0113-KDIPT1-1.4012.722.2026.1.ŻR
Brak prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją zadania.
Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe
Szanowni Państwo,
stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług, jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
31 lipca 2026 r. wpłynął Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy braku prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją zadania pn. „…”.
Treść wniosku jest następująca:
Opis zdarzenia przyszłego
Gmina … (dalej: Gmina lub Wnioskodawca) jest zarejestrowana na potrzeby podatku od towarów i usług (dalej również: VAT) jako podatnik VAT czynny.
Gmina wskazuje, że zgodnie z art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, do zadań własnych gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty, w tym w szczególności działania z zakresu edukacji publicznej oraz ochrony zdrowia. W związku z tym organizacja warsztatów edukacyjnych oraz przedsięwzięcia edukacyjno-sportowego dla dzieci dotyczących … stanowi zadanie własne gminy, realizowane w interesie mieszkańców i służące podnoszeniu jakości życia lokalnej społeczności.
W związku z tym Gmina planuje realizację przedsięwzięcia polegającego na przeprowadzeniu nieodpłatnych działań edukacyjnych w ramach projektu „…” (dalej: „Projekt”).
Projekt jest realizowany w ramach naboru prowadzonego przez Wojewódzki Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w … (dalej: „WFOŚiGW”) i obejmuje organizację warsztatów edukacyjnych dla dzieci dotyczących … . Projekt ma na celu kształtowanie prawidłowych nawyków żywieniowych oraz postaw proekologicznych wśród dzieci w wieku przedszkolnym i mieszkańców Gminy …, poprzez edukację dotyczącą … oraz promocję aktywnego stylu życia. Odbiorcami projektu będą dzieci uczęszczające do przedszkoli prowadzonych przez Gminę … (około 100 dzieci) oraz mieszkańcy gminy uczestniczący w ogólnodostępnym festynie edukacyjno-sportowym. Pośrednimi odbiorcami będą rodzice, opiekunowie oraz pozostali mieszkańcy gminy i województwa …, którzy poprzez działania informacyjne i promocyjne zapoznają się z rezultatami projektu. Zakres merytoryczny projektu obejmuje zagadnienia związane z zasadami …, a także promocją aktywności fizycznej jako elementu zdrowego stylu życia.
Projekt obejmuje realizację dwóch wzajemnie uzupełniających się działań:
1. Cykl pięciu warsztatów edukacyjnych w przedszkolach „…” - w każdej placówce zostaną przeprowadzone warsztaty dostosowane do wieku dzieci. Zajęcia będą prowadzone z wykorzystaniem metod aktywizujących, materiałów edukacyjnych, kart pracy, zabaw oraz ćwiczeń praktycznych. Podczas warsztatów dzieci poznają zasady …, dowiedzą się, dlaczego …, nauczą się …, ograniczać spożycie … oraz poznają … . Przykładowe tematy: … . Po zakończeniu warsztatów każde dziecko otrzyma kartę „…”, zawierającą proste zadania do wykonania wspólnie z rodziną. Celem aktywności będzie utrwalenie zdobytej wiedzy oraz przeniesienie dobrych praktyk do codziennego funkcjonowania gospodarstw domowych.
2. … (festyn edukacyjno-sportowy) - drugim elementem projektu będzie otwarte wydarzenie plenerowe skierowane do mieszkańców Gminy …, łączące edukację ekologiczną, promocję zdrowego żywienia oraz aktywność fizyczną. W programie przewidziane są stanowiska edukacyjne, konkursy, animacje dla dzieci, rodzinne aktywności ruchowe, pokazy i konsultacje ze specjalistami z zakresu zdrowego żywienia oraz profilaktyki zdrowotnej. Uczestnicy będą mogli zdobyć praktyczną wiedzę dotyczącą … . Integralnym elementem wydarzenia będą aktywności ruchowe promujące zdrowy styl życia oraz rodzinne spędzanie czasu. Podczas … dzieci będą mogły podsumować wykonanie „…” oraz otrzymają pamiątkowy certyfikat „…”, stanowiący podsumowanie udziału w projekcie i motywację do dalszego stosowania dobrych praktyk związanych ze … . … stworzy przestrzeń do integracji mieszkańców, wspólnego spędzania czasu oraz budowania więzi międzypokoleniowych. Wspólne uczestnictwo dzieci, rodziców, dziadków i opiekunów w działaniach edukacyjnych i aktywnościach ruchowych będzie sprzyjało wymianie doświadczeń, wzmacnianiu relacji rodzinnych oraz promowaniu zdrowego stylu życia jako wspólnej wartości.
Całkowity koszt realizacji Projektu wynosi … zł brutto. Na realizację zadania Gmina wnioskuje o dofinansowanie w formie dotacji z WFOŚiGW w wysokości … zł, co stanowi 95,00 % kosztów kwalifikowanych. Udział własny Gminy wynosi … zł. Wydatki będą ponoszone w okresie od 1 stycznia 2027 r. do 30 września 2027 r.
Wszystkie działania będą miały charakter otwarty i ogólnodostępny. Udział w projekcie będzie bezpłatny, a organizacja wydarzeń zostanie dostosowana do potrzeb dzieci i rodzin z dziećmi. Projekt będzie realizowany z poszanowaniem zasad równości szans i niedyskryminacji, zapewniając równy dostęp do wszystkich zaplanowanych działań niezależnie od wieku, miejsca zamieszkania czy sytuacji materialnej uczestników.
Faktury dokumentujące wydatki będą wystawiane na Gminę, która jest zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. Wniosek o dofinansowanie wskazuje, że koszty zadania podane są w kwotach brutto, obejmujących podatek VAT.
Przeprowadzenie warsztatów w przedszkolach pozwala najmłodszym dzieciom w praktyczny i atrakcyjny sposób poznawać zasady … . Dzięki zajęciom opartym na zabawie i doświadczeniu dzieci łatwiej przyswajają dobre nawyki, które mogą towarzyszyć im na co dzień. Warsztaty wzmacniają także świadomość ekologiczną i wspierają współpracę między przedszkolem a lokalną społecznością. Projekt ma charakter niekomercyjny – jego realizacja nie jest związana ze sprzedażą towarów lub usług, lecz służy wyłącznie realizacji zadań własnych gminy w zakresie edukacji i profilaktyki.
Realizacja zadania przyczyni się do zwiększenia świadomości ekologicznej i zdrowotnej uczestników, poprzez promowanie zasad … oraz aktywności fizycznej jako elementu profilaktyki zdrowotnej. Praktyczny charakter warsztatów i wydarzenia plenerowego pozwoli uczestnikom wykorzystać zdobytą wiedzę w codziennym życiu.
Projekt ma charakter publiczny i Gmina nie będzie osiągała z tytułu realizacji Inwestycji żadnych przychodów.
Pytanie
Czy Gminie będzie przysługiwać prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją Projektu?
Państwa stanowisko w sprawie
Gminie nie będzie przysługiwać prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją Projektu.
Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Działalność gospodarcza – jak stanowi art. 15 ust. 2 ustawy o VAT – obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Z kolei, zgodnie z ust. 6 przedmiotowej regulacji, nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Jednocześnie zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. W myśl art. 6 ust. 1 ww. ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów. Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym, do zadań własnych gminy należą sprawy edukacji publicznej, w tym prowadzenie i wspieranie działalności oświatowej.
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, z zastrzeżeniem przepisów wskazanych w tej regulacji. Prawo to przysługuje podatnikowi pod warunkiem, że nie zachodzą przesłanki negatywne, sprecyzowane w art. 88 ustawy o VAT.
Celem odliczenia podatku VAT konieczne jest łączne spełnienie następujących przesłanek:
· wydatek musi zostać poniesiony przez podatnika VAT,
· wydatek musi mieć związek z dokonywanymi przez podatnika czynnościami opodatkowanymi VAT,
· nie mogą występować przesłanki negatywne, o których mowa w art. 88 ustawy o VAT.
Innymi słowy, nie jest możliwe obniżenie podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przez podmiot, który nie występuje w danym zakresie w roli podatnika VAT. Nie jest również możliwe odliczenie podatku naliczonego od wydatków poniesionych w związku z wykonywaniem czynności pozostających poza zakresem ustawy o VAT bądź czynności zwolnionych z tego podatku.
Gmina pragnie zaznaczyć, że Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (dalej: TSUE) wielokrotnie wskazywał, że w celu przyznania podatnikowi prawa do odliczenia podatku naliczonego, co do zasady, konieczne jest istnienie bezpośredniego i ścisłego związku pomiędzy konkretną transakcją powodującą naliczenie podatku należnego, a transakcją lub kilkoma transakcjami objętymi podatkiem należnym, które rodzą prawo do odliczenia. Jednocześnie, zdaniem TSUE, istnieje możliwość przyznania podatnikowi prawa do odliczenia, gdy taki bezpośredni i ścisły związek nie występuje, lecz poniesione wydatki należą do kosztów ogólnych tego podatnika i jako takie stanowią elementy cenotwórcze dostarczanych towarów i usług. Takie wydatki mają bowiem bezpośredni związek z całością działalności gospodarczej podatnika (wyrok TSUE w sprawie C-126/14 Sveda UAB).
Powyższe prowadzi do wniosku, że prawo do odliczenia powstaje zarówno wtedy, gdy dany wydatek pozostaje w ścisłym związku z konkretną czynnością opodatkowaną, jak również, gdy jest związany z większą liczbą takich czynności, a także, gdy zostaje poniesiony w związku z ogółem czynności, kształtujących zakres działalności gospodarczej podatnika. W każdym bowiem z tych przypadków podatek naliczony zapłacony w cenie nabytych towarów lub usług stanowi, w sposób pośredni lub bezpośredni, element cenotwórczy czynności opodatkowanych, pozostając z nimi w ten sposób ścisłym związku, wynikającym zarówno z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT. Zdaniem Gminy, w analizowanym przypadku taka relacja nie wystąpi.
Gmina jako jednostka samorządu terytorialnego, realizuje zadania własne określone w ustawie o samorządzie gminnym, w tym w szczególności w zakresie ochrony środowiska i przyrody oraz edukacji publicznej. W ramach tych zadań Gmina zamierza przystąpić do realizacji Projektu.
Wydatki ponoszone w ramach zadania będą dokumentowane fakturami VAT wystawianymi na Gminę jako nabywcę. Gmina ubiega się o dofinansowanie Projektu ze środków Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej w … .
Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje podatnikowi w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Aby prawo do odliczenia mogło zostać zrealizowane, muszą być spełnione dwa warunki: po pierwsze, podmiot dokonujący odliczenia musi być podatnikiem VAT w rozumieniu art. 15 ustawy, a po drugie – nabyte towary i usługi muszą być związane z czynnościami opodatkowanymi.
W analizowanym przypadku Gmina jest zarejestrowanym podatnikiem VAT, jednak realizując projekt działa jako organ władzy publicznej w zakresie zadań własnych, co wynika z art. 15 ust. 6 ustawy o VAT. W tym zakresie Gmina nie prowadzi działalności gospodarczej w rozumieniu ustawy o VAT, ponieważ Projekt nie jest związany z odpłatnym świadczeniem usług. Realizacja projektu przyczyni się do zwiększenia świadomości ekologicznej mieszkańców w zakresie … . Uczestnicy zdobędą praktyczną wiedzę dotyczącą …, co przełoży się na zmniejszenie ilości odpadów żywnościowych powstających w gospodarstwach domowych. Projekt wpłynie również na kształtowanie trwałych prozdrowotnych i proekologicznych postaw oraz zwiększenie świadomości zależności pomiędzy codziennymi wyborami konsumenckimi, ochroną środowiska i jakością życia. Projekt przyczyni się do … . Efektem będzie … .
Brak jest zatem zarówno bezpośredniego, jak i pośredniego związku pomiędzy poniesionymi wydatkami a czynnościami opodatkowanymi. Wydatki służą realizacji zadań publicznych, które nie podlegają opodatkowaniu VAT. W konsekwencji nie zostaje spełniony podstawowy warunek z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, co wyklucza możliwość odliczenia podatku naliczonego. Dodatkowo należy wskazać, że zgodnie z art. 88 ustawy o VAT, prawo do odliczenia nie przysługuje w przypadku, gdy towary i usługi są wykorzystywane do czynności niepodlegających opodatkowaniu, co ma miejsce w niniejszej sprawie.
Podobny wniosek można wysnuć przykładowo z interpretacji indywidualnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej dotyczącej imprezy edukacyjnej sygn. 0112-KDIL3.4012.194.2026.1.EW z dnia 20 marca 2026 r., w której organ podatkowy wskazał: „głównym celem przedsięwzięcia jest wzmocnienie działań edukacyjnych wpływających na wzrost świadomości ekologicznej ogółu społeczeństwa w zakresie potrzeby funkcjonowania obszarów chronionych oraz w szczególności, osób odwiedzających Park (...). W konsekwencji, nie zostanie spełniona podstawowa pozytywna przesłanka warunkująca prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi, o której mowa w art. 86 ust. 1 ustawy.”
Tym samym z uwagi na brak związku wydatków ponoszonych na Projekt z występującymi po stronie Gminy czynnościami opodatkowanymi VAT, przesłanki określone w art. 86 ust. 1 ustawy o VAT nie zostaną spełnione. W związku z powyższym, zdaniem Gminy, nie będzie miała ona prawa do odliczenia VAT naliczonego od wydatków ponoszonych w związku z realizacją Projektu.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku, jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Zgodnie z przepisem art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.
Według art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy:
Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.
Art. 87 ust. 1 ustawy stanowi:
W przypadku, gdy kwota podatku naliczonego, o której mowa w art. 86 ust. 2, jest w okresie rozliczeniowym wyższa od kwoty podatku należnego, podatnik ma prawo do obniżenia o tę różnicę kwoty podatku należnego za następne okresy lub do zwrotu różnicy na rachunek bankowy.
Zasady dokonywania zwrotu różnicy podatku na rachunek bankowy podatnika określone zostały w art. 87 ust. 2 - ust. 6 ustawy.
W świetle art. 88 ust. 4 ustawy:
Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.
Stosownie do cytowanych wyżej przepisów prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.
Przedstawiona powyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z usługami i towarami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.
W myśl art. 15 ust. 1 ustawy:
Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Natomiast zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:
Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Stosownie do art. 15 ust. 6 ustawy:
Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od 1 stycznia 2007 r. Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej – (Dz. Urz. UE.L. Nr 347 z 11.12.2006 s. 1, z późn. zm.), zgodnie z którym:
Krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami.
Jednakże w przypadku, gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji, gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń konkurencji.
W każdych okolicznościach podmioty prawa publicznego są uważane za podatników w związku z czynnościami określonymi w załączniku I, chyba że niewielka skala tych działań sprawia, że mogą być one pominięte.
Oznacza to, że organ będzie uznany za podatnika podatku od towarów i usług w dwóch przypadkach, tj. gdy wykonuje czynności inne niż te, które mieszczą się w ramach jego zadań oraz gdy wykonuje czynności mieszczące się w ramach jego zadań, ale czyni to na podstawie umów cywilnoprawnych.
Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma charakter podmiotowo-przedmiotowy.
W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:
- podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich odrębnymi przepisami prawa, oraz
- podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na postawie umów cywilnoprawnych.
Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.
Zatem, jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Tylko bowiem w tym zakresie ich czynności mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 662 ze zm.):
Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.
Jak stanowi art. 6 ust. 1 powołanej ustawy:
Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.
W myśl art. 7 ust. 1 pkt 8 ustawy o samorządzie gminnym:
Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy edukacji publicznej.
Rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. W omawianej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wynika z okoliczności sprawy – towary i usługi nabywane w ramach realizowanego projektu nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Jak Państwo wskazali - projekt ma charakter niekomercyjny – jego realizacja nie jest związana ze sprzedażą towarów lub usług, lecz służy wyłącznie realizacji zadań własnych gminy w zakresie edukacji i profilaktyki. W związku z powyższym, nie będą mieli Państwo prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego od wydatków ponoszonych z tytułu realizacji ww. projektu. Tym samym, z tego tytułu nie będzie przysługiwało Państwu prawo do zwrotu różnicy podatku, o której mowa w art. 87 ust. 1 ustawy.
Podsumowując stwierdzam, że nie będą mieli Państwo prawa do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją zadania pn. „…”, ponieważ nabywane towary i usługi nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.
Tym samym, Państwa stanowisko uznałem za prawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
Zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu sprawy. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem sprawy podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, wydana interpretacja traci swoją aktualność.
Niniejsza interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu sprawy co oznacza, że w przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
Pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne Państwu przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowalnym. W związku z powyższym nie zajęto stanowiska w tej sprawie.
Odnośnie powołanej interpretacji indywidualnej, zauważam, że interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane są w indywidualnych sprawach podatników i niewątpliwie kształtują sytuację prawną tych podatników w sprawach będących przedmiotem rozstrzygnięcia, lecz dotyczą konkretnych stanów faktycznych co oznacza, że należy je traktować indywidualnie.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
· Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem sprawy i zastosują się Państwo do interpretacji.
· Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a;
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
· Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
· w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
· w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.
Rozliczaj podatki zgodnie z przepisami — w programie TaxMachine
Interpretacje pomagają zrozumieć przepisy; TaxMachine pomaga je zastosować w praktyce — prowadzi księgi, liczy podatki i generuje deklaracje, a stawki, druki i przepisy aktualizuje na bieżąco.
- ✓ Księga przychodów i rozchodów, ryczałt oraz pełna księgowość
- ✓ Faktury i e-faktury KSeF, JPK_V7 i JPK_KR
- ✓ PIT, CIT, VAT i inne deklaracje + wysyłka e-Deklaracje z pobraniem UPO
- ✓ Środki trwałe i amortyzacja, płace i ZUS
- ✓ Automatyczne aktualizacje stawek, druków i przepisów