0113-KDIPT1-3.4012.310.2026.1.OS

Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,

stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

24 marca 2026 r. wpłynął Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „…”.

Treść wniosku jest następująca:

Opis zdarzenia przyszłego

Powiat … zamierza wystąpić do Zarządu Województwa … z wnioskiem o dofinansowanie w ramach naboru działania 3.1 … na realizację zadania pn. „…”, w ramach projektu partnerskiego. Wniosek o dofinansowanie składany jest w ramach zawartego porozumienia i umowy o partnerstwie na rzecz realizacji ww. projektu z innymi jednostkami samorządu terytorialnego, w którym Powiat … występuje w roli Partnera. Planowane do realizacji zadanie obejmuje:

1)  przygotowanie programu funkcjonalno-użytkowego/ dokumentacji projektowej

2)  realizację w trybie zaprojektuj i wybuduj/robót budowlanych.

W ramach projektu planowanego do realizacji przez Powiat … przewiduje się realizację inwestycji:

1.  „Przebudowa drogi … - droga pieszo - rowerowej - długość odcinka około ... km – droga pieszo – rowerowa – co do zasady dwukierunkowa, o szerokości użytkowej dostosowanej do kategorii ruchu, warunków terenowych i obowiązujących przepisów. Nawierzchnia drogi pieszo – rowerowej wraz z zjazdami planowana jest z kostki betonowej, elementy obramowania w postaci krawężników i obrzeży betonowych, odwodnienie zostanie wykonane bez pogorszenia warunków wodnych na terenach sąsiednich. Nawierzchnia drogi pieszo-rowerowej (kostka) około 2861,40 m².

Inwestycja jest zlokalizowana w ciągu istniejącej drogi powiatowej na terenie miejskim, w obszarze zabudowanym i niezabudowanym z występującym ruchem samochodowym, pieszym i rowerowym. Przewidywane efekty realizacji inwestycji wyodrębnienie bezpiecznej przestrzeni dla ruchu pieszego i rowerowego, zwiększenie atrakcyjności komunikacji aktywnej i poprawa spójności lokalnego układu tras rowerowych, - zmniejszenie ryzyka zdarzeń drogowych wynikających z mieszania ruchu różnych uczestników, przede wszystkim poprawa estetyki oraz standardu technicznego pasa drogowego.

2.  „Rozbudowa i przebudowa drogi … - …” - długość odcinka około ...km - rozbudowa i przebudowa drogi powiatowej nr … – w ciągu ulicy …a na odcinku .... zlokalizowaną w ciągu drogi powiatowej nr … w ciągu ulicy … w kierunku ulicy … w zakresie budowy drogi pieszo – rowerowej oraz przebudowy istniejących chodników z dostosowaniem ich szerokości do obowiązujących przepisów. Zamierzenie budowlane zlokalizowane jest w obrębie: …, jednostka ewidencyjna: … – miasto obejmując działki ewidencyjne:

•      należące do inwestora tj. nr: …;

•      działki do przejęcia nr: …;

•      działki do podziału nr: ...

Obszar objęty inwestycją stanowi pas drogi powiatowej, zakres obejmuje odcinek od skrzyżowania z ul. … przez ok. ... w stronę skrzyżowania z ul. ... Obecnie z pasie drogowym zlokalizowana jest jezdnia z betonu asfaltowego, jednostronny chodnik, zjazdy publiczne oraz zwykłe na posesje prywatne. Z drogą łączą się drogi podrzędne gminne oraz spółdzielni mieszkaniowej. Infrastrukturę techniczną stanowią: latarnie oświetleniowe zasilane linią kablową, sieć wodociągowa, kanalizacja deszczowa i sanitarna, sieć gazowa, sieci teletechniczne i energetyczne kablowe, sieci ciepłownicze. Droga obsługuje działki przyległe, na których znajdują się: budynki mieszkalne jednorodzinne i wielorodzinne. Zadanie swym zakresem obejmuje budowę drogi pieszo – rowerowej oraz przebudowę istniejących chodników z dostosowaniem ich szerokości do obowiązujących przepisów. Przestawienie kolidujących latarni, skrzynek elektrycznych, sieci napowietrznej teletechnicznej, budowę odwodnienia w postaci drenażu, budowę zjazdów z drogi powiatowej, budowę przejść/przejazdów wraz z dedykowaniem oświetleniem. Projektowane zagospodarowanie terenu Przedsięwzięcie jest inwestycją publiczną, drogową, liniową i polega na przebudowie istniejącej drogi powiatowej - ul. … w zakresie budowy drogi pieszo-rowerowej oraz przebudowę chodnika do szerokości normatywnej na odcinku od skrzyżowania typu rondo z ul. … przez ok. ... m w stronę skrzyżowania z ul. ...

3.  „…” - długość odcinka około ....km - rozbudowa i przebudowa drogi powiatowej, realizowana będzie na odcinku:

•      od km .

•      Łączna długość drogi powiatowej nr … przewidziana do rozbudowy i przebudowy wynosi L=1328,55m.

Zakres przedsięwzięcia obejmuje:

•      realizację prac przygotowawczych w zakresie wycinki drzew i krzewów, - rozbudowę i przebudowę jezdni drogi powiatowej,

•      rozbudowę i przebudowę skrzyżowań z drogami powiązanymi komunikacyjnie z drogą powiatową Nr …,

•      budowę drogi dla pieszych i rowerów/rowerów,

•      budowę, rozbudowę i przebudowę chodników, opasek,

•      budowę zatok autobusowych,

•      rozbudowę i przebudowę zjazdów,

•      rozbudowę i przebudowę poboczy drogi,

•      rozbudowę i przebudowę rowów przydrożnych,

•      rozbudowę i przebudowę przepustów drogowych i przepustów pod zjazdami,

•      budowę kanału technologicznego,

•      budowę, rozbudowę i przebudowę sieci oświetlenia drogowego,

•      budowę odcinków sieci kanalizacji deszczowej oraz przykanalików wpustów ulicznych, odprowadzających wody opadowe i roztopowe do odbiorników,

•      przebudowę infrastruktury technicznej kolidującej z projektowanym zagospodarowaniem pasa drogowego drogi powiatowej,

•      montaż oznakowania pionowego, poziomego oraz elementów bezpieczeństwa ruchu na drodze.

Podstawowe założenia realizacyjne w zakresie nawierzchni drogowych:

•      jezdnia, o szerokości 6,0/7,0m, z poszerzeniami na łukach - nawierzchnia bitumiczna;

•      droga dla pieszych i rowerów, o szerokości 3,0m, z poszerzeniami na łukach - nawierzchnia bitumiczna,

•      droga dla rowerów, o szerokości 2,0m - nawierzchnia bitumiczna, - pobocza, o szerokości 1,0m

•      nawierzchnia tłuczniowa;

•      chodniki, o szerokości do 3,0m - nawierzchnia z kostki betonowej;

•      zjazdy, o szerokości zmiennej - nawierzchnia bitumiczna oraz z kostki granitowej,

•      zatoka autobusowa, o szerokości 3,0m - nawierzchnia betonowa;

Teren inwestycji obejmuje nieruchomości pasa drogowego drogi powiatowej oraz nieruchomości graniczące z pasem drogowym, które w części lub w całości, z uwagi na potrzebę rozbudowy pasa drogowego, włączone zostaną w jego granice oraz nieruchomości niezbędnych dla realizacji zadania, które wykorzystane zostaną w sposób czasowy.

4.  „ …” - długość odcinka około .... km - poprawa bezpieczeństwa użytkowników istniejącej drogi powiatowej nr … na odcinku od … do miejscowości ... Planowane jest przejścia/przejazdy były wyposażone wyposażone w dedykowane oświetlenie oraz elementy ułatwiające korzystanie przez niepełnosprawnych i niedowidzących, oświetlenie uliczne, elementy małej architektury (Kosze, ławki, stojaki dla rowerów, itp.), nasadzenia zieleni, tj. drzewa, krzewy i inne rośliny ozdobne. Projektowana droga pieszo-rowerowa będzie miała szerokość 3,0m, a jej nawierzchnia wykonana będzie z betonu asfaltowego. Spadek poprzeczny drogi będzie jednostronny w kierunku przydrożnego rowu odwadniającego biegnącego wzdłuż drogi powiatowej. Wzdłuż całej drogi pieszo-rowerowej przewiduje się wykonanie oświetlenia. Przewidywana łączna długość drogi pieszo-rowerowej wynosić będzie około ....m.

5.  „Budowa drogi pieszo – rowerowej w ciągu drogi … w ramach dokumentacji pn.: „…” - długość odcinka około .... km - zadanie obejmuje budowę drogi rowerowej na odcinku od ul. … o długości .... km i szerokości 3 m w tym chodnik 1m, budowę oświetlenia na ścieżce pieszo-rowerowej, oprawy na słupach o wysokości 5 m, nasadzenia nowych drzew wzdłuż ścieżki pieszo-rowerowej, konstrukcja ścieżki pieszo-rowerowej, warstwa ścieralna z betonu asfaltowego 4,0 cm, skropienie między warstwowe emulsją kationową, podbudowa zasadnicza z kruszywa łamanego stabilizowanego mechanicznie, niesort granitowy 20 cm, warstwa mrozoodporna z pospółki stabilizowanej mechanicznie 30 cm, zagęszczone podłoże gruntowe. Powyższe inwestycje zostaną wykonane zgodnie z zasadami uniwersalnego projektowania i dostępności, w szczególności w obrębie przejść, dojść, połączeń z chodnikami i zjazdów z uwzględnieniem zapewnienia dostępności osobom ze szczególnymi potrzebami.

Ponadto prace będą prowadzone w sposób ograniczający uciążliwość dla mieszkańców, użytkowników drogi i właścicieli nieruchomości przyległych. Powyższe projekty wykazują pozytywny wpływ na zasadę równości kobiet i mężczyzn – na żadnym etapie wdrażania projektu nie dojedzie do dyskryminacji i wykluczenia ze względu na płeć.

Projekt ma na celu wspieranie zrównoważonej multimodalnej mobilności miejskiej jako elementu transformacji w kierunku gospodarki zeroemisyjnej. Realizacja projektu pozwoli na zwiększenie bezpieczeństwa poprzez oddzielenie ruchu rowerowego od samochodowego, znacznie zmniejszając ryzyko wypadków (co jest kluczowe dla zachęcenia większej liczby osób do wyboru roweru). Nadto rozbudowa sieci ścieżek rowerowych zwiększa przepustowość dróg, pozwalając na płynny ruch (rowerzyści zajmują znacznie mniej przestrzeni niż samochody), drogi pieszo rowerowe przyczyniają się również do korzystania przez rowerzystów jako środka transportu bardziej niż samochodu co powoduje obniżenie emisji spalin oraz poziomu hałasu. Infrastruktura rowerowa ułatwia codzienne dojazdy do pracy lub szkoły, co poprawia kondycję fizyczną i zdrowie mieszkańców. Nowe drogi pieszo – rowerowe motywują do zwiększonej aktywności fizycznej oraz przyczyniają się do efektywności i oszczędności czasu – w godzinach wzmożonego ruchu pojazdów osobowych rower jest szybszym środkiem transportu niż samochód zapewniając bezpośrednie i efektywne przemieszczanie się z punktu A do punktu B, ścieżki są również alternatywą do spacerów oraz pozostałych form rekreacji takich jak np.: Nordic Walking. Inwestycje w ścieżki rowerowe sprawiają, że okolica staje się bardziej przyjazna dla pieszych, atrakcyjna turystycznie i estetyczna. Nabywcą i odbiorcą towarów i usług związanych z planowaną inwestycją będzie Powiat ... Inwestycja będzie realizowana przez Powiat … w zakresie realizacji zadań publicznych, o których mowa w art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2024 r. poz. 107). W związku z powyższym Powiat … nie będzie działał w charakterze podatnika, a czynność ta nie podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, co w konsekwencji powoduje brak możliwości odliczenia podatku.

Ponadto w związku z ww. inwestycją Powiat … nie będzie prowadził żadnej działalności gospodarczej w celu osiągnięcia zysku. Efekty projektu nie będą generować dla Powiatu obrotu (sprzedaży) opodatkowanej podatkiem VAT – towary i usługi zakupione w celu realizacji projektu nie będą w żadnym zakresie związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT wykonywanymi przez Powiat. Powiat … jest zarejestrowanym i czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług.

Dofinansowanie w ramach Programu przewiduje pokrycie kosztu podatku od towarów i usług i jest on kosztem zadania uznawanym za koszt kwalifikowalny. Mając na uwadze powyższe, Powiat stoi na stanowisku, że naliczony podatek od towarów i usług nie może zostać przez Powiat odliczony i będzie stanowił koszt kwalifikowalny inwestycji.

Źródłem finansowania wkładu własnego w projekcie, w zakresie niedofinansowanej części wydatków kwalifikowalnych oraz ewentualnych wydatków niekwalifikowalnych będą środki Powiatu ...

Pytanie

Czy Powiatowi … będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego (prawo do odliczenia podatku VAT), w związku z realizacją zadania pn. „…” w ramach projektu partnerskiego?

Państwa stanowisko w sprawie

Zdaniem Wnioskodawcy, Powiat … nie będzie miał prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o podatek naliczony z faktur dokumentujących nabycie towarów i usług związanych z realizacją przedmiotowej inwestycji. Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Tymczasem, efekty planowanej do realizacji inwestycji drogowej nie będą w żadnym stopniu służyć Powiatowi do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Ponadto, Powiat jako jednostka samorządu terytorialnego realizuje w tym przypadku zadania publiczne nałożone odrębnymi przepisami (art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy o samorządzie powiatowym). W konsekwencji, w świetle art. 15 ust. 6 ustawy o VAT, przy realizacji tego zadania Powiat … działa jako organ władzy publicznej, a nie w charakterze podatnika VAT. W związku z powyższym, prawo do odliczenia podatku naliczonego Powiatowi nie przysługuje.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej ustawą:

Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a) ustawy:

W myśl art. 88 ust. 4 ustawy:

Jak wynika z cytowanych wyżej przepisów, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego.

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.

Podkreślić należy, że ustawodawca stworzył podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno tzw. przesłanek pozytywnych oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten, określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

W myśl art. 15 ust. 1 ustawy:

Na podstawie art. 15 ust. 2 ustawy:

Należy zauważyć, że w myśl art. 15 ust. 6 ustawy:

Oznacza to, że organ władzy publicznej będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego zadań oraz, gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach zadań, ale czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.

Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma charakter wyłącznie podmiotowo-przedmiotowy.

W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:

• podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich odrębnymi przepisami prawa, oraz
• podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na podstawie umów cywilnoprawnych.

Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy) czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itp., umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych) – tylko w tym zakresie ich czynności mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.

Jak stanowi art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1684 ze zm.):

Natomiast zgodnie z art. 4 ust. 1 pkt 6 ustawy o samorządzie powiatowym:

Stosownie do art. 4 ust. 4 ustawy o samorządzie powiatowym:

Na podstawie art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym:

W tym miejscu należy przytoczyć przepis art. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 889), na mocy którego:

Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy o drogach publicznych:

Zgodnie z art. 19 ust. 1 ustawy o drogach publicznych:

W myśl art. 19 ust. 2 ustawy o drogach publicznych:

W świetle art. 20 pkt 3, 4 i 11 ustawy o drogach publicznych:

Na mocy art. 21 ust. 1 ustawy o drogach publicznych:

Przywołane powyżej regulacje prawne w sposób jednoznaczny wskazują, że budowa, przebudowa, remont, utrzymanie, ochrona i oznakowanie dróg oraz zarządzanie nimi należy do zarządcy terenu, na którym jest zlokalizowana droga.

Działania zarządców dróg mieszczą się w zakresie czynności o charakterze publicznoprawnym i wynikają z wykonywania przez te jednostki władztwa publicznoprawnego.

Jak już wskazano wcześniej, zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Mając na uwadze powyższe uregulowania, należy stwierdzić, że w przypadku udostępniania dróg publicznych ogółowi użytkowników, powiat nie użytkuje ich do działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy i tym samym w powyższym zakresie powiat nie działa jako podatnik, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy. W konsekwencji, powyższa czynność jest wyłączona z systemu podatku VAT i z tego względu stanowi czynność niepodlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT.

W omawianych okolicznościach sprawy nie wystąpi więc związek przyczynowo-skutkowy, który decydowałby o prawie do odliczenia podatku związanego z Państwa wydatkami. Będziecie Państwo ponosili bowiem wydatki związane z rozbudową i przebudową dróg, które będą służyły realizacji zadań publicznych.

Podkreślić należy, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do odliczenia podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak Państwo wskazali – efekty projektu nie będą generować dla Państwa obrotu (sprzedaży) opodatkowanej podatkiem VAT – towary i usługi zakupione w celu realizacji projektu nie będą w żadnym zakresie związane z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT wykonywanymi przez Państwa. W związku z powyższym, nie będą Państwo mieli prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją projektu. Tym samym, nie będzie Państwu przysługiwało prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.

W świetle powyższego, nie będą mieli Państwo prawa do odliczenia podatku VAT w związku z realizacją projektu pn. „…”, ponieważ efekty projektu nie będą wykorzystywane do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Należy dodatkowo wskazać, że interpretacje prawa podatkowego wydawane są w indywidualnej sprawie zainteresowanego, co wynika z treści art. 14b § 1 ustawy Ordynacja podatkowa. W związku z tym, interpretacje te wywierają skutki prawne jedynie w stosunku do tego podmiotu, do którego są skierowane. Zatem, niniejsza interpretacja indywidualna jest wiążąca dla Państwa jako podmiotu występującego z wnioskiem, natomiast nie wywołuje skutków prawnych dla innych podmiotów wymienionych w opisie sprawy.

Wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (zapytania). Inne kwestie przedstawione we wniosku, które nie zostały objęte pytaniem, nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 ustawy Ordynacja podatkowa – rozpatrzone.

Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku opisem zdarzenia przyszłego. Ponoszą Państwo ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu zdarzenia przyszłego. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, wydana interpretacja traci swoją aktualność.

Zaznaczam, że pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników w zakresie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu interpretacji mogą jedynie pomóc Państwu ocenić, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowalnym. W związku z powyższym nie zajęto stanowiska w tej sprawie.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

• Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.
• Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

• Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

• w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
• w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.