryteria budynku mieszkalnego jednorodzinnego w art. 3 pkt 2 i 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 418 ze zm.)?

Przez budynek mieszkalny jednorodzinny należy rozumieć budynek (obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach) wolnostojący albo budynek w zabudowie bliźniaczej, szeregowej lub grupowej, służący zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, stanowiący konstrukcyjnie samodzielną całość, w którym dopuszcza się wydzielenie nie więcej niż dwóch lokali mieszkalnych albo jednego lokalu mieszkalnego i lokalu użytkowego o powierzchni całkowitej nieprzekraczającej 30% powierzchni całkowitej budynku.

Odp. Budynek spełniał kryteria budynku mieszkalnego jednorodzinnego zgodnie z art 3 pkt 2 i 2a ustawy z 7 lipca 1994 Prawo budowlane.

3)    Czy poniesione wydatki będące przedmiotem opisu sprawy, zostały przez Panią poniesione w związku z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków (Dz.U. Nr 223, poz. 1459)?

Jeżeli tak, proszę o przyporządkowanie tego przedsięwzięcia do jednego z poniżej wymienionych czterech punktów.

W myśl art. 2 pkt 2 ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów użyte w ustawie określenia oznaczają przedsięwzięcia termomodernizacyjne - przedsięwzięcia, których przedmiotem jest:

a)    ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody użytkowej oraz ogrzewania do budynków mieszkalnych, budynków zbiorowego zamieszkania oraz budynków stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego służących do wykonywania przez nie zadań publicznych,

b)    ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie strat energii pierwotnej w lokalnych sieciach ciepłowniczych oraz zasilających je lokalnych źródłach ciepła, jeżeli budynki wymienione w lit. a, do których dostarczana jest z tych sieci energia, spełniają wymagania w zakresie oszczędności energii, określone w przepisach prawa budowlanego, lub zostały podjęte działania mające na celu zmniejszenie zużycia energii dostarczanej do tych budynków,

c)    wykonanie przyłącza technicznego do scentralizowanego źródła ciepła, w związku z likwidacją lokalnego źródła ciepła, w wyniku czego następuje zmniejszenie kosztów pozyskania ciepła dostarczanego do budynków wymienionych w lit. a,

d)    całkowita lub częściowa zamiana źródeł energii na źródła odnawialne lub zastosowanie wysokosprawnej kogeneracji.

Odp. Poniesione wydatki będące przedmiotem opisu sprawy zostały poniesione przez Panią w związku z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w rozumieniu art 2 pkt 2 ustawy z 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termoizolacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków, nastąpiło ulepszenie w wyniku którego następuje zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody użytkowej w budynku;

4)    Czy w 2022 r., uzyskała Pani dochody opodatkowane według skali podatkowej lub według jednolitej 19% stawki podatku lub przychód opodatkowany ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych? W przypadku pozytywnej odpowiedzi należy również wskazać, czy i w jakiej kwocie dokonała Pani odliczenia wydatku poniesionego na zakup pieca?

Odp. W 2022 r. nie uzyskała Pani dochodów opodatkowanych wg skali podatkowej.

5)    Czy odliczenie kwoty 34,02 zł dokonane w PIT-37 za 2023 r. dotyczy wydatków poniesionych w 2023 r., czy w 2022 r.?

Odp. Odliczenie kwoty 34,02 zł dokonane w PIT-37 za 2023 r dotyczy wydatków poniesionych w 2022 r.

6)    Czy wydatki, których dotyczy Pani wniosek zostały:

a)    sfinansowane (dofinansowane) ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej lub wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej? Jeśli tak, to kto był beneficjentem tego dofinansowania oraz kiedy dofinansowanie zostało otrzymane?

b)    zaliczone do kosztów uzyskania przychodów?

c)    odliczone od przychodu na podstawie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym?

d)    uwzględnione w związku z korzystaniem z ulg podatkowych w rozumieniu Ordynacji podatkowej (innych niż ulga termomodernizacyjna)?

e)    zwrócone Pani w jakiejkolwiek formie?

Odp. Wydatki których dotyczy wniosek nie zostały:

-        sfinansowane ze środków NFOŚiGW lub wojewódzkich funduszy ochrony środowiska;

-        zaliczone do kosztów uzyskania przychodów;

-        odliczone od przychodu na podstawie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym;

-        uwzględnione w związku z korzystaniem z ulg podatkowych w rozumieniu ordynacji podatkowej (in niż ulga termomodernizacyjna);

-        zwrócone w jakiejkolwiek formie.

7)    Na czym polegał związek poniesionych wydatków z przedsięwzięciem termomodernizacyjnym określonym w ustawie o podatku dochodowym od osób fizycznych?

Odp. Wydatki poniesione w związku z przedsięwzięciem termomodernizacyjnym miały na celu zmniejszenie zużycia gazu i energii elektrycznej potrzebnej do ogrzewania i podgrzewania wody.

8)    Czy przedmiotowe przedsięwzięcie termomodernizacyjne zostało zakończone w okresie 3 kolejnych lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym został poniesiony pierwszy wydatek?

Odp. Przedmiotowe przedsięwzięcie termomodernizacyjne zostało zakończone w okresie 3 kolejnych lat licząc od końca roku podatkowego, w którym został poniesiony pierwszy wydatek.

9)    Czy każda z faktur została wystawiona przez podatnika podatku od towarów i usług niekorzystającego ze zwolnienia od tego podatku?

Odp. Każda z faktur została wystawiona przez podatnika podatku od towarów i usług niekorzystającego ze zwolnienia z tego podatku.

10) Czy faktury dokumentujące przedsięwzięcie będące przedmiotem opisu sprawy zostały wystawione na Pani imię i nazwisko?

Odp. Faktury dokumentujące przedsięwzięcie zostały wystawione na Pani imię i nazwisko.

11) W związku ze wskazaniem w opisie sprawy:

Jestem /wraz z mężem/ współwłaścicielem domu jednorodzinnego (…)

prosimy wskazać:

a)    czy budynek, o którym mowa we wniosku stanowi składnik Państwa majątku wspólnego?

b)    czy wydatki wskazane we wniosku zostały poniesione z majątku wspólnego Pani i Pani męża (wspólnych środków)?

c)    czy obowiązywał Panią ustrój wspólności majątkowej małżeńskiej w momencie dokonywania wszystkich czynności opisanych we wniosku?

Odp. Budynek, o którym mowa we wniosku stanowi składnik majątku wspólnego z mężem, wydatki zostały poniesione z majątku wspólnego, była Pani we wspólności majątkowej w momencie dokonywania wszystkich czynności opisanych we wniosku.

12) Czy kwota odliczenia w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych w poszczególnych budynkach, których jest Pani właścicielem lub współwłaścicielem, nie przekroczy kwoty 53 000 zł (uwzględniając ewentualnie zrealizowane już i odliczone od podstawy obliczenia podatku przedsięwzięcia termomodernizacyjne w latach ubiegłych)?

Odp. Kwota odliczenia w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych w budynku, w którym jest Pani właścicielem lub współwłaścicielem nie przekroczy 53.000zł, to jest jedyna nieruchomość i jedyna ulga termomodernizacyjna, którą chce Pani rozliczyć. Odliczenie/korektę chce Pani odliczyć w zeznaniu PIT-37 za 2025 r. oraz PIT-37 za 2026 r.

Pytanie ostatecznie sformułowane w uzupełnieniu wniosku

Czy może Pani w związku z art. 26h ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 592 ze zm.) odliczyć ulgę termomodernizacyjną zrealizowaną w latach 2022 i 2023 w rozliczeniu podatku PIT-37 za 2025 r. i 2026 r. polegającą na wymianie pieca gazowego z otwartą komorą spalania na piec gazowy kondensacyjny, żeby obniżyć zużycie gazu i energii elektrycznej w procesie ogrzewania domu jednorodzinnego i podgrzewania wody? Rozliczenie rozłożyła Pani na 6 lat ponieważ w latach 2022-2024 Pani dochody nie pozwoliły na odliczenie pełnej kwoty przedsięwzięcia jak wskazała Pani we wniosku.

Pani stanowisko w sprawie

Stoi Pani na stanowisku, że ulgę można rozliczać przez 6 lat.

W uzupełnieniu wniosku doprecyzowała Pani własne stanowisko w sprawie, że rozliczenie rozłożyła na 6 lat ponieważ w latach 2022-2024 Pani dochody nie pozwoliły na odliczenie pełnej kwoty przedsięwzięcia jak wskazała Pani we wniosku.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawiła Pani we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 26h ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 592 ze zm.):

Podatnik będący właścicielem lub współwłaścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego ma prawo odliczyć od podstawy obliczenia podatku, ustalonej zgodnie z art. 26 ust. 1 lub art. 30c ust. 2, wydatki poniesione w roku podatkowym na materiały budowlane, urządzenia i usługi, związane z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w tym budynku, określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 10, które zostanie zakończone w okresie 3 kolejnych lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.

Adresatami ulgi termomodernizacyjnej są podatnicy podatku dochodowego opłacający podatek według skali podatkowej, 19% stawki podatku, będący właścicielami lub współwłaścicielami jednorodzinnych budynków mieszkalnych, ponoszący wydatki na realizację przedsięwzięć termomodernizacyjnych. Prawo do odliczenia przedmiotowej ulgi przysługuje także podatnikom opłacającym ryczałt od przychodów ewidencjonowanych w myśl art. 11 ust. 1 i 2 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.

Stosownie do art. 5a pkt 18b ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, budynek mieszkalny jednorodzinny, o którym mowa w ww. art. 26h ust. 1 to budynek mieszkalny jednorodzinny w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy z 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2025 r. poz. 418 ze zm.).

Zgodnie z art. 3 pkt 2 ustawy Prawo budowlane:

Ilekroć w ustawie jest mowa o budynku - należy przez to rozumieć taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach.

W myśl art. 3 pkt 2a ww. ustawy:

Ilekroć w ustawie jest mowa o budynku mieszkalnym jednorodzinnym - należy przez to rozumieć budynek wolno stojący albo budynek w zabudowie bliźniaczej, szeregowej lub grupowej, służący zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, stanowiący konstrukcyjnie samodzielną całość, w którym dopuszcza się wydzielenie nie więcej niż dwóch lokali mieszkalnych albo jednego lokalu mieszkalnego i lokalu użytkowego o powierzchni całkowitej nieprzekraczającej 30% powierzchni całkowitej budynku.

Art. 5a pkt 18c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych definiuje przedsięwzięcie termomodernizacyjne jako przedsięwzięcie termomodernizacyjne w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków ((Dz.U. z 2025 r. poz. 1419 i 1847).

W myśl art. 2 pkt 2 ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków:

Użyte w ustawie określenie przedsięwzięcia termomodernizacyjne oznacza przedsięwzięcia, których przedmiotem jest:

a) ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody użytkowej oraz ogrzewania do budynków mieszkalnych, budynków zbiorowego zamieszkania oraz budynków stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego służących do wykonywania przez nie zadań publicznych,

b) ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie strat energii pierwotnej w lokalnych sieciach ciepłowniczych oraz zasilających je lokalnych źródłach ciepła, jeżeli budynki wymienione w lit. a, do których dostarczana jest z tych sieci energia, spełniają wymagania w zakresie oszczędności energii, określone w przepisach prawa budowlanego, lub zostały podjęte działania mające na celu zmniejszenie zużycia energii dostarczanej do tych budynków,

c) wykonanie przyłącza technicznego do scentralizowanego źródła ciepła, w związku z likwidacją lokalnego źródła ciepła, w wyniku czego następuje zmniejszenie kosztów pozyskania ciepła dostarczanego do budynków wymienionych w lit. a.,

d) całkowita lub częściowa zamiana źródeł energii na źródła odnawialne lub zastosowanie wysokosprawnej kogeneracji.

Zgodnie z art. 26h ust. 10 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw klimatu, ministrem właściwym do spraw gospodarki oraz ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, wykaz rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych, o których mowa w ust. 1, mając na uwadze zapewnienie poprawy efektywności energetycznej przedsięwzięć termomodernizacyjnych oraz ich wpływ na poprawę jakości powietrza.

Katalog wydatków podlegających odliczeniu znajduje się natomiast w załączniku do rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych (Dz. U. z 2022 r. poz. 2214), który w brzmieniu obowiązującym od 1 stycznia 2022 r. do 31 grudnia 2024 r. stanowi:

1 Materiały budowlane i urządzenia:

1)     materiały budowlane wykorzystywane do docieplenia przegród budowlanych, płyt balkonowych oraz fundamentów wchodzące w skład systemów dociepleń lub wykorzystywane do zabezpieczenia przed zawilgoceniem;

2)     węzeł cieplny wraz z programatorem temperatury;

3)     kocioł gazowy kondensacyjny wraz ze sterowaniem, armaturą zabezpieczającą i regulującą oraz układem doprowadzenia powietrza i odprowadzenia spalin;

4)     kocioł olejowy kondensacyjny wraz ze sterowaniem, armaturą zabezpieczającą i regulującą oraz układem doprowadzenia powietrza i odprowadzenia spalin;

5)     zbiornik na gaz lub zbiornik na olej;

6)     kocioł przeznaczony wyłącznie do spalania biomasy, o której mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4a lit. c ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz.U. z 2021 r. poz. 133, 694, 1093 i 1642), spełniający co najmniej wymagania określone w rozporządzeniu Komisji (UE) 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie wykonania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla kotłów na paliwo stałe (Dz.Urz. UE L 193 z 21.07.2015, str. 100, z późn. zm.) - jeżeli eksploatacji takiego kotła nie zakazuje uchwała przyjęta na podstawie art. 96 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2021 r. poz. 1973 i 2127);

7)     przyłącze do sieci ciepłowniczej lub gazowej;

8)     materiały budowlane wchodzące w skład instalacji ogrzewczej;

9)     materiały budowlane wchodzące w skład instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej;

10)  materiały budowlane wchodzące w skład systemu ogrzewania elektrycznego;

11)  pompa ciepła wraz z osprzętem;

12)  kolektor słoneczny wraz z osprzętem;

13)  ogniwo fotowoltaiczne wraz z osprzętem;

14)  stolarka okienna i drzwiowa, w tym okna, okna połaciowe wraz z systemami montażowymi, drzwi balkonowe, bramy garażowe, powierzchnie przezroczyste nieotwieralne;

15)  materiały budowlane składające się na system wentylacji mechanicznej wraz z odzyskiem ciepła lub odzyskiem ciepła i chłodu.

2. Usługi:

1)    wykonanie audytu energetycznego budynku przed realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego;

2)    wykonanie analizy termograficznej budynku;

3)    wykonanie dokumentacji projektowej związanej z pracami termomodernizacyjnymi;

4)    wykonanie ekspertyzy ornitologicznej i chiropterologicznej;

5)    docieplenie przegród budowlanych lub płyt balkonowych lub fundamentów;

6)    wymiana stolarki zewnętrznej np.: okien, okien połaciowych, drzwi balkonowych, drzwi zewnętrznych, bram garażowych, powierzchni przezroczystych nieotwieralnych;

7)    wymiana elementów istniejącej instalacji ogrzewczej lub instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej lub wykonanie nowej instalacji wewnętrznej ogrzewania lub instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej;

8)    montaż kotła gazowego kondensacyjnego;

9)    montaż kotła olejowego kondensacyjnego;

10) montaż pompy ciepła;

11) montaż kolektora słonecznego;

12) montaż systemu wentylacji mechanicznej z odzyskiem ciepła z powietrza wywiewanego;

13) montaż instalacji fotowoltaicznej;

14) uruchomienie i regulacja źródła ciepła oraz analiza spalin;

15) regulacja i równoważenie hydrauliczne instalacji;

16) demontaż źródła ciepła na paliwo stałe.

Ulga termomodernizacyjna dotyczy wydatków ściśle związanych z termomodernizacją budynku, w efekcie których zaoszczędzona jest energia potrzebna do ogrzania budynku mieszkalnego.

Jak wynika z art. 26h ust. 2 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

Kwota odliczenia nie może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych w poszczególnych budynkach, których podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem.

Z kolei art. 26h ust. 3 powołanej ustawy stanowi:

Wysokość wydatków ustala się na podstawie faktur wystawionych przez podatnika podatku od towarów i usług niekorzystającego ze zwolnienia od tego podatku.

Zgodnie natomiast z art. 26h ust. 4 ww. ustawy:

Jeżeli poniesione wydatki były opodatkowane podatkiem od towarów i usług, za kwotę wydatku uważa się wydatek wraz z podatkiem od towarów i usług, o ile podatek ten nie został odliczony na podstawie ustawy o podatku od towarów i usług. Za datę poniesienia wydatku uważa się dzień wystawienia faktury.

Według art. 26h ust. 5 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

Odliczeniu nie podlegają wydatki w części, w jakiej zostały:

1) sfinansowane (dofinansowane) ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej lub wojewódzkich funduszy ochrony środowiska i gospodarki wodnej lub zwrócone podatnikowi w jakiejkolwiek formie;

2) zaliczone do kosztów uzyskania przychodów, odliczone od przychodu na podstawie ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym lub uwzględnione przez podatnika w związku z korzystaniem z ulg podatkowych w rozumieniu Ordynacji podatkowej.

Na podstawie art. 26h ust. 6 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

Odliczenia dokonuje się w zeznaniu za rok podatkowy, w którym poniesiono wydatki.

Ponadto art. 26h ust. 7 cytowanej ustawy wskazuje, że:

Kwota odliczenia nieznajdująca pokrycia w rocznym dochodzie podatnika podlega odliczeniu w kolejnych latach, nie dłużej jednak niż przez 6 lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.

Następnie art. 26h ust. 8 ww. ustawy stanowi:

Podatnik, który po roku, w którym dokonał odliczeń, otrzymał zwrot odliczonych wydatków na realizację przedsięwzięcia termomodernizacyjnego, jest obowiązany doliczyć odpowiednio kwoty poprzednio odliczone do dochodu za rok podatkowy, w którym otrzymał ten zwrot.

Art. 26h ust. 9 ww. ustawy wskazuje, że:

W przypadku niezrealizowania przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w terminie, o którym mowa w ust. 1, podatnik dolicza kwoty poprzednio odliczone do dochodu za rok podatkowy, w którym upłynął ten termin.

Z zacytowanych przepisów wynika zatem, że ulga termomodernizacyjna przysługuje właścicielowi lub współwłaścicielowi budynku mieszkalnego jednorodzinnego w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy Prawo budowlane. Podatnik będący właścicielem lub współwłaścicielem takiego budynku mieszkalnego jednorodzinnego ma prawo odliczyć od podstawy obliczenia podatku, wydatki poniesione w roku podatkowym na materiały budowlane, urządzenia i usługi, związane z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w tym budynku, które zostanie zakończone w okresie 3 kolejnych lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek. Katalog wydatków podlegających odliczeniu znajduje się w załączniku do rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych i wyłącznie w zakresie tych wydatków, podatnikowi przysługuje ulga termomodernizacyjna. Wydatki podlegające odliczeniu w ramach omawianej ulgi należy rozliczyć w zeznaniu podatkowym składanym za rok, którym poniesiono wydatki. Kwota odliczenia nie może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych w poszczególnych budynkach, których podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem. Wysokość wydatków ustala się na podstawie faktur wystawionych przez podatnika podatku od towarów i usług niekorzystającego ze zwolnienia od tego podatku.

Ponadto podkreślić należy, że limit ulgi nie jest związany z jedną inwestycją lub jednym przedsięwzięciem termomodernizacyjnym, lecz jest określony dla danego podatnika, niezależnie od liczby inwestycji termomodernizacyjnych. Limit ten dotyczy każdego z małżonków odrębnie, czyli każdemu z nich przysługuje odliczenie w maksymalnej wysokości 53 000 zł.

Podatnik może skorzystać z powyższego odliczenia wtedy, gdy w wyniku realizowanego przedsięwzięcia termomodernizacyjnego nastąpi zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania budynku i efekt ten zostanie uzyskany za pomocą materiałów budowlanych, urządzeń oraz usług wymienionych w załączniku do rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych. Wysokość limitu w części niewykorzystanej przez jednego z małżonków nie powiększa limitu drugiego małżonka. Podatnik, który odliczył wydatki poniesione na przedsięwzięcie termomodernizacyjne, a następnie zwrócił ulgę, doliczając kwoty poprzednio odliczone odnawia swój limit w części dokonanego zwrotu.

Zatem, z ulgi termomodernizacyjnej może skorzystać podatnik:

·    będący właścicielem lub współwłaścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego,

·    który poniósł wydatki na przedsięwzięcie termomodernizacyjne oraz

·    posiada dokument (fakturę) potwierdzający ich poniesienie.

Wskazuję, że w katalogu wydatków podlegających odliczeniu znajdującym się w załączniku do rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych:

     w części 1 w punkcie 3 został wskazany kocioł gazowy kondensacyjny wraz ze sterowaniem, armaturą zabezpieczającą i regulującą oraz układem doprowadzenia powietrza i odprowadzenia spalin;

     w części 2 w punkcie 8 wskazano montaż kotła gazowego kondensacyjnego.

Ustawodawca wskazał w treści art. 26 ust. 6 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, że wydatki podlegające odliczeniu w ramach omawianej ulgi należy rozliczyć w zeznaniu podatkowym składanym za rok, w którym zostały poniesione. Natomiast kwota odliczenia nieznajdująca pokrycia w rocznym dochodzie podatnika podlega odliczeniu w kolejnych latach (art. 26 ust. 7 ustawy).

Z powyższego wynika, że rozliczając w zeznaniu podatkowym wydatki za rok, w którym zostały poniesione podatnik ma obowiązek ich wykazania w wysokości faktycznie poniesionej (do wysokości dochodu, a dla osób rozliczających się w sposób ryczałtowy – przychodu). Jeśli w roku, w którym zostały poniesione wydatki jest niewystarczająca wysokość dochodu (przychodu), to tylko wtedy pozostała część poniesionych wydatków podlega odliczeniu w latach kolejnych, nie dłużej jednak niż przez 6 lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.

Również w sytuacji, gdy w roku poniesienia wydatku podatnik nie uzyskał żadnego dochodu (przychodu) (wyniósł on 0 zł) całość wydatkowanej kwoty podlega odliczeniu w kolejnych 6 latach podatkowych, liczonych od końca roku poniesienia wydatku.

Jedynym ograniczeniem nałożonym przez ustawodawcę przy odliczaniu wydatku na termomodernizację, który przewyższał dochód podatnika w roku jego poniesienia (bez względu na to, czy wysokość dochodu powoduje obowiązek zapłaty podatku czy też nie) jest ograniczenie czasowe wynoszące 6 lat (liczone od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek na termomodernizację).

Oznacza to zatem, że podatnik może w dowolny sposób zadysponować wysokością kwoty, której nie odliczył w roku poniesienia wydatku termomodernizacyjnego.

Z opisu sprawy wynika, że wydatek poniesiony w 2022 r. na zakup pieca, nie został przez Panią odliczony w zeznaniu rocznym w roku poniesienia wydatku tj. w 2022 r., gdyż nie uzyskała Pani dochodów opodatkowanych wg skali podatkowej. Pierwszego odliczenia na kwotę 34,02 zł wydatku poniesionego w 2022 r. dokonała Pani w PIT-37 za 2023 r., gdyż taki miała Pani dochód. W zeznaniu rocznym za 2023 r. nie dokonała Pani z kolei odliczenia wydatku poniesionego w 2023 r. na montaż pieca z uwagi na niewystarczającą wysokość dochodu. Z kolei w rozliczeniu za 2024 r. nie dokonała Pani rozliczenia ulgi ponieważ z uwagi na kwotę wolną od podatku, podatek za 2024 r. wyniósł 0zł. Ww. wydatki chciałaby Pani odliczyć w zeznaniu PIT-37 za 2025 r. oraz PIT-37 za 2026 r.

Mając na względzie powyższe, ma Pani prawo do odliczenia wydatków na termomodernizacje budynku mieszkalnego poniesionych w 2022 r. na zakup pieca gazowego kondensacyjnego i wydatku poniesionego w 2023 r. na jego montaż, których nie odliczyła Pani w roku ich poniesienia z uwagi na brak dochodu lub niewystarczającą jego wysokość, w dowolnych kolejnych 6 latach licząc od końca roku podatkowego, w którym poniosła Pani pierwszy wydatek, tj. do 2028 r. w odniesieniu do wydatku poniesionego w 2022 r. oraz do 2029 r. w odniesieniu do wydatku poniesionego w 2023 r. Zatem, może Pani dokonać takiego odliczenia w zeznaniu rocznym za rok 2025 i 2026.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Pani przedstawiła i stanu prawnego, który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

·      Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy  z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pani sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosuje się Pani do interpretacji.

·      Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:

1) z zastosowaniem art. 119a;

2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy  z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

·         Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pani prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

·         w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

·         w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.

Rozliczaj podatki zgodnie z przepisami — w programie TaxMachine

Interpretacje pomagają zrozumieć przepisy; TaxMachine pomaga je zastosować w praktyce — prowadzi księgi, liczy podatki i generuje deklaracje, a stawki, druki i przepisy aktualizuje na bieżąco.

  • ✓ Księga przychodów i rozchodów, ryczałt oraz pełna księgowość
  • ✓ Faktury i e-faktury KSeF, JPK_V7 i JPK_KR
  • ✓ PIT, CIT, VAT i inne deklaracje + wysyłka e-Deklaracje z pobraniem UPO
  • ✓ Środki trwałe i amortyzacja, płace i ZUS
  • ✓ Automatyczne aktualizacje stawek, druków i przepisów

Źródło: System Informacji Celno-Skarbowej EUREKA (MF/KIS). Dokument urzędowy — reprodukcja dozwolona (art. 4 ustawy o prawie autorskim).

Interpretacja indywidualna chroni wyłącznie jej adresata i tylko przy zgodności stanu faktycznego z wnioskiem. Cudza interpretacja ma charakter informacyjny.