0113-KDIPT2-2.4011.606.2026.2.MK

Interpretacja indywidualna2026-09-01Dyrektor Krajowej Informacji SkarbowejAktualna

Możliwość skorzystania z ulgi termomodernizacyjnej - docieplenie przegrody dachowej.

Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowna Pani,

stwierdzam, że Pani stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego w podatku dochodowym od osób fizycznych w zakresie możliwości skorzystania z ulgi termomodernizacyjnej jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

6 lipca 2026 r. wpłynął Pani wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie możliwości skorzystania z ulgi termomodernizacyjnej. Uzupełniła go Pani - w odpowiedzi na wezwanie – pismem złożonym 7 sierpnia 2026 r. Treść wniosku jest następująca:

Opis stanu faktycznego

Wnioskodawczyni jest właścicielką budynku mieszkalnego jednorodzinnego w rozumieniu przepisów prawa budowlanego. W 2023 r. Wnioskodawczyni rozpoczęła przedsięwzięcie termomodernizacyjne - wymianę źródła ciepła na kocioł gazowy kondensacyjny. Wydatek został odliczony w ramach ulgi termomodernizacyjnej.

W 2026 r., kontynuując przedsięwzięcie termomodernizacyjne, Wnioskodawczyni wykonała docieplenie stropu oraz połaci dachowej. Prace zostały wykonane systemem gospodarczym. Na potrzeby wykonania ocieplenia Wnioskodawczyni zakupiła m.in. wełnę mineralną, materiały pomocnicze oraz płyty OSB. Płyty OSB nie zostały wykorzystane do wykonania podłogi, zabudowy meblowej ani wykończenia wnętrza. Zostały zamontowane od wewnętrznej strony połaci dachowej, jako element zamykający warstwę izolacji termicznej, wykonanej z wełny mineralnej. Układ przegrody obejmuje pokrycie dachowe, szczelinę wentylacyjną, warstwę izolacji z wełny mineralnej, oraz płyty OSB zamocowane od strony poddasza.

Płyty OSB pełnią funkcję trwałego elementu konstrukcyjnego przegrody, zabezpieczają warstwę izolacji przed przemieszczaniem i uszkodzeniem oraz umożliwiają prawidłowe wykonanie i użytkowanie ocieplenia. Nie zostały zastosowane dla poprawy estetyki ani zwiększenia powierzchni użytkowej, lecz wyłącznie jako integralny element technologii wykonania izolacji cieplnej dachu.

W uzupełnieniu wniosku Wnioskodawczyni wskazała, że jest właścicielką samodzielnego lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość, dla którego prowadzona jest odrębna księga wieczysta. Z własnością lokalu związany jest udział wynoszący około 65% w nieruchomości wspólnej, obejmującej grunt oraz części wspólne budynku, w szczególności dach, stropy, ściany konstrukcyjne oraz pozostałe elementy wspólne.

Budynek, w którym znajduje się lokal Wnioskodawczyni, jest budynkiem mieszkalnym, w którym wyodrębniono dwa samodzielne lokale mieszkalne.

Przedsięwzięcie termomodernizacyjne zostało wykonane wyłącznie w części budynku związanej z należącym do Niej lokalem mieszkalnym, tj. obejmowało ocieplenie stropu oraz połaci dachowej nad Jej lokalem i przynależnym do lokalu w całości strychem.

Budynek jest budynkiem mieszkalnym wybudowanym przed II wojną światową (około roku 1900). Wnioskodawczyni nie dysponuje dokumentacją budowlaną z okresu jego budowy ani dokumentami określającymi kwalifikację budynku według obecnie obowiązujących przepisów Prawa budowlanego.

Z uwagi na ustanowienie odrębnej własności lokali, prowadzona jest odrębna księga wieczysta dla każdego z lokali. Ze względu na wiek budynku, Wnioskodawczyni nie posiada informacji dotyczących pozwolenia na użytkowanie albo zawiadomienia o zakończeniu budowy. Wnioskodawczyni nie posiada informacji dotyczących prowadzenia dziennika budowy ani wpisu kierownika budowy potwierdzającego zakończenie budowy.

Lokal mieszkalny jest wykorzystywany na własne cele mieszkaniowe.

Przedsięwzięcie termomodernizacyjne Wnioskodawczyni rozpoczęła w 2023 r., poprzez wymianę źródła ciepła na gazowy kocioł kondensacyjny.

W 2026 r., w okresie od kwietnia do sierpnia, Wnioskodawczyni kontynuowała przedsięwzięcie termomodernizacyjne poprzez wykonanie ocieplenia stropu oraz połaci dachowej (w całości), ponieważ strych zlokalizowany jest nad Jej lokalem mieszkalnym.

Pierwszy wydatek dotyczący tego etapu został poniesiony w kwietniu 2026 r.

Prace zostały wykonane systemem gospodarczym, dlatego koszty nie obejmują wykonania usługi, a jedynie zakup materiałów. Opisane prace stanowią przedsięwzięcie termomodernizacyjne w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy o wspieraniu termomodernizacji i remontów.

W wyniku wykonanych prac nastąpiło ograniczenie strat ciepła przez dach i strop, co wpłynęło na poprawę efektywności energetycznej budynku oraz zmniejszenie zapotrzebowania na energię wykorzystywaną do ogrzewania.

Wnioskodawczyni posiada faktury VAT wystawione na Jej imię i nazwisko dokumentujące zakup płyt OSB, przez podatników VAT niekorzystających ze zwolnienia od podatku od towarów i usług.

Zakupione materiały obejmowały między innymi:

-     wełnę mineralną,

-     płyty OSB,

-     podkład z włókna drzewnego,

-     matę izolującą,

-     folie ochronne,

-     pianę montażową,

-     pianoklej,

-     sznurek montażowy,

-     pozostałe materiały pomocnicze niezbędne do wykonania ocieplenia.

Prace zostały wykonane systemem gospodarczym przez męża Wnioskodawczyni, nie poniosła Ona wydatków na usługę montażu. Do wykonania ocieplenia wykorzystano również elementy montażowe, w tym kołki i profile, które nie stanowią samodzielnych elementów wyposażenia lub wykończenia, lecz służą wyłącznie prawidłowemu wykonaniu i trwałemu zamocowaniu warstwy izolacji.

Faktury dokumentujące zakup materiałów zostały wystawione w okresie od kwietnia do sierpnia 2026 r.

Faktury dokumentują wyłącznie zakup materiałów budowlanych wykorzystanych do wykonania przedsięwzięcia termomodernizacyjnego.

Poniesione wydatki nie zostały zaliczone do kosztów uzyskania przychodów, nie zostały odliczone od przychodu ani uwzględnione w ramach innych ulg podatkowych. Poniesione wydatki nie zostały sfinansowane ani zwrócone ze środków publicznych.

Wnioskodawczyni uzyskuje dochody ze stosunku pracy i rozlicza podatek dochodowy od osób fizycznych według zasad ogólnych, tj. według skali podatkowej. Wnioskodawczyni nie prowadzi działalności gospodarczej opodatkowanej podatkiem liniowym ani ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych.

Dodatkowe wyjaśnienie

Wnioskodawczyni doprecyzowuje, że użyte we wniosku określenie „jestem właścicielką budynku mieszkalnego jednorodzinnego” miało na celu opisanie nieruchomości, w której realizowane było przedsięwzięcie termomodernizacyjne. Precyzyjny stan prawny nieruchomości polega na tym, że Wnioskodawczyni jest właścicielką wyodrębnionego lokalu mieszkalnego, stanowiącego odrębną nieruchomość, z którym związany jest udział wynoszący około 65% w nieruchomości wspólnej obejmującej części wspólne budynku.

Powyższe doprecyzowanie nie zmienia zakresu przedstawionego stanu faktycznego ani przedmiotu zadanego pytania.

Wnioskodawczyni podtrzymuje stanowisko przedstawione we wniosku, zgodnie z którym płyty OSB zostały wykorzystane wyłącznie jako integralny element technologii wykonania ocieplenia połaci dachowej. Nie pełnią one funkcji wykończeniowej ani użytkowej, lecz stanowią trwały element przegrody budowlanej, zabezpieczający warstwę izolacji termicznej z wełny mineralnej.

W konsekwencji Wnioskodawczyni uważa, że wydatek na ich zakup pozostaje w bezpośrednim związku z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego i powinien podlegać odliczeniu na podstawie art. 26h ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Pytanie

Czy wydatek poniesiony na zakup płyt OSB, wykorzystanych jako integralny element wykonania ocieplenia połaci dachowej i stropu, może zostać odliczony w ramach ulgi termomodernizacyjnej, określonej w art. 26h ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych?

Pani stanowisko w sprawie

Wnioskodawczyni uważa, że wydatek na zakup płyt OSB, wykorzystanych w opisany sposób, powinien podlegać odliczeniu w ramach ulgi termomodernizacyjnej.

Celem ulgi termomodernizacyjnej jest wspieranie przedsięwzięć prowadzących do zmniejszenia zapotrzebowania budynku na energię, ograniczenia strat ciepła oraz poprawy efektywności energetycznej budynków mieszkalnych.

W opisanym stanie faktycznym płyty OSB nie stanowią samodzielnego elementu wykończeniowego ani wyposażenia budynku. Są one niezbędnym elementem technologii wykonania ocieplenia i tworzą wraz z wełną mineralną jedną przegrodę budowlaną o określonych właściwościach termoizolacyjnych. Ich zastosowanie było konieczne do prawidłowego wykonania izolacji oraz trwałego zabezpieczenia warstwy ocieplenia.

Bez zastosowania płyt OSB wykonanie przyjętej technologii ocieplenia nie byłoby możliwe lub nie zapewniałoby trwałości i prawidłowego funkcjonowania izolacji termicznej. Płyty te nie realizują odrębnego celu budowlanego, lecz służą wyłącznie wykonaniu przedsięwzięcia termomodernizacyjnego.

W związku z powyższym Wnioskodawczyni uważa, że wydatek na ich zakup pozostaje w bezpośrednim i funkcjonalnym związku z wykonaniem przedsięwzięcia termomodernizacyjnego i powinien korzystać z odliczenia przewidzianego w art. 26h ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawiła Pani we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 26h ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 592 ze zm.):

Podatnik będący właścicielem lub współwłaścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego ma prawo odliczyć od podstawy obliczenia podatku, ustalonej zgodnie z art. 26 ust. 1 lub art. 30c ust. 2, wydatki poniesione w roku podatkowym na materiały budowlane, urządzenia i usługi, związane z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w tym budynku, określone w przepisach wydanych na podstawie ust. 10, które zostanie zakończone w okresie 3 kolejnych lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.

Adresatami ulgi termomodernizacyjnej są podatnicy podatku dochodowego opłacający podatek według skali podatkowej, 19% stawki podatku, będący właścicielami lub współwłaścicielami jednorodzinnych budynków mieszkalnych, ponoszący wydatki na realizację przedsięwzięć termomodernizacyjnych. Prawo do odliczenia przedmiotowej ulgi przysługuje także podatnikom opłacającym ryczałt od przychodów ewidencjonowanych.

Stosownie do art. 5a pkt 18b ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

Ilekroć w ustawie jest mowa o budynku mieszkalnym jednorodzinnym - oznacza to budynek mieszkalny jednorodzinny w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2024 r. poz. 725, 834, 1222, 1847 i 1881).

Zgodnie z art. 3 pkt 2a ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 524 ze zm.):

Ilekroć w ustawie jest mowa o budynku mieszkalnym jednorodzinnym - należy przez to rozumieć budynek wolno stojący albo budynek w zabudowie bliźniaczej, szeregowej lub grupowej, służący zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, stanowiący konstrukcyjnie samodzielną całość, w którym dopuszcza się wydzielenie nie więcej niż dwóch lokali mieszkalnych albo jednego lokalu mieszkalnego i lokalu użytkowego o powierzchni całkowitej nieprzekraczającej 30% powierzchni całkowitej budynku.

Art. 5a pkt 18c ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych definiuje przedsięwzięcie termomodernizacyjne jako:

Przedsięwzięcie termomodernizacyjne w rozumieniu art. 2 pkt 2 ustawy z 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków.

W myśl art. 2 pkt 2 ustawy z dnia 21 listopada 2008 r. o wspieraniu termomodernizacji i remontów oraz o centralnej ewidencji emisyjności budynków (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1446 ze zm.):

Użyte w ustawie określenie przedsięwzięcia termomodernizacyjne oznacza przedsięwzięcia, których przedmiotem jest:

a) ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania i podgrzewania wody użytkowej oraz ogrzewania do budynków mieszkalnych, budynków zbiorowego zamieszkania oraz budynków stanowiących własność jednostek samorządu terytorialnego służących do wykonywania przez nie zadań publicznych,

b) ulepszenie, w wyniku którego następuje zmniejszenie strat energii pierwotnej w lokalnych sieciach ciepłowniczych oraz zasilających je lokalnych źródłach ciepła, jeżeli budynki wymienione w lit. a), do których dostarczana jest z tych sieci energia, spełniają wymagania w zakresie oszczędności energii, określone w przepisach prawa budowlanego, lub zostały podjęte działania mające na celu zmniejszenie zużycia energii dostarczanej do tych budynków,

c) wykonanie przyłącza technicznego do scentralizowanego źródła ciepła, w związku z likwidacją lokalnego źródła ciepła, w wyniku czego następuje zmniejszenie kosztów pozyskania ciepła dostarczanego do budynków wymienionych w lit. a),

d) całkowita lub częściowa zamiana źródeł energii na źródła odnawialne lub zastosowanie wysokosprawnej kogeneracji.

Zgodnie z art. 26h ust. 10 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

Minister właściwy do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa w porozumieniu z ministrem właściwym do spraw klimatu, ministrem właściwym do spraw gospodarki oraz ministrem właściwym do spraw finansów publicznych określi, w drodze rozporządzenia, wykaz rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych, o których mowa w ust. 1, mając na uwadze zapewnienie poprawy efektywności energetycznej przedsięwzięć termomodernizacyjnych oraz ich wpływ na poprawę jakości powietrza.

Podkreślam, że korzystanie z ulg i zwolnień jest prawem a nie obowiązkiem podatnika. Zatem, jeżeli podatnik chce skorzystać z ulgi, o której mowa w art. 26h ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, musi spełnić wszystkie wymagane przepisami warunki.

Katalog wydatków podlegających odliczeniu znajduje się w załączniku do rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1128).

Zgodnie z ww. rozporządzeniem, w brzmieniu obowiązującym w 2026 r., odliczeniu podlegają następujące wydatki na materiały budowlane i urządzenia:

1)  materiały budowlane wykorzystywane do docieplenia przegród budowlanych, płyt balkonowych, dachów oraz fundamentów wchodzące w skład systemów dociepleń lub wykorzystywane do zabezpieczenia przed zawilgoceniem;

2)  węzeł cieplny wraz z programatorem temperatury i układem automatycznej regulacji pogodowej;

3)  (uchylony)

4)  (uchylony)

5)  (uchylony)

6)  kocioł przeznaczony wyłącznie do spalania biomasy, o której mowa w art. 2 ust. 1 pkt 4a lit. c ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kontrolowania jakości paliw (Dz.U. z 2024 r. poz. 1209, 1940 i 1946 oraz z 2025 r. poz. 303), spełniający co najmniej wymagania określone w rozporządzeniu Komisji (UE) 2015/1189 z dnia 28 kwietnia 2015 r. w sprawie wykonania dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2009/125/WE w odniesieniu do wymogów dotyczących ekoprojektu dla kotłów na paliwo stałe (Dz.Urz. UE L 193 z 21.07.2015, str. 100 , z późn. zm.2)) - jeżeli eksploatacji takiego kotła nie zakazuje uchwała przyjęta na podstawie art. 96 ust. 1 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. - Prawo ochrony środowiska (Dz.U. z 2025 r. poz. 647 i 1080);

7)  przyłącze do sieci ciepłowniczej lub sieci gazowej wykorzystującej jako źródło energii biogaz lub biometan;

8)  materiały budowlane wchodzące w skład instalacji ogrzewczej;

9)  materiały budowlane wchodzące w skład instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej;

10)  materiały budowlane wchodzące w skład systemu ogrzewania elektrycznego;

11)  pompa ciepła wraz z infrastrukturą niezbędną do jej funkcjonowania, pod warunkiem że pompa ta jest częścią instalacji wykorzystywanej do ogrzewania pomieszczeń lub przygotowania ciepłej wody użytkowej;

12)  kolektor słoneczny wraz z infrastrukturą niezbędną do jego funkcjonowania;

13)  ogniwo fotowoltaiczne wraz z infrastrukturą niezbędną do jego funkcjonowania;

13a) magazyn energii lub magazyn ciepła wraz z infrastrukturą niezbędną do ich funkcjonowania;

13b) system zarządzania energią;

14)  stolarka okienna i drzwiowa, w tym okna, okna połaciowe wraz z systemami montażowymi, drzwi balkonowe, drzwi zewnętrzne, bramy garażowe, powierzchnie przezroczyste nieotwieralne;

15)  materiały budowlane składające się na system wentylacji mechanicznej wraz z odzyskiem ciepła lub odzyskiem ciepła i chłodu.

Zgodnie z ww. rozporządzeniem, odliczeniu podlegają następujące wydatki na usługi:

1)  wykonanie audytu energetycznego budynku przed realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego;

2)  wykonanie analizy termograficznej budynku;

3)  wykonanie dokumentacji projektowej związanej z pracami termomodernizacyjnymi;

4)  wykonanie ekspertyzy ornitologicznej i chiropterologicznej;

5)  docieplenie przegród budowlanych lub płyt balkonowych, lub dachów, lub fundamentów;

5a)     montaż węzła cieplnego wraz z programatorem temperatury i układem automatycznej regulacji pogodowej;

6)  montaż i wymiana stolarki okiennej i drzwiowej, w tym okien, okien połaciowych wraz z systemami montażowymi, drzwi balkonowych, drzwi zewnętrznych, bram garażowych, powierzchni przezroczystych nieotwieralnych;

7)  wymiana elementów istniejącej instalacji ogrzewczej lub instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej lub wykonanie nowej instalacji wewnętrznej ogrzewania lub instalacji przygotowania ciepłej wody użytkowej;

8)  montaż kotła gazowego kondensacyjnego;

9)  montaż kotła olejowego kondensacyjnego;

10)  montaż pompy ciepła oraz infrastruktury niezbędnej do jej funkcjonowania, pod warunkiem że pompa ta jest częścią instalacji wykorzystywanej do ogrzewania pomieszczeń lub przygotowania ciepłej wody użytkowej;

11)  montaż kolektora słonecznego oraz infrastruktury niezbędnej do jego funkcjonowania;

12)  montaż systemu wentylacji mechanicznej z odzyskiem ciepła z powietrza wywiewanego;

13)  montaż ogniwa fotowoltaicznego oraz infrastruktury niezbędnej do jego funkcjonowania;

13a)     montaż magazynu energii lub magazynu ciepła oraz infrastruktury niezbędnej do ich funkcjonowania;

13b)     montaż systemu zarządzania energią;

14)  uruchomienie i regulacja źródła ciepła oraz analiza spalin;

14a)     wykonanie przyłącza do sieci ciepłowniczej lub sieci gazowej wykorzystującej jako źródło energii biogaz lub biometan;

15)  regulacja i równoważenie hydrauliczne instalacji;

16)  demontaż źródła ciepła na paliwo stałe.

Analiza powyższych przepisów oraz załącznika do wskazanego wyżej rozporządzenia zawierającego wykaz rodzajów materiałów, urządzeń i usług, na które przysługuje ulga prowadzi do wniosku, że wskazana ulga dotyczy wydatków ściśle związanych z termomodernizacją istniejącego budynku, poniesionych m.in. na jego docieplenie.

W myśl art. 26h ust. 2 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

Kwota odliczenia nie może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych w poszczególnych budynkach, których podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem.

Stosownie do art. 26h ust. 3 ww. ustawy:

Wysokość wydatków ustala się na podstawie faktur wystawionych przez podatnika podatku od towarów i usług niekorzystającego ze zwolnienia od tego podatku.

Na podstawie art. 26h ust. 4 ww. ustawy:

Jeżeli poniesione wydatki były opodatkowane podatkiem od towarów i usług, za kwotę wydatku uważa się wydatek wraz z podatkiem od towarów i usług, o ile podatek ten nie został odliczony na podstawie ustawy o podatku od towarów i usług. Za datę poniesienia wydatku uważa się dzień wystawienia faktury.

Art. 26h ust. 6 ww. ustawy stanowi, że:

Odliczenia dokonuje się w zeznaniu za rok podatkowy, w którym poniesiono wydatki.

W myśl art. 26h ust. 7 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:

Kwota odliczenia nieznajdująca pokrycia w rocznym dochodzie podatnika podlega odliczeniu w kolejnych latach, nie dłużej jednak niż przez 6 lat, licząc od końca roku podatkowego, w którym poniesiono pierwszy wydatek.

Zgodnie z art. 26h ust. 8 ww. ustawy:

Podatnik, który po roku, w którym dokonał odliczeń, otrzymał zwrot odliczonych wydatków na realizację przedsięwzięcia termomodernizacyjnego, jest obowiązany doliczyć odpowiednio kwoty poprzednio odliczone do dochodu za rok podatkowy, w którym otrzymał ten zwrot.

Stosownie zaś do art. 26h ust. 9 cytowanej ustawy:

W przypadku niezrealizowania przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w terminie, o którym mowa w ust. 1, podatnik dolicza kwoty poprzednio odliczone do dochodu za rok podatkowy, w którym upłynął ten termin.

Z zacytowanych przepisów wynika zatem, że ulga termomodernizacyjna przysługuje właścicielowi lub współwłaścicielowi istniejącego już budynku mieszkalnego jednorodzinnego w rozumieniu art. 3 pkt 2a ustawy Prawo budowlane. Katalog wydatków podlegających odliczeniu znajduje się w załączniku do rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych i wyłącznie w zakresie tych wydatków, podatnikowi przysługuje ulga termomodernizacyjna. Wydatki podlegające odliczeniu w ramach omawianej ulgi należy rozliczyć w zeznaniu podatkowym składanym za rok, w którym poniesiono wydatki. Kwota odliczenia nie może przekroczyć 53 000 zł w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych w poszczególnych budynkach, których podatnik jest właścicielem lub współwłaścicielem. Wysokość wydatków ustala się na podstawie faktur wystawionych przez podatnika podatku od towarów i usług niekorzystającego ze zwolnienia od tego podatku.

Ponadto podkreślić należy, że limit ulgi nie jest związany z jedną inwestycją lub jednym przedsięwzięciem termomodernizacyjnym, lecz jest określony dla danego podatnika, niezależnie od liczby inwestycji termomodernizacyjnych. Limit ten dotyczy każdego z małżonków odrębnie, czyli każdemu z nich przysługuje odliczenie w maksymalnej wysokości 53 000 zł.

Podatnik może skorzystać z powyższego odliczenia wtedy, gdy w wyniku realizowanego przedsięwzięcia termomodernizacyjnego nastąpi zmniejszenie zapotrzebowania na energię dostarczaną na potrzeby ogrzewania budynku i efekt ten zostanie uzyskany za pomocą materiałów budowlanych, urządzeń oraz usług wymienionych w załączniku do rozporządzenia Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych.

Wyjaśniam, że warunkiem skorzystania z ulgi termomodernizacyjnej jest – przede wszystkim – poniesienie w roku podatkowym przez podatnika, który jest właścicielem lub współwłaścicielem budynku mieszkalnego jednorodzinnego, wydatków na materiały budowlane, urządzenia i usługi, związane z realizacją przedsięwzięcia termomodernizacyjnego w tym budynku (zakres dyspozycji art. 26h ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych). Warunek dotyczący tytułu prawnego musi być spełniony na moment zastosowania ulgi (rozliczenia podatkowego) w zeznaniu składanym za rok podatkowy, w którym podatnik poniósł wydatki kwalifikujące się do objęcia ulgą termomodernizacyjną.

Zgodnie z art. 45 ust. 1 ww. ustawy:

Podatnicy są obowiązani składać urzędom skarbowym zeznanie, według ustalonego wzoru, o wysokości osiągniętego dochodu (poniesionej straty) w roku podatkowym, w terminie od dnia 15 lutego do dnia 30 kwietnia roku następującego po roku podatkowym. Zeznania złożone przed początkiem terminu uznaje się za złożone w dniu 15 lutego roku następującego po roku podatkowym.

Jak już uprzednio wskazano, ulgą termomodernizacyjną objęte są tylko nieruchomości określone w art. 3 pkt 2a ustawy Prawo budowlane. W orzecznictwie (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 28 października 2016 r., sygn. akt II OSK 786/16) podkreśla się, że norma ta zawiera ustawową definicję budynku mieszkalnego jednorodzinnego, który może być realizowany w różnych formach, jako:

-     budynek wolnostojący,

-     budynek w zabudowie bliźniaczej,

-     budynek w zabudowie szeregowej, lub

-     budynek w zabudowie grupowej.

Dla stosowania ulgi termomodernizacyjnej istotne znaczenie ma bowiem to, aby niezależnie od formy, w jakiej został zaprojektowany budynek mieszkalny jednorodzinny, nie wydzielono w nim:

-     więcej niż dwóch lokali mieszkalnych albo

-     jednego lokalu mieszkalnego i lokalu użytkowego o powierzchni całkowitej nieprzekraczającej 30% powierzchni całkowitej budynku.

W uzupełnieniu wniosku nadmienia Pani, że jest właścicielką samodzielnego lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość, dla którego prowadzona jest odrębna księga wieczysta. Z własnością lokalu związany jest udział wynoszący około 65% w nieruchomości wspólnej obejmującej grunt oraz części wspólne budynku, w szczególności dach, stropy, ściany konstrukcyjne oraz pozostałe elementy wspólne. Budynek, w którym znajduje się Pani lokal, jest budynkiem mieszkalnym, w którym wyodrębniono dwa samodzielne lokale mieszkalne (budynek jest budynkiem mieszkalnym wybudowanym około 1900 r.). Przedsięwzięcie termomodernizacyjne zostało wykonane wyłącznie w części budynku związanej z należącym do Pani lokalem mieszkalnym, tj. obejmowało ocieplenie stropu oraz połaci dachowej nad Pani lokalem i przynależnym do lokalu w całości strychem. Na potrzeby wykonania ocieplenia zakupiła Pani m.in. wełnę mineralną, materiały pomocnicze oraz płyty OSB. Płyty OSB nie zostały wykorzystane do wykonania podłogi, zabudowy meblowej ani wykończenia wnętrza. Zostały zamontowane od wewnętrznej strony połaci dachowej, jako element zamykający warstwę izolacji termicznej, wykonanej z wełny mineralnej. Układ przegrody obejmuje pokrycie dachowe, szczelinę wentylacyjną, warstwę izolacji z wełny mineralnej oraz płyty OSB zamocowane od strony poddasza.

W myśl art. 2 ust. 1c ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 232):

Odrębną nieruchomość w budynku mieszkalnym jednorodzinnym mogą stanowić co najwyżej dwa samodzielne lokale mieszkalne. Ograniczenie to nie ma zastosowania do budynków, które zostały wybudowane na podstawie pozwolenia na budowę wydanego przed dniem 11 lipca 2003 r.

Zgodnie z art. 3 ust. 1-2 ustawy o własności lokali:

W razie wyodrębnienia własności lokali właścicielowi lokalu przysługuje udział w nieruchomości wspólnej jako prawo związane z własnością lokali. Nie można żądać zniesienia współwłasności nieruchomości wspólnej, dopóki trwa odrębna własność lokali.

Nieruchomość wspólną stanowi grunt oraz części budynku i urządzenia, które nie służą wyłącznie do użytku właścicieli lokali.

Stosownie do art. 19 ustawy o własności lokali:

Jeżeli liczba lokali wyodrębnionych i lokali niewyodrębnionych, należących nadal do dotychczasowego właściciela, nie jest większa niż trzy, do zarządu nieruchomością wspólną mają odpowiednie zastosowanie przepisy Kodeksu cywilnego i Kodeksu postępowania cywilnego o współwłasności.

Zatem należy wskazać, że budynek mieszkalny, którego jest Pani współwłaścicielem w ramach przynależnego do lokalu udziału w nieruchomości wspólnej, w którym usytuowany jest Pani lokal mieszkalny, a w budynku tym wyodrębniono własność łącznie dwóch lokali mieszkalnych, wypełnia kryteria wskazane w treści art. 3 pkt 2a ustawy Prawo budowlane.

Jak wskazałem powyżej, w rozporządzeniu Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych wymieniono m.in.: w pkt 1 materiały budowlane wykorzystywane do docieplenia przegród budowlanych, płyt balkonowych oraz fundamentów wchodzące w skład systemów dociepleń lub wykorzystywane do zabezpieczenia przed zawilgoceniem jako materiały budowlane i urządzenia.

Dach budynku może być uznany jako przegroda budowlana w rozumieniu przepisów uprawniających do uzyskania ulgi termomodernizacyjnej. Samo pojęcie przegrody budowlanej nie zostało zdefiniowane w przepisach regulujących proces budowlany oraz w przepisach regulujących sprawy związane ze wspieraniem przedsięwzięć termomodernizacyjnych. Jednak wydzielenie z przestrzeni obiektu budowlanego jest możliwe wyłącznie w przypadku wykorzystania przegród poziomych lub ukośnych, a takimi są m.in. dachy.

Co jednak istotne, wydatki na wymianę/budowę dachu nie zostały ujęte w rozporządzeniu Ministra Inwestycji i Rozwoju z 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych. Ich brak – w katalogu wydatków wymienionych w tym rozporządzeniu – wyklucza zatem ten rodzaj wydatku z możliwości zastosowania ulgi termomodernizacyjnej. Zakresem ulgi objęte zostały wyłącznie wydatki poniesione na docieplenie dachu (rozumianego jako przegroda budowlana).

Odnosząc się do wydatków poniesionych na zakup płyt OSB, które są integralnym elementem konstrukcyjnym ocieplenia przegrody dachowej stwierdzam, że wydatki te zostały ujęte w części 1 pkt 1 w rozporządzeniu Ministra Inwestycji i Rozwoju z dnia 21 grudnia 2018 r. w sprawie określenia wykazu rodzajów materiałów budowlanych, urządzeń i usług związanych z realizacją przedsięwzięć termomodernizacyjnych. Ich poniesienie uprawnia Panią do skorzystania z ulgi termomodernizacyjnej, o której mowa w art. 26h ww. ustawy.

Należy pamiętać, że kwota odliczenia w odniesieniu do wszystkich realizowanych przedsięwzięć termomodernizacyjnych w budynkach, których jest Pani właścicielem lub współwłaścicielem, nie może przekroczyć kwoty 53 000 zł.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, które Pani przedstawiła i stanu prawnego, który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.

Procedura wydawania indywidualnych interpretacji przepisów prawa podatkowego nie podlega regułom przewidzianym dla postępowania podatkowego, czy kontrolnego. Organ wydający interpretacje opiera się wyłącznie na opisie stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego przedstawionego we wniosku – nie prowadzi postępowania dowodowego. Postępowanie w sprawie wydania interpretacji indywidualnej ma na celu wyjaśnienie wątpliwości co do sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego materialnego do określonego stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego. Przedmiotem interpretacji wydanej na podstawie art. 14b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.) jest sam przepis prawa. Rolą postępowania w sprawie wydania indywidualnej interpretacji przepisów podatkowych nie jest ustalanie stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego), stanowi to bowiem domenę ewentualnego postępowania podatkowego. To na podatniku ciąży obowiązek udowodnienia w toku tego postępowania okoliczności faktycznych, z których wywodzi on dla siebie korzystne skutki prawne. Organ nie prowadzi postępowania dowodowego, ograniczając się do analizy okoliczności podanych we wniosku. W stosunku do tych okoliczności wyraża swoje stanowisko, które zawsze musi być jednak ustosunkowaniem się do poglądu (stanowiska) prezentowanego w danej sprawie przez wnioskodawcę. Jeżeli zatem, przedstawiony we wniosku stan faktyczny będzie różnił się od występującego w rzeczywistości, wówczas wydana interpretacja nie będzie Pani chroniła w zakresie rzeczywiście zaistniałego stanu faktycznego.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

·      Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pani sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pani do interpretacji.

·      Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:

1) z zastosowaniem art. 119a;

2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

·      Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pani prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w ... . Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

·      w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

·      w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.

Rozliczaj podatki zgodnie z przepisami — w programie TaxMachine

Interpretacje pomagają zrozumieć przepisy; TaxMachine pomaga je zastosować w praktyce — prowadzi księgi, liczy podatki i generuje deklaracje, a stawki, druki i przepisy aktualizuje na bieżąco.

  • ✓ Księga przychodów i rozchodów, ryczałt oraz pełna księgowość
  • ✓ Faktury i e-faktury KSeF, JPK_V7 i JPK_KR
  • ✓ PIT, CIT, VAT i inne deklaracje + wysyłka e-Deklaracje z pobraniem UPO
  • ✓ Środki trwałe i amortyzacja, płace i ZUS
  • ✓ Automatyczne aktualizacje stawek, druków i przepisów