taxmachine.pl

0113-KDIPT1-1.4012.589.2026.2.AK

Interpretacja indywidualna2026-08-24Dyrektor Krajowej Informacji SkarbowejAktualna

Zwolnienie od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy sprzedaży egzekucyjnej działki zabudowanej budynkiem produkcyjno-magazynowym z częścią biurowo-socjalną oraz budowlami.

Interpretacja indywidualna  – stanowisko prawidłowe

Szanowny Panie,

stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

19 czerwca 2026 r. wpłynął Pana wniosek z 19 czerwca 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy sprzedaży egzekucyjnej działki nr 1 zabudowanej budynkiem produkcyjno-magazynowym z częścią biurowo-socjalną oraz budowlami.

Uzupełnił go Pan pismem z 27 lipca 2026 r. (data wpływu 27 lipca 2026 r.).

Treść wniosku jest następująca:

Opis zdarzenia przyszłego

Komornik Sądowy przy Sądzie Rejonowym …. prowadzi postępowanie egzekucyjne przeciwko dłużnikowi … Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w …. Postępowanie prowadzone jest pod sygnaturą akt …

Przedmiotem planowanej sprzedaży egzekucyjnej jest nieruchomość gruntowa stanowiąca własność dłużnika, objęta księgą wieczystą nr … prowadzoną przez Sąd Rejonowy w …., V Wydział Ksiąg Wieczystych.

Nieruchomość obejmuje działkę ewidencyjną nr 1 położoną w miejscowości …, gmina … powiat …, województwo …, obręb ewidencyjny…. Powierzchnia gruntu wynosi 2,3300 ha. W ewidencji gruntów działka oznaczona jest użytkiem Ba. Z operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego … wynika, że nieruchomość jest zabudowana budynkiem produkcyjno-magazynowym z częścią biurowo-socjalną. Budynek posadowiony jest w zachodniej części działki nr 1. Część produkcyjna jest parterowa, niepodpiwniczona, wykonana w technologii szkieletu stalowego. Część biurowo-socjalna jest budynkiem dwukondygnacyjnym, częściowo podpiwniczonym, wykonanym w technologii tradycyjnej murowanej.

Według operatu szacunkowego powierzchnia zabudowy budynku wynosi 1.644 m2, natomiast powierzchnia użytkowa wynosi 1.830,17 m2. Na powierzchnię użytkową składa się część biurowo- socjalna o powierzchni 447,37 m2 oraz część produkcyjna o powierzchni 1.355,80 m2, obejmująca halę o powierzchni 1.303,30 m2 oraz archiwum o powierzchni 52,50 m2.

W operacie szacunkowym wskazano, że dla celów wyceny dokonano technicznego rozróżnienia wartości niezabudowanej, wschodniej części działki nr 1 o powierzchni około 1,08 ha, stanowiącej rezerwę inwestycyjną, oraz części działki nr 1 o powierzchni około 1,25 ha zabudowanej budynkiem produkcyjno-magazynowym z częścią biurowo-socjalną. Rozróżnienie to zostało dokonane na potrzeby metodyki wyceny i nie oznacza geodezyjnego, prawnego ani egzekucyjnego wyodrębnienia części nieruchomości. Przedmiotem planowanej sprzedaży egzekucyjnej będzie jedna działka ewidencyjna nr 1 jako całość.

Wnioskodawca doprecyzowuje, że rzeczoznawca majątkowy oszacował wartość całej nieruchomości, a wyodrębnienie wartości części wschodniej oraz części zachodniej miało wyłącznie charakter pomocniczy, analityczny i metodologiczny na potrzeby wyceny. Wyodrębnienie to nie przekłada się na sposób sprzedaży egzekucyjnej, nie kreuje dwóch odrębnych przedmiotów dostawy, nie oznacza przypisania odrębnej ceny do części niezabudowanej i nie zmienia faktu, że przedmiotem sprzedaży będzie jedna nieruchomość objęta jedną księgą wieczystą.

Z operatu wynika również, że teren działki nr 1 jest uzbrojony w sieci: wodociągową, gazową, energetyczną i kanalizacyjną. Przez niezabudowaną, wschodnią część działki przebiega niefunkcjonująca podziemna sieć gazowa. Teren przed budynkiem jest utwardzony. Nieruchomość jest częściowo ogrodzona.

W opisie działki zawartym w operacie wskazano w szczególności, że w zachodniej części posesji posadowiony jest budynek produkcyjno-magazynowy z częścią biurowo-socjalną, teren przed budynkiem jest utwardzony, działka jest częściowo ogrodzona, od strony wschodniej znajduje się ogrodzenie murowane z wypełnieniem z elementów kutych, od strony południowej ogrodzenie na murowanej podmurówce ze stalową siatką, a od strony zachodniej mur ceglany na fundamencie betonowym.

Komornik nie dysponuje pełną dokumentacją techniczną pozwalającą na szczegółowe ustalenie daty wykonania oraz kwalifikacji każdego z poszczególnych naniesień, takich jak ogrodzenia, mur, bramy, wjazdy, przejazdy, place, utwardzenia terenu, przyłącza, elementy uzbrojenia terenu i instalacje. Z dokumentów sprawy wynika jednak, że zasadniczym obiektem posadowionym na nieruchomości jest budynek produkcyjno-magazynowy z częścią biurowo-socjalną, natomiast pozostałe naniesienia pełnią funkcję użytkową i pomocniczą wobec tej nieruchomości oraz prowadzonej na niej działalności.

Na potrzeby niniejszego wniosku Wnioskodawca nie zwraca się o techniczną klasyfikację każdego z tych elementów jako budowli, urządzenia budowlanego, urządzenia technicznego albo elementu małej architektury. Wnioskodawca wskazuje jako element stanu faktycznego, że naniesienia te nie stanowią samodzielnego ekonomicznego celu planowanej sprzedaży egzekucyjnej. Jeżeli określone z nich są częścią składową nieruchomości i będą objęte sprzedażą egzekucyjną, to będą zbywane łącznie z budynkiem i gruntem jako elementy jednej nieruchomości zabudowanej. Jeżeli zaś mają charakter urządzeń budowlanych związanych z budynkiem, pełnią funkcję pomocniczą wobec budynku oraz nieruchomości jako całości.

W odniesieniu do sieci wodociągowej, gazowej, energetycznej, kanalizacyjnej oraz niefunkcjonującej podziemnej sieci gazowej przebiegającej przez wschodnią część działki nr 1 Wnioskodawca nie zadaje odrębnego pytania interpretacyjnego. Wnioskodawca przyjmuje, że w zakresie, w jakim urządzenia te służą do doprowadzania lub odprowadzania mediów i wchodzą w skład przedsiębiorstw przesyłowych, nie stanowią części składowej nieruchomości na podstawie art. 49 § 1 Kodeksu cywilnego i nie będą przedmiotem dostawy dokonywanej przez dłużnika. W zakresie natomiast, w jakim określone elementy uzbrojenia terenu stanowią przyłącza albo urządzenia instalacyjne związane z budynkiem i pozostają pod ekonomicznym władztwem dłużnika, mają one charakter pomocniczy wobec budynku i nieruchomości.

Z operatu wynika, że nieruchomość objęta jest miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego przyjętym Uchwałą …. Rady Miejskiej w … z dnia 29 czerwca 2016 r. w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części gminy … obejmującej miejscowość …. Działka nr 1 znajduje się na obszarze oznaczonym symbolem 1.MN-U - tereny zabudowy mieszkaniowej i usługowej.

Zgodnie z odpowiedzią dłużnika na pytania Komornika, ….Sp. z o.o. jest czynnym podatnikiem VAT z siedzibą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej od dnia 5 lipca 1993 r. z tytułu dobrowolnej rejestracji oraz świadczenia usług objętych VAT.

Dłużnik wskazał, że przysługiwało mu prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego z uwagi na nakłady ponoszone na remonty i adaptację. Dłużnik podał również, że na przedmiotowej nieruchomości prowadził działalność produkcyjną i usługową, a zatem nieruchomość była wykorzystywana do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

Dłużnik wskazał, że nieruchomość stanowiła składnik przedsiębiorstwa, była i jest ujęta w ewidencji środków trwałych oraz podlegała amortyzacji.

Z odpowiedzi dłużnika wynika, że nieruchomość jest zabudowana budynkiem usługowo-administracyjnym, obejmującym halę produkcyjną z zapleczem socjalnym i administracyjnym. Budynki wykorzystywane były i są do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

Dłużnik wskazał symbol PKOB 1251 - budynki przemysłowe.

Dłużnik podał, że pierwsze używanie nieruchomości nastąpiło w latach pięćdziesiątych XX wieku, przy czym dokładna data pierwszego zasiedlenia nie jest znana. Dłużnik potwierdził, że od pierwszego zasiedlenia upłynął okres dłuższy niż dwa lata.

Dłużnik wskazał również, że grunt objęty księgą wieczystą nr …..wraz z budynkiem hali stanowi przedmiot odpłatnego najmu od 2018 r.

Wnioskodawca wskazuje, że najem od 2018 r. stanowi dodatkową i samodzielną okoliczność potwierdzającą, iż najpóźniej od 2018 r. budynek hali był oddany do użytkowania w ramach czynności wykonywanej w działalności gospodarczej dłużnika. Nawet przy pominięciu wcześniejszego używania nieruchomości od lat pięćdziesiątych XX wieku, od tak rozumianego pierwszego zasiedlenia do planowanej sprzedaży upłynął okres dłuższy niż dwa lata.

W okresie użytkowania obiektu ponoszono wydatki na ulepszenie. Wydatki ponosiła spółka będąca właścicielem obiektów. Z odpowiedzi dłużnika wynika, że wydatki ponoszono i są one ponoszone w okresie użytkowania obiektu, nie przekroczyły one 30% wartości początkowej obiektu, a podmiotowi ponoszącemu wydatki przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT. Ostatnie ulepszenia były ponoszone w 2026 r. Dłużnik wskazał, że hala produkcyjna była cały czas użytkowana, a ulepszenia były prowadzone bez wyłączania hali z użytkowania.

Według informacji uzyskanych od dłużnika wydatki na ulepszenie budynku produkcyjno-magazynowego z częścią biurowo-socjalną nie przekroczyły 30% jego wartości początkowej.

Dłużnik wskazał, że nie toczyło się jakiekolwiek postępowanie podatkowe dotyczące opodatkowania podatkiem VAT dostawy nieruchomości oraz że kwestia opodatkowania sprzedaży nieruchomości nie została rozstrzygnięta co do istoty w drodze decyzji lub postanowienia organu podatkowego.

Zdaniem dłużnika, sprzedaż nieruchomości zabudowanej halą produkcyjną wraz z zapleczem socjalnym i administracyjnym będzie korzystała ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT, ponieważ doszło do pierwszego zasiedlenia budynku, od pierwszego zasiedlenia upłynął okres dłuższy niż dwa lata, wydatki na ulepszenie nie przekroczyły 30% wartości początkowej obiektu, a nieruchomość była wykorzystywana do działalności opodatkowanej VAT oraz była przedmiotem odpłatnego najmu.

Informacje uzyskane od dłużnika

W celu ustalenia okoliczności mających znaczenie dla oceny skutków podatkowych planowanej sprzedaży egzekucyjnej Komornik pismem z dnia 26 maja 2026 r. zwrócił się do dłużnika o udzielenie informacji dotyczących nieruchomości objętej księgą wieczystą nr ….

Odpowiedź dłużnika została doręczona Komornikowi w dniu 2 czerwca 2026 r. Dla przejrzystości pytania i odpowiedzi przedstawiono poniżej.

Pytanie Komornika nr 1

Czy Spółka jest podatnikiem podatku od towarów i usług (VAT) posiadającym siedzibę na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zarejestrowanym zgodnie z art. 96 ustawy o podatku od towarów i usług? Jeżeli tak, proszę wskazać od kiedy oraz z jakiego tytułu.

Odpowiedź dłużnika nr 1

…. Sp. z o.o. jest czynnym podatnikiem z siedzibą na terenie Rzeczypospolitej Polskiej od dnia 5 lipca 1993 r. z tytułu dobrowolnej rejestracji oraz świadczenia usług objętych VAT.

Pytanie Komornika nr 2

Czy przysługiwało Spółce prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przy nabyciu lub budowie ewentualnych zabudowań znajdujących się na nieruchomości objętej egzekucją?

Odpowiedź dłużnika nr 2

Tak, przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego z uwagi na poczynione nakłady na remonty i adaptację.

Pytanie Komornika nr 3

W jakim celu Spółka nabyła nieruchomość oraz w jaki sposób była ona lub jest wykorzystywana?

Odpowiedź dłużnika nr 3

Spółka na przedmiotowych nieruchomościach prowadziła działalność produkcyjną i usługową, czyli wykonywała czynności opodatkowane podatkiem VAT.

Pytanie Komornika nr 4

Czy Spółka dokonywała wcześniej sprzedaży gruntów?

Odpowiedź dłużnika nr 4

Spółka nie dokonywała sprzedaży gruntów.

Pytanie Komornika nr 5

Czy Spółka posiada inne nieruchomości przeznaczone do sprzedaży w przyszłości?

Odpowiedź dłużnika nr 5

Spółka posiada inne grunty zabudowane i niezabudowane, zajęte w postępowaniu egzekucyjnym.

Pytanie Komornika nr 6

Czy Spółka podejmowała działania mające na celu zwiększenie atrakcyjności przedmiotowej nieruchomości?

Odpowiedź dłużnika nr 6

Spółka nie dokonywała scalenia czy podziału nieruchomości, nie występowała o ustalenie zjazdu, służebności czy wydanie zaświadczeń o dostępie do drogi publicznej. Nie podejmowała działań reklamowych, marketingowych ani promocyjnych dotyczących przedmiotowych nieruchomości. Grunty objęte są MPZP dla miejscowości … i Spółka nie występowała o wydanie decyzji o warunkach zabudowy ani o zmianę przeznaczenia gruntów czy klasy bonitacyjnej.

Pytanie Komornika nr 7

Czy nieruchomość jest zabudowana?

Odpowiedź dłużnika nr 7

Nieruchomość jest zabudowana budynkiem usługowo-administracyjnym, tj. halą produkcyjną z zapleczem socjalnym i administracyjnym.

Pytanie Komornika nr 8

W jaki sposób budynki i/lub budowle były lub są wykorzystywane?

Odpowiedź dłużnika nr 8

Budynki wykorzystywane były i są do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

Pytanie Komornika nr 9

Jaki jest symbol PKOB, nazwa grupowania oraz klasyfikacja budynków i/lub budowli?

Odpowiedź dłużnika nr 9

Symbol PKOB: 1251. Nazwa grupowania: budynki przemysłowe. Klasyfikacja: budynki przemysłowe.

Pytanie Komornika nr 10

Jaka jest klasyfikacja gruntu wynikająca z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?

Odpowiedź dłużnika nr 10

Przedmiotowe grunty zaklasyfikowane są do kategorii Ba. W MPZP grunty oznaczone są symbolem MN-U jako teren zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z dopuszczeniem usług.

Pytanie Komornika nr 11

Czy nieruchomość stanowiła składnik przedsiębiorstwa?

Odpowiedź dłużnika nr 11

Nieruchomość stanowiła składnik przedsiębiorstwa i była oraz jest ujęta w środkach trwałych oraz podlegała amortyzacji.

Pytanie Komornika nr 12

Kiedy nastąpiło pierwsze używanie lub pierwsze zasiedlenie budynków i/lub budowli znajdujących się na nieruchomości?

Odpowiedź dłużnika nr 12

Pierwsze używanie nieruchomości nastąpiło w latach pięćdziesiątych XX wieku. Dokładna data zasiedlenia nie jest znana.

Pytanie Komornika nr 13

Czy od pierwszego zasiedlenia upłynął okres dłuższy niż dwa lata?

Odpowiedź dłużnika nr 13

Od pierwszego zasiedlenia upłynął okres dłuższy niż dwa lata.

Pytanie Komornika nr 14

Czy budynki i/lub budowle były oddawane innym podmiotom do użytkowania?

Odpowiedź dłużnika nr 14

Grunt objęty przedmiotową księgą wieczystą wraz z budynkiem hali stanowi przedmiot najmu, tj. odpłatnego użytkowania na podstawie umowy najmu od 2018 r.

Pytanie Komornika nr 15

Czy ponoszono wydatki na ulepszenie budynków lub budowli w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym?

Odpowiedź dłużnika nr 15

W okresie użytkowania obiektu ponoszono wydatki na ulepszenie. Wydatki ponosiła spółka będąca właścicielem obiektów. Wydatki ponoszone są i były w całym okresie użytkowania obiektu do nadal. Wydatki nie przekroczyły 30% wartości początkowej obiektu. Podmiotowi ponoszącemu wydatki przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT. Ostatnie ulepszenia poniesione były w 2026 r. Hala produkcyjna cały czas jest użytkowana, a ulepszenia są prowadzone bez wyłączania hali z użytkowania.

Pytanie Komornika nr 16

Czy toczyło się lub toczy postępowanie podatkowe albo kontrola podatkowa dotycząca opodatkowania podatkiem VAT dostawy nieruchomości objętej postępowaniem egzekucyjnym?

Odpowiedź dłużnika nr 16

Nie toczyły się jakiekolwiek postępowania podatkowe dotyczące opodatkowania podatkiem VAT dostawy nieruchomości.

Pytanie Komornika nr 17

Czy kwestia opodatkowania sprzedaży nieruchomości została rozstrzygnięta co do istoty w drodze decyzji lub postanowienia organu podatkowego?

Odpowiedź dłużnika nr 17

Kwestia opodatkowania sprzedaży nieruchomości nie została rozstrzygnięta co do istoty w drodze decyzji lub postanowienia organu podatkowego.

Pytanie Komornika nr 18

Czy sprzedaż nieruchomości będącej przedmiotem egzekucji podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług?

Odpowiedź dłużnika nr 18

Zdaniem dłużnika sprzedaż nieruchomości zabudowanej halą produkcyjną wraz z zapleczem socjalnym i administracyjnym będzie korzystała ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT. Zwolnienie obejmuje również grunt, na którym posadowiony jest budynek.

W uzupełnieniu wniosku na pytania z wezwania wskazał Pan odpowiednio:

1)    Czy budynek produkcyjno-magazynowy z częścią biurowo-socjalną jest budynkiem w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy - Prawo budowlane?

Tak.  Budynek produkcyjno-magazynowy z częścią biurowo-socjalną jest budynkiem w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy - Prawo budowlane. Jest wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach.

2)    Czy ww. budynek jest trwale związany z gruntem?

Tak. Budynek jest trwale związany z gruntem poprzez fundamenty.

3)    Kwalifikacja poszczególnych naniesień znajdujących się na działce nr 1

Na podstawie informacji uzyskanych od dłużnika poszczególne naniesienia należy zakwalifikować następująco:

a)    ogrodzenie murowane z wypełnieniem z elementów kutych - urządzenie budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 9 ustawy - Prawo budowlane, związane z nieruchomością i zapewniające możliwość korzystania z niej zgodnie z przeznaczeniem;

b)    ogrodzenie na murowanej podmurówce ze stalową siatką - urządzenie budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 9 ustawy - Prawo budowlane;

c)    mur ceglany na fundamencie betonowym - budowla w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy - Prawo budowlane; mur jest trwale związany z gruntem i stanowi ogrodzenie placu;

d)    bramy - urządzenia budowlane stanowiące element ogrodzenia i służące zapewnieniu dostępu do nieruchomości;

e)    wjazdy - budowle w postaci trwale wykonanych nawierzchni komunikacyjnych, związane z gruntem poprzez podbudowę;

f)     przejazdy - urządzenia budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 9 ustawy - Prawo budowlane, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem;

g)    place - w zakresie opisanym przez dłużnika jako trwale wykonane, utwardzone powierzchnie z kostki brukowej i podbudowy stanowią budowle; dłużnik nie wskazał, aby były to wyłącznie place postojowe albo place pod śmietniki;

h)    utwardzenia terenu - budowle wykonane jako trwałe powierzchnie z podbudową związaną z gruntem;

i)     przyłącza wody, kanalizacji, gazu i energii elektrycznej - urządzenia budowlane w rozumieniu art. 3 pkt 9 ustawy - Prawo budowlane;

j)     elementy uzbrojenia terenu i instalacje - urządzenia budowlane związane z budynkiem; na nieruchomości nie występują w tym zakresie samodzielne obiekty infrastruktury technicznej.

Przez urządzenia budowlane należy rozumieć urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, w szczególności przyłącza i urządzenia instalacyjne, przejazdy, ogrodzenia, place postojowe oraz place pod śmietniki.

4)    Czy budowle znajdujące się na działce nr 1 są trwale związane z gruntem?

Tak. Mur ceglany jest trwale związany z gruntem poprzez fundament betonowy. Wjazdy, place i utwardzenia terenu są trwale związane z gruntem poprzez wykonane podbudowy i trwałą konstrukcję nawierzchniową.

5)    Kiedy nastąpiło pierwsze zasiedlenie budowli lub ich części?

Mur ceglany został przyjęty do użytkowania w latach sześćdziesiątych albo siedemdziesiątych XX wieku i od tego czasu był używany zgodnie z przeznaczeniem. Dokładna data dzienna nie jest znana.

Wjazdy, place i utwardzenia terenu zostały oddane do użytkowania w 1997 r. i w tym roku nastąpiło rozpoczęcie ich używania. Dokładne daty dzienne nie są znane.

6)    Czy pierwsze zasiedlenie dotyczyło jedynie części budowli?

Nie. Z informacji uzyskanych od dłużnika nie wynika, aby pierwsze zasiedlenie lub rozpoczęcie używania dotyczyło wyłącznie części którejkolwiek z wymienionych budowli. Wskazane obiekty zostały oddane do użytkowania jako całość.

7)    Czy pomiędzy pierwszym zasiedleniem budowli lub ich części a ich dostawą upłynie okres dłuższy niż 2 lata?

Tak. W odniesieniu do muru ceglanego, wjazdów, placów i utwardzeń terenu pomiędzy rozpoczęciem ich użytkowania a planowaną sprzedażą upłynie okres znacznie dłuższy niż 2 lata.

8)    Kiedy nastąpiło zajęcie budowli do używania?

Mur ceglany został zajęty do używania w latach sześćdziesiątych albo siedemdziesiątych XX wieku. Wjazdy, place i utwardzenia terenu zostały zajęte do używania w 1997 r. Dokładne daty dzienne nie są znane.

9)    Czy dłużnik ponosił nakłady na ulepszenie budowli w wysokości wyższej niż 30% ich wartości początkowej?

Nie. Dłużnik nie ponosił wydatków na ulepszenie muru ceglanego, wjazdów, placów ani utwardzeń terenu w wysokości przekraczającej 30% wartości początkowej poszczególnych obiektów. Wobec odpowiedzi przeczącej, pytania szczegółowe zawarte w pkt 9 lit. a-e wezwania nie znajdują zastosowania.

10) Czy najemca ponosił nakłady na ulepszenie budynku produkcyjno-magazynowego z częścią biurowo-socjalną w wysokości wyższej niż 30% jego wartości początkowej?

Nie. Najemca ani właściciel nie ponosili wydatków na ulepszenie budynku produkcyjno-magazynowego z częścią biurowo-socjalną, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym, w wysokości przekraczającej 30% jego wartości początkowej. Nakłady ponoszone przez najemcę lub właściciela dotyczyły bieżącego utrzymania obiektu w stanie zgodnym z wymaganiami prawa budowlanego oraz standardami właściwymi dla tego rodzaju obiektów.  Wobec odpowiedzi przeczącej pytania szczegółowe zawarte w pkt 10 lit. a-d wezwania nie znajdują zastosowania.

11) Czy pomiędzy dłużnikiem a najemcą doszło lub dojdzie do rozliczenia nakładów poniesionych na ulepszenie ww. budynku?

Nie. Nie wystąpiły nakłady na ulepszenie budynku przekraczające 30% jego wartości początkowej, które podlegałyby rozliczeniu pomiędzy dłużnikiem a najemcą. W konsekwencji pytania szczegółowe zawarte w pkt 11 lit. a-b wezwania nie znajdują zastosowania.

12) Działania podjęte przez Komornika w celu uzyskania brakujących informacji

Komornik Sądowy dysponuje dokumentami pozwalającym na jednoznaczne ustalenie, że planowana dostawa nieruchomości zabudowanej będzie korzystała ze zwolnienia z podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT. W związku z powyższym art. 43 ust. 21 ustawy o VAT nie znajduje zastosowania w opisanym zdarzeniu przyszłym i nie jest przedmiotem zapytania Wnioskodawcy.

Pytanie

Czy planowana sprzedaż egzekucyjna działki ewidencyjnej nr 1, objętej księgą wieczystą nr …. zabudowanej budynkiem produkcyjno-magazynowym z częścią biurowo-socjalną, wraz z gruntem oraz naniesieniami towarzyszącymi opisanymi we wniosku, takimi jak utwardzony teren, ogrodzenia, mur, bramy, wjazdy, przejazdy, przyłącza i inne elementy zagospodarowania terenu, przy założeniu że urządzenia przesyłowe wchodzące w skład przedsiębiorstw przesyłowych nie są przedmiotem sprzedaży dokonywanej przez dłużnika, będzie w całości korzystała ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT w związku z art. 29a ust. 8 ustawy o VAT, a w konsekwencji czy Komornik Sądowy jako płatnik, o którym mowa w art. 18 ustawy o VAT, nie będzie zobowiązany do obliczenia, pobrania i wpłacenia podatku VAT od tej sprzedaży?

Pana stanowisko w sprawie (doprecyzowane w uzupełnieniu wniosku)

Zdaniem Wnioskodawcy, planowana sprzedaż egzekucyjna działki ewidencyjnej nr 1, objętej księgą wieczystą nr … zabudowanej budynkiem produkcyjno-magazynowym z częścią biurowo-socjalną, wraz z gruntem oraz naniesieniami towarzyszącymi opisanymi we wniosku, będzie w całości korzystała ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT w związku z art. 29a ust. 8 ustawy o VAT. W konsekwencji Komornik Sądowy nie będzie zobowiązany jako płatnik do obliczenia, pobrania i wpłacenia podatku VAT od sprzedaży tej nieruchomości.

Zgodnie z art. 18 ustawy o VAT, komornicy sądowi wykonujący czynności egzekucyjne w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania cywilnego są płatnikami podatku od dostawy dokonywanej w trybie egzekucji towarów będących własnością dłużnika albo posiadanych przez niego z naruszeniem obowiązujących przepisów. Komornik nie jest zatem podatnikiem VAT z tytułu sprzedaży egzekucyjnej, lecz pełni funkcję płatnika podatku należnego od dostawy dokonywanej przez dłużnika. Obowiązek poboru podatku przez Komornika istnieje tylko wtedy, gdy dana dostawa, gdyby była dokonywana bezpośrednio przez dłużnika, podlegałaby opodatkowaniu VAT i nie korzystałaby ze zwolnienia.

W niniejszej sprawie dłużnikiem jest spółka z ograniczoną odpowiedzialnością będąca czynnym podatnikiem VAT. Dłużnik wskazał, że nieruchomość była wykorzystywana do prowadzenia działalności produkcyjnej i usługowej, a więc do wykonywania czynności opodatkowanych VAT. Dłużnik wskazał również, że nieruchomość stanowiła składnik przedsiębiorstwa, była i jest ujęta w ewidencji środków trwałych oraz podlegała amortyzacji. Sprzedaż egzekucyjna nieruchomości nastąpi więc w ramach działalności gospodarczej dłużnika i co do zasady mieści się w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług.

Nieruchomość będąca przedmiotem planowanej sprzedaży egzekucyjnej jest nieruchomością zabudowaną. Na działce nr 1 znajduje się budynek produkcyjno-magazynowy z częścią biurowo-socjalną. Dłużnik wskazał, że jest to budynek klasyfikowany w PKOB 1251 jako budynek przemysłowy. Z operatu szacunkowego wynika, że budynek ten jest trwale związany z gruntem i został uwzględniony w wycenie nieruchomości jako zasadniczy składnik zabudowy.

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT, zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części, z wyjątkiem, gdy dostawa jest dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim albo gdy pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części upłynął okres krótszy niż dwa lata.

Z przedstawionego stanu faktycznego wynika, że dostawa budynku znajdującego się na działce nr 1 nie będzie dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia ani przed nim. Dłużnik wskazał, że pierwsze używanie nieruchomości nastąpiło w latach pięćdziesiątych XX wieku, a od pierwszego zasiedlenia upłynął okres dłuższy niż dwa lata. Niezależnie od tego, z odpowiedzi dłużnika wynika również, że nieruchomość wraz z budynkiem hali stanowi przedmiot odpłatnego najmu od 2018 r., co potwierdza, że przed planowaną sprzedażą doszło do wykorzystywania budynku w ramach czynności opodatkowanych przez okres przekraczający dwa lata.

Nie występują również okoliczności, które nakazywałyby uznać planowaną sprzedaż za dokonywaną w ramach ponownego pierwszego zasiedlenia po ulepszeniu. Dłużnik wskazał wprawdzie, że w okresie użytkowania obiektu ponoszono wydatki na ulepszenie oraz że ostatnie ulepszenia były ponoszone w 2026 r., jednak jednocześnie jednoznacznie podał, że wydatki te nie przekroczyły 30% wartości początkowej obiektu. Dłużnik wskazał także, że hala produkcyjna była cały czas użytkowana, a ulepszenia były prowadzone bez wyłączania hali z użytkowania. W konsekwencji brak jest podstaw do przyjęcia, że w związku z tymi nakładami doszło do takiego ulepszenia, które skutkowałoby ponownym pierwszym zasiedleniem dla celów VAT.

Spełnione są zatem przesłanki zastosowania zwolnienia z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT do dostawy budynku produkcyjno-magazynowego z częścią biurowo-socjalną znajdującego się na działce nr 1.

Rozstrzygnięcia wymaga natomiast, czy zwolnienie to obejmuje całą działkę nr 1, skoro w operacie szacunkowym dla potrzeb wyceny wyodrębniono niezabudowaną, wschodnią część działki o powierzchni około 1,08 ha jako rezerwę inwestycyjną oraz część działki o powierzchni około 1,25 ha zabudowaną budynkiem produkcyjno-magazynowym z częścią biurowo-socjalną.

W ocenie Wnioskodawcy, wskazane w operacie szacunkowym rozróżnienie ma wyłącznie charakter techniczno-wycenowy i nie wpływa na kwalifikację dostawy na gruncie VAT. Przedmiotem planowanej sprzedaży egzekucyjnej nie będą dwie odrębne nieruchomości ani dwie odrębne działki ewidencyjne, lecz jedna działka ewidencyjna nr 1 objęta jedną księgą wieczystą, zabudowana budynkiem produkcyjno-magazynowym z częścią biurowo-socjalną. Część działki określona w operacie jako rezerwa inwestycyjna nie jest geodezyjnie wyodrębniona, nie stanowi samodzielnego przedmiotu sprzedaży i nie będzie zbywana jako odrębny grunt niezabudowany.

Zgodnie z art. 29a ust. 8 ustawy o VAT, w przypadku dostawy budynków lub budowli trwale związanych z gruntem albo części takich budynków lub budowli, z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu. Przepis ten wyraża zasadę, że grunt dzieli sposób opodatkowania właściwy dla budynku, budowli lub ich części. Jeżeli zatem dostawa budynku korzysta ze zwolnienia od VAT, zwolnieniem objęta jest również dostawa gruntu związanego z tym budynkiem.

Skoro przedmiotem sprzedaży egzekucyjnej będzie jedna działka ewidencyjna nr 1 zabudowana budynkiem przemysłowym, a dostawa tego budynku spełnia warunki zwolnienia z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT, to zwolnienie obejmuje również całą działkę nr 1. Nie ma podstaw, aby dla celów VAT sztucznie wydzielać część ceny sprzedaży przypadającą na część działki określoną w operacie jako rezerwa inwestycyjna i traktować ją jako odrębną dostawę terenu budowlanego. Taka część gruntu nie stanowi bowiem samodzielnego przedmiotu dostawy.

Powyższej konkluzji nie zmienia obecność naniesień towarzyszących opisanych w operacie, takich jak utwardzony teren, ogrodzenia, mur, bramy, wjazdy, przejazdy, place, przyłącza i inne elementy zagospodarowania.

Zgodnie z art. 3 pkt 9 Prawa budowlanego, urządzeniami budowlanymi są urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, w tym między innymi przyłącza, urządzenia instalacyjne, przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place pod śmietniki. Elementy tego rodzaju, co do zasady, pełnią funkcję służebną wobec budynku lub nieruchomości i nie stanowią samodzielnego ekonomicznego celu dostawy.

W praktyce interpretacyjnej organów podatkowych oraz w orzecznictwie akcentuje się, że dla celów VAT istotny jest ekonomiczny sens transakcji. Jeżeli przedmiotem sprzedaży jest nieruchomość zabudowana budynkiem, a urządzenia budowlane, ogrodzenia, utwardzenia lub inne elementy zagospodarowania służą korzystaniu z tego budynku i nieruchomości, to nie ma podstaw do ich odrębnego traktowania dla celów podatku VAT. Nie są one sprzedawane jako samodzielny towar, lecz jako elementy towarzyszące jednej dostawie nieruchomości zabudowanej.

Wnioskodawca ma świadomość, że w interpretacjach dotyczących sprzedaży gruntu, na którym znajduje się wyłącznie ogrodzenie albo utwardzenie, organy podatkowe niekiedy uznają, że takie urządzenia budowlane same w sobie nie przesądzają o dostawie budowli w rozumieniu art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT. Taka sytuacja nie występuje jednak w niniejszej sprawie. Działka nr 1 nie jest gruntem, na którym znajdują się wyłącznie ogrodzenia, mury albo utwardzenia. Jest to nieruchomość zabudowana budynkiem produkcyjno-magazynowym z częścią biurowo-socjalną, a pozostałe naniesienia mają charakter pomocniczy wobec tego budynku i całej nieruchomości.

Nawet gdyby część naniesień, w szczególności mur ceglany na fundamencie betonowym, określone elementy utwardzenia albo inne elementy zagospodarowania, została potraktowana jako budowle lub części budowli, to w świetle przedstawionego stanu faktycznego brak jest podstaw do odmiennego opodatkowania ich dostawy. Dłużnik wskazał, że nieruchomość stanowiła składnik przedsiębiorstwa, była wykorzystywana do czynności opodatkowanych, była przedmiotem odpłatnego najmu od 2018 r., od pierwszego używania nieruchomości upłynęło więcej niż dwa lata, a wydatki na ulepszenie nie przekroczyły 30% wartości początkowej obiektu. W takim ujęciu również ewentualna dostawa budowli lub części budowli znajdujących się na nieruchomości korzystałaby ze zwolnienia z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT.

Wnioskodawca wskazuje, że nie zwraca się o rozstrzygnięcie, czy każde z naniesień jest budowlą, urządzeniem budowlanym albo urządzeniem technicznym w rozumieniu Prawa budowlanego.

Pytanie dotyczy skutków podatkowych sprzedaży jednej nieruchomości zabudowanej, przy założeniu, że naniesienia opisane w stanie faktycznym mają charakter pomocniczy wobec budynku lub jeżeli stanowią budowle, nie są nowymi obiektami dostarczanymi przed pierwszym zasiedleniem. Tak ujęty opis zdarzenia przyszłego powinien pozwalać organowi interpretacyjnemu na ocenę skutków podatkowych bez przejmowania przez organ roli rzeczoznawcy budowlanego.

Wnioskodawca doprecyzowuje, że według posiadanych informacji żadne z naniesień pomocniczych objętych sprzedażą nie stanowi nowego, samodzielnego obiektu dostarczanego przed pierwszym zasiedleniem albo w ramach pierwszego zasiedlenia. Elementy te, w szczególności utwardzenia terenu, ogrodzenia, mur, bramy, wjazdy, przejazdy, przyłącza oraz inne elementy zagospodarowania terenu, są zbywane wyłącznie jako części składowe, urządzenia budowlane albo elementy pomocnicze jednej nieruchomości zabudowanej.

Odnosząc się do sieci wodociągowej, gazowej, energetycznej, kanalizacyjnej oraz niefunkcjonującej podziemnej sieci gazowej przebiegającej przez wschodnią część działki, Wnioskodawca podkreśla, że nie zadaje w tym zakresie odrębnego pytania, ponieważ urządzenia przesyłowe wchodzące w skład przedsiębiorstw przesyłowych nie są przedmiotem dostawy dokonywanej przez dłużnika.

Zgodnie z art. 49 § 1 Kodeksu cywilnego, urządzenia służące do doprowadzania lub odprowadzania płynów, pary, gazu, energii elektrycznej oraz inne urządzenia podobne nie należą do części składowych nieruchomości, jeżeli wchodzą w skład przedsiębiorstwa. Jeżeli zatem wskazane sieci lub ich elementy wchodzą w skład przedsiębiorstw przesyłowych, pozostają poza zakresem ekonomicznej dostawy dokonywanej przez dłużnika.

W konsekwencji obecność urządzeń przesyłowych, które nie są przedmiotem sprzedaży egzekucyjnej, nie powinna wpływać na kwalifikację sprzedaży działki nr 1. Przedmiotem dostawy dokonywanej przez dłużnika pozostaje nieruchomość zabudowana budynkiem produkcyjno-magazynowym z częścią biurowo-socjalną, wraz z gruntem i elementami pomocniczymi objętymi ekonomicznym władztwem dłużnika. Natomiast urządzenia przesyłowe należące do przedsiębiorstw przesyłowych nie są dostarczane przez dłużnika i nie powinny być uwzględniane jako samodzielny element wpływający na opodatkowanie sprzedaży.

W konsekwencji planowana sprzedaż egzekucyjna działki nr 1 będzie w całości korzystała ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT w związku z art. 29a ust. 8 ustawy o VAT. Komornik Sądowy jako płatnik, o którym mowa w art. 18 ustawy o VAT, nie będzie zobowiązany do obliczenia, pobrania i wpłacenia podatku VAT od sprzedaży tej nieruchomości.

Po uzupełnieniu opisu zdarzenia przyszłego Wnioskodawca podtrzymuje stanowisko, że sprzedaż w trybie licytacji publicznej działki nr 1, objętej księgą wieczystą nr …., będzie korzystała ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT.

Budynek produkcyjno-magazynowy z częścią biurowo-socjalną wraz z gruntem stanowi przedmiot odpłatnego najmu od 2018 r. Oznacza to, że pierwsze zasiedlenie budynku nastąpiło najpóźniej w 2018 r. Do planowanej dostawy upłynie zatem okres dłuższy niż 2 lata. Najemca ani właściciel nie ponosili nakładów na ulepszenie budynku przekraczających 30% jego wartości początkowej.

Mur ceglany został oddany do użytkowania w latach sześćdziesiątych albo siedemdziesiątych XX wieku, natomiast wjazdy, place i utwardzenia terenu zostały oddane do użytkowania w 1997 r. Dłużnik nie ponosił na te budowle nakładów przekraczających 30% ich wartości początkowej. Również w odniesieniu do tych naniesień pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą upłynie okres dłuższy niż 2 lata.

Ogrodzenia, bramy, przejazdy, przyłącza oraz niesamodzielne elementy instalacji i uzbrojenia terenu stanowią urządzenia budowlane związane z obiektem budowlanym i zapewniające możliwość jego użytkowania zgodnie z przeznaczeniem. Nie stanowią one odrębnego przedmiotu dostawy.

Skoro dostawa budynku i budowli korzysta ze zwolnienia na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT, nie zachodzi potrzeba stosowania zwolnienia przewidzianego w art. 43 ust. 1 pkt 10a tej ustawy. Zgodnie z art. 29a ust. 8 ustawy o VAT, z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu, dlatego grunt dzieli sposób opodatkowania znajdujących się na nim budynku i budowli.

Komornik Sądowy jest płatnikiem podatku od dostawy dokonywanej w trybie egzekucji na podstawie art. 18 ustawy o VAT. Z uwagi jednak na zastosowanie zwolnienia z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy o VAT, przy sprzedaży opisanej nieruchomości Komornik nie będzie obowiązany do obliczenia i pobrania podatku VAT od ceny uzyskanej ze sprzedaży.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawiła Pana we wniosku, jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 18 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:

Organy egzekucyjne określone w ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2025 r. poz. 132 i 620) oraz komornicy sądowi wykonujący czynności egzekucyjne w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania cywilnego są płatnikami podatku od dostawy, dokonywanej w trybie egzekucji, towarów będących własnością dłużnika lub posiadanych przez niego z naruszeniem obowiązujących przepisów.

Definicja płatnika została zawarta w art. 8 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r., poz. 622 ze zm.):

Płatnikiem jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, obowiązana na podstawie przepisów prawa podatkowego do obliczenia i pobrania od podatnika podatku i wpłacenia go we właściwym terminie organowi podatkowemu.

Przepis art. 18 ustawy wprowadza szczególną na gruncie przepisów ustawy regulację, kiedy to należny podatek pobierany jest i odprowadzany do urzędu skarbowego przez płatnika, a nie przez podatnika. Płatnik pełni w tym przypadku rolę pośrednika pomiędzy podatnikiem a organem podatkowym, przekazując organowi środki pieniężne podatnika.

W świetle cyt. wyżej przepisów, płatnikami podatku od towarów i usług (czyli podmiotami zobowiązanymi do obliczania, poboru podatku od podatnika i wpłaty podatku na konto organu podatkowego) mogą być organy egzekucyjne oraz komornicy sądowi. Sytuacja taka ma miejsce, gdy w wykonaniu czynności egzekucyjnych organy te dokonują dostawy towarów należących do podatnika lub przez niego posiadanych z naruszeniem przepisów. Sformułowanie „płatnikami” oznacza, że organy te nie stają się z tytułu wykonania powyższych czynności podatnikami podatku od towarów i usług, lecz pełnią jedynie rolę płatnika w odniesieniu do podatku należnego z tytułu sprzedanych (zlicytowanych) towarów należących do podatnika, w stosunku, do którego toczy się postępowanie egzekucyjne.

Komornik sądowy pełni w tym przypadku rolę pośrednika pomiędzy podatnikiem a organem podatkowym, przekazując organowi środki pieniężne podatnika. Uzasadnione jest to charakterem odpłatnej dostawy następującej w ramach wykonywania czynności egzekucyjnych. Jeżeli bowiem dłużnik niesolidnie spłaca swoje zobowiązania i w celu wyegzekwowania należności wszczęto przeciwko niemu postępowanie egzekucyjne, to istnieją podstawy do uznania, że nie uiści również podatku należnego w związku z dostawą dokonaną w ramach egzekucji. Nie bez znaczenia jest także fakt, że podatnik, będący dłużnikiem, zazwyczaj nie otrzymuje kwot uzyskanych przez organ egzekucyjny ze sprzedaży towarów w wykonaniu czynności egzekucyjnych. Prawdopodobne jest zatem, że podatnik nie posiada innych środków finansowych umożliwiających uiszczenie należnego podatku. Ustanowienie organu egzekucyjnego płatnikiem zapewnia odprowadzenie należnego podatku przez organ przeprowadzający dostawę w ramach czynności egzekucyjnych.

Zaznaczenia wymaga, że komornik sądowy dokonuje transakcji w imieniu podatnika – dłużnika. Prowadzona przez niego sprzedaż towarów będących własnością dłużnika, będzie opodatkowana podatkiem od towarów i usług, gdy do rozliczenia tego podatku byłby zobowiązany dłużnik. Natomiast w przypadku, gdy powyższa czynność nie podlegałaby opodatkowaniu tym podatkiem lub byłaby od niego zwolniona, komornik sądowy nie będzie obowiązany do odprowadzenia podatku.

Zatem komornik sądowy zobowiązany jest do przestrzegania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług i do uwzględnienia w trakcie sprzedaży licytacyjnej towarów okoliczności decydujących o jej opodatkowaniu podatkiem VAT.

Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy:

Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”, podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

Na mocy art. 2 pkt 6 ustawy:

Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach - rozumie się przez to rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.

W odniesieniu do art. 7 ust. 1 ustawy:

Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…).

Zgodnie z przedstawionymi przepisami budynki oraz grunty spełniają definicję towaru wynikającą z art. 2 pkt 6 ustawy, a ich sprzedaż jest traktowana jako dostawa towarów, o której mowa  w art. 7 ust. 1 ustawy, która to czynność podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.

Nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów, w rozumieniu art. 7 ust. 1 ustawy, podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ aby dana czynność była opodatkowana tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot, który w związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.

Pojęcia „podatnik” i „działalność gospodarcza”, na potrzeby podatku od towarów i usług, zostały określone w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy.

Stosownie do treści art. 15 ust. 1 ustawy:

Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Według art. 15 ust. 2 ustawy:

Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Określony w ustawie zakres opodatkowania podatkiem od towarów i usług wskazuje, że do tego, aby faktycznie zaistniało opodatkowanie danej czynności konieczne jest, aby czynność podlegającą opodatkowaniu wykonał podmiot, który dla tej właśnie czynności będzie działał jako podatnik. Definicja działalności gospodarczej, zawarta w ustawie, ma charakter uniwersalny, pozwalający na objęcie pojęciem „podatnik” tych wszystkich podmiotów, które prowadzą określoną działalność, występując w profesjonalnym obrocie gospodarczym. Ponadto, działalność gospodarczą stanowi wykorzystywanie towarów w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Dostawa towarów podlegać będzie opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wyłącznie wówczas, gdy dokonywana będzie przez podmiot mający status podatnika, a dodatkowo działającego w takim charakterze w odniesieniu do danej transakcji. Istotnym dla określenia, że w odniesieniu do konkretnej dostawy mamy do czynienia z podatnikiem podatku VAT jest stwierdzenie, że prowadzi on działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy.

Zaznaczenia wymaga, że sprzedaż składników wykorzystywanych w działalności gospodarczej podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Z przedstawionych okoliczności sprawy wynika, że jako Komornik sądowy – prowadzi Pan postępowanie egzekucyjne przeciwko dłużnikowi … Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością. Przedmiotem planowanej sprzedaży egzekucyjnej jest nieruchomość gruntowa stanowiąca własność dłużnika, objęta księgą wieczystą nr …. Nieruchomość obejmuje działkę ewidencyjną nr 1 położoną w miejscowości ….. Nieruchomość jest zabudowana budynkiem usługowo-administracyjnym, obejmującym halę produkcyjną z zapleczem socjalnym i administracyjnym. Na przedmiotowej nieruchomości dłużnik prowadził działalność produkcyjną i usługową, a zatem nieruchomość była wykorzystywana do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Nieruchomość stanowiła składnik przedsiębiorstwa, była i jest ujęta w ewidencji środków trwałych oraz podlegała amortyzacji.

Mając na uwadze fakt, że ww. działka została nabyta przez dłużnika w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą pod nazwą … Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością i była wykorzystywana w ramach działalności gospodarczej, w niniejszej sprawie dojdzie do sprzedaży majątku należącego do przedsiębiorstwa dłużnika. Zatem w odniesieniu do dostawy działki nr 1, dłużnik będzie działał w charakterze podatnika podatku od towarów i usług, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy, prowadzącego działalność gospodarczą w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, bowiem sprzedaż będzie dotyczyła składników majątku przedsiębiorstwa dłużnika.

W konsekwencji, dostawa przez Pana jako komornika ww. działki nr 1 będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy, jako odpłatna dostawa towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy

Przy czym, wykonywana czynność, która podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, może być albo opodatkowana właściwą stawką podatku VAT, albo może korzystać ze zwolnienia od tego podatku.

Na mocy art. 41 ust. 1 ustawy:

Stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Stosownie do art. 146ef ust. 1 ustawy:

W okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych  w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz.U. poz. 2305 oraz z  2023 r. poz. 347, 641, 1615, 1834 i 1872) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na  dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy:

1)    stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110 i art. 138i ust. 4, wynosi 23%;

2)    stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%;

3)    stawka zryczałtowanego zwrotu podatku, o której mowa w art. 115 ust. 2, wynosi 7%;

4)    stawka ryczałtu, o której mowa w art. 114 ust. 1, wynosi 4%.

Jednakże, zarówno w treści ustawy, jak i w przepisach wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi lub zwolnienie od podatku.

Zakres i zasady zwolnienia od podatku od towarów i usług dostawy towarów lub świadczenia usług zostały określone m.in. w art. 43 ustawy.

Na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy:

Zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części, z wyjątkiem gdy:

a)    dostawa jest dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim;

b)    pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części upłynął okres krótszy niż 2 lata.

Z powyższego uregulowania wynika, że dostawa budynków, budowli lub ich części jest – co do zasady - zwolniona od podatku od towarów i usług. Wyjątek stanowi dostawa w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim oraz jeżeli pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części upłynął okres krótszy niż 2 lata.

Zatem dla ustalenia zasad opodatkowania dostawy budynków, budowli lub ich części, kluczowym jest ustalenie, kiedy nastąpiło pierwsze zasiedlenie i jaki upłynął okres od tego momentu.

Zgodnie z treścią art. 2 pkt 14 ustawy:

Przez pierwsze zasiedlenie rozumie się oddanie do użytkowania pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi lub rozpoczęcie użytkowania na potrzeby własne budynków, budowli lub ich części, po ich:

a)    wybudowaniu lub

b)    ulepszeniu, jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym, stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej.

Z powyższego przepisu wynika, że pierwszym zasiedleniem jest pierwsze zajęcie nieruchomości do używania. Pierwsze zasiedlenie budynku/budowli lub ich części ma więc miejsce zarówno w sytuacji, w której po wybudowaniu budynku/budowli lub ich części oddano je w najem,  jak i w  przypadku wykorzystywania budynku/budowli lub ich części na potrzeby własnej działalności gospodarczej podatnika – bowiem w obydwu przypadkach doszło do korzystania z budynku, budowli.

W przypadku budynków/budowli niespełniających przesłanek do zwolnienia od podatku na podstawie powołanego wyżej przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, ustawodawca umożliwia podatnikom - po spełnieniu określonych warunków – skorzystanie ze zwolnienia wskazanego w pkt 10a tego przepisu.

Według art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy:

Zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części nieobjętą zwolnieniem, o którym mowa w pkt 10, pod warunkiem że:

a)    w stosunku do tych obiektów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego,

b)    dokonujący ich dostawy nie ponosił wydatków na ich ulepszenie, w stosunku do których miał prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, a jeżeli ponosił takie wydatki, to były one niższe niż 30% wartości początkowej tych obiektów.

Powyższy przepis wskazuje, jakie muszą zostać spełnione warunki aby sprzedaż budynków, budowli lub ich części mogła korzystać ze zwolnienia od podatku VAT. Z przepisu tego wynika, że prawo do zwolnienia przysługuje wówczas, gdy w stosunku do budynków, budowli lub ich części będących przedmiotem sprzedaży nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, oraz dokonujący ich dostawy nie ponosił wydatków na ulepszenie tych obiektów, w stosunku do których miał prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, a jeżeli ponosił takie wydatki, to były one niższe niż  30% wartości początkowej tych obiektów.

Z analizy powołanych wyżej przepisów wynika, że jeżeli dostawa budynków, budowli lub ich części będzie mogła korzystać ze zwolnienia z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, wówczas badanie przesłanek wynikających z przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10a stanie się bezzasadne.

Jeżeli nie zostaną spełnione przesłanki zastosowania dla dostawy zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 i pkt 10a ustawy, należy przeanalizować możliwość skorzystania ze zwolnienia od podatku w oparciu o przepis art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy.

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy:

Zwalnia się od podatku dostawę towarów wykorzystywanych wyłącznie na cele działalności zwolnionej od podatku, jeżeli z tytułu nabycia, importu lub wytworzenia tych towarów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Zwolnienie od podatku określone w art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy, dotyczy wszystkich towarów – zarówno nieruchomości, jak i ruchomości – przy nabyciu (imporcie lub wytworzeniu) których nie przysługiwało podatnikowi prawo do odliczenia podatku VAT i wykorzystywanych – niezależnie od okresu ich używania przez podatnika – wyłącznie na cele działalności zwolnionej od podatku VAT.

Aby zastosować zwolnienie od podatku, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy, dla dostawy towarów, spełnione muszą być łącznie dwa warunki wskazane w tym przepisie, tj.:

-        towary od momentu ich nabycia do momentu ich zbycia muszą służyć wyłącznie działalności zwolnionej, w żadnym momencie ich posiadania nie można zmienić ich przeznaczenia oraz sposobu wykorzystywania,

-        przy nabyciu (imporcie, wytworzeniu) tych towarów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Niespełnienie jednego z powyższych warunków daje podstawę do wyłączenia dostawy towarów ze zwolnienia od podatku VAT przewidzianego w ww. art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy.

Analiza przepisów ustawy o podatku od towarów i usług, regulujących wyżej wskazane prawo do zwolnienia od podatku dostawy budynków, budowli lub ich części, prowadzi do wniosku,  że w odniesieniu do tych towarów może wystąpić jedna z ww. podstaw do zastosowania zwolnienia od tego podatku. Istotne jest wobec tego każdorazowe kompleksowe zbadanie okoliczności towarzyszących dostawie danego obiektu. Zauważyć bowiem należy, że stosowanie zwolnień od podatku ma charakter wyjątkowy i nie podlega ani wykładni rozszerzającej, ani zawężającej, natomiast możliwość wychodzenia poza wykładnię literalną jest niedopuszczalna. W efekcie, podatnik uprawniony jest do zastosowania ww. preferencji, gdy charakter dokonywanych przez niego czynności, w sposób jednoznaczny i niebudzący wątpliwości, wyczerpuje znamiona ujęte w treści przepisu statuującego jego prawo do zastosowania zwolnienia od podatku od towarów i usług.

Kwestię opodatkowania dostawy gruntu, na którym posadowione zostały budynki lub budowle rozstrzyga art. 29a ust. 8 ustawy, w myśl którego:

W przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu.

W świetle tego przepisu, przy sprzedaży budynków dokonywanej wraz z dostawą gruntu, na którym są one posadowione, grunt dzieli byt prawny budynków w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług. Oznacza to, że do dostawy gruntu stosuje się analogiczną stawkę podatku, jak przy dostawie budynków lub ich części trwale z gruntem związanych. Jeżeli dostawa budynków lub ich części korzysta ze zwolnienia od podatku, ze zwolnienia takiego korzysta również dostawa gruntu, na którym obiekt jest posadowiony.

Jednocześnie wskazania wymaga, że przepisy ustawy o podatku od towarów i usług nie definiują pojęcia budynku, budowli, urządzenia budowalnego. W tym zakresie należy odnieść się do przepisów ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 524 ze zm.).

Stosownie do treści art. 3 pkt 2 ustawy Prawo budowlane:

Przez budynek należy rozumieć taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach.

Zgodnie z art. 3 pkt 3 ustawy Prawo budowlane:

Ilekroć w ustawie jest mowa o budowli należy przez to rozumieć każdy obiekt budowlany niebędący budynkiem lub obiektem małej architektury, jak: obiekty liniowe, lotniska, mosty, wiadukty, estakady, tunele, przepusty, sieci techniczne, wolno stojące maszty antenowe, wolno stojące trwale związane z gruntem tablice reklamowe i urządzenia reklamowe, budowle ziemne, obronne (fortyfikacje), ochronne, hydrotechniczne, zbiorniki, wolno stojące instalacje przemysłowe lub urządzenia techniczne, oczyszczalnie ścieków, składowiska odpadów, stacje uzdatniania wody, konstrukcje oporowe, nadziemne i podziemne przejścia dla pieszych, sieci uzbrojenia terenu, budowle sportowe, cmentarze, pomniki, a także części budowlane urządzeń technicznych (kotłów, pieców przemysłowych, elektrowni jądrowych, elektrowni wiatrowych, morskich turbin wiatrowych i innych urządzeń) oraz fundamenty pod maszyny i urządzenia, jako odrębne pod względem technicznym części przedmiotów składających się na całość użytkową.

Stosownie zaś do art. 3 pkt 3a ustawy Prawo budowlane:

Ilekroć w ustawie jest mowa o obiekcie liniowym należy przez to rozumieć obiekt budowlany, którego charakterystycznym parametrem jest długość, w szczególności droga wraz ze zjazdami, droga kolejowa, wodociąg, kanał, gazociąg, ciepłociąg, rurociąg, linia i trakcja elektroenergetyczna, linia kablowa nadziemna i, umieszczona bezpośrednio w ziemi, podziemna, wał przeciwpowodziowy oraz kanalizacja kablowa, przy czym kable zainstalowane w kanalizacji kablowej, kable zainstalowane w kanale technologicznym oraz kable telekomunikacyjne dowieszone do już istniejącej linii kablowej nadziemnej nie stanowią obiektu budowlanego lub jego części ani urządzenia budowlanego.

W myśl art. 3 pkt 9 ustawy Prawo budowlane:

Ilekroć w ustawie jest mowa o urządzeniach budowlanych należy przez to rozumieć urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, jak przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu lub gromadzeniu ścieków, a także przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place pod śmietniki.

Stosownie do art. 47 § 1 i § 2 ustawy z 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 795), zwanej dalej Kodeksem cywilnym:

Część składowa rzeczy nie może być odrębnym przedmiotem własności i innych praw rzeczowych.

Częścią składową rzeczy jest wszystko, co nie może być od niej odłączone bez uszkodzenia lub istotnej zmiany całości albo bez uszkodzenia lub istotnej zmiany przedmiotu odłączonego.

Zgodnie z art. 48 Kodeksu cywilnego:

Z zastrzeżeniem wyjątków w ustawie przewidzianych, do części składowych gruntu należą w szczególności budynki i inne urządzenia trwale z gruntem związane, jak również drzewa i inne rośliny od chwili zasadzenia lub zasiania.

Tak więc rzecz, która stała się częścią składową innej rzeczy (rzeczy nadrzędnej), traci samodzielny byt prawny i dzieli losy prawne rzeczy nadrzędnej. Zgodnie zatem z zasadą „superficies solo cedit”, gdy władający gruntem poniósł nakłady na tę nieruchomość, stają się one własnością właściciela gruntu.

Stosownie do art. 49 § 1 Kodeksu cywilnego:

Urządzenia służące do doprowadzania lub odprowadzania płynów, pary, gazu, energii elektrycznej oraz inne urządzenia podobne nie należą do części składowych nieruchomości, jeżeli wchodzą w skład przedsiębiorstwa.

Z punktu widzenia prawa cywilnego właściciel gruntu jest również właścicielem wzniesionych na nim budynków i budowli. Przedmiotem sprzedaży zawsze jest grunt wraz ze wszystkimi budynkami i budowlami trwale z tym gruntem związanymi - ale jeśli przebiegające przez działkę np. sieci infrastruktury technicznej są przyłączone do przedsiębiorstw przesyłowych to stanowią własność tych przedsiębiorstw.

Pojęcie „dostawa towarów” w ustawie o VAT nie odwołuje się do cywilistycznych pojęć sprzedaży, czy też przeniesienia prawa własności. Zatem nie można utożsamiać dostawy towarów w rozumieniu ustawy o VAT z przeniesieniem prawa własności na gruncie prawa cywilnego. Właściwa interpretacja pojęcia „przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel” uwzględnia, że dotyczy ono czynności, które dają nabywcy prawo do postępowania z nim jak właściciel. Chodzi tutaj przede wszystkim o możliwość faktycznego dysponowania rzeczą, a nie rozporządzania nią w sensie prawnym. Istotą dostawy towarów nie jest przeniesienie prawa własności, zatem wyrażenia „prawo do rozporządzania jak właściciel” nie można interpretować jako „prawo własności”.

Powyższe tezy znajdują potwierdzenie zarówno w orzecznictwie krajowym (wyrok NSA z 10 października 2013 r., sygn. akt I FSK 310/12), jak również w orzecznictwie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (orzeczenie z 8 lutego 1990 r. w sprawie C-320/88 Staatssecretaris van Financiën przeciwko Shipping and Forwarding Enterprise Safe). W orzeczeniu tym TSUE stwierdził, że:

„Wyrażenie «dostawa towarów» w rozumieniu artykułu 5(1) VI Dyrektywy oznacza także przeniesienie prawa do dysponowania rzeczą jak właściciel, nawet jeżeli nie dochodzi do przeniesienia własności rzeczy w sensie prawnym” (pkt 1).

Jednak jednocześnie Trybunał zastrzegł, że:

„Zadaniem sądu krajowego jest określenie w każdym przypadku, na podstawie stanu rzeczy, czy przeniesienie prawa do dysponowania rzeczą jak właściciel, w rozumieniu artykułu 5(1) VI Dyrektywy, miało miejsce” (pkt 2).

Gdy przedmiotem sprzedaży jest grunt, na którym posadowiona jest budowla, która nie stanowi własności zbywcy, to w świetle prawa cywilnego ten obiekt budowlany stanowi część składową nieruchomości. Natomiast w świetle ustawy o VAT nie dochodzi do przeniesienia prawa do rozporządzania tym obiektem jak właściciel (zarówno w sensie ekonomicznym, jak i w sensie prawnym), a zatem przedmiotem dostawy jest w takim przypadku tylko sam grunt (jako grunt zabudowany).

Jak wynika z opisu sprawy teren działki nr 1 jest uzbrojony w sieci: wodociągową, gazową, energetyczną i kanalizacyjną, jednakże w odniesieniu do ww. sieci wodociągowej, gazowej, energetycznej, kanalizacyjnej oraz niefunkcjonującej podziemnej sieci gazowej przebiegającej przez wschodnią część działki nr 1 przyjmuje Pan, że w zakresie, w jakim urządzenia te służą do doprowadzania lub odprowadzania mediów i wchodzą w skład przedsiębiorstw przesyłowych, nie stanowią części składowej nieruchomości i nie będą przedmiotem dostawy dokonywanej przez dłużnika.

Tym samym przedmiotem dostawy w rozumieniu ustawy o VAT będzie wyłącznie działka zabudowana budynkiem produkcyjno-magazynowym z częścią biurowo-socjalną, budowlami i urządzeniami budowlanymi, z wyłączeniem ww. sieci należących do podmiotów trzecich.

Odnosząc się zatem do ww. działki, należy wskazać, że w celu ustalenia czy w analizowanej sprawie dla sprzedaży ww. zabudowanej działki nr 1 zastosowanie znajdzie zwolnienie od podatku od towarów i usług należy w pierwszej kolejności rozstrzygnąć, czy i kiedy w odniesieniu do znajdujących się na tej działce budynku i budowli, będących przedmiotem dostawy, miało miejsce pierwsze zasiedlenie.

Z wniosku wynika, iż nieruchomość obejmuje działkę ewidencyjną nr 1 położoną w miejscowości …. Z operatu szacunkowego wynika, że nieruchomość jest zabudowana budynkiem produkcyjno-magazynowym z częścią biurowo-socjalną. Na podstawie informacji uzyskanych od dłużnika na działce znajdują się także budowle, tj. mur ceglany na fundamencie betonowym, wjazdy, place, utwardzenia terenu oraz urządzenia budowalne, tj. ogrodzenie murowane z wypełnieniem z elementów kutych, ogrodzenie na murowanej podmurówce ze stalową siatką, bramy, przejazdy - urządzenia budowlane przyłącza wody, kanalizacji, gazu i energii elektrycznej, elementy uzbrojenia terenu i instalacje. Grunt objęty przedmiotową księgą wieczystą wraz z budynkiem hali stanowi przedmiot najmu, tj. odpłatnego użytkowania na podstawie umowy najmu od 2018 r. Najemca ani właściciel nie ponosili wydatków na ulepszenie budynku produkcyjno-magazynowego z częścią biurowo-socjalną, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym, w wysokości przekraczającej 30% jego wartości początkowej. Nakłady ponoszone przez najemcę lub właściciela dotyczyły bieżącego utrzymania obiektu w stanie zgodnym z wymaganiami prawa budowlanego oraz standardami właściwymi dla tego rodzaju obiektów. pierwsze używanie nieruchomości nastąpiło w latach pięćdziesiątych XX wieku, przy czym dokładna data pierwszego zasiedlenia nie jest znana. Dłużnik potwierdził, że od pierwszego zasiedlenia upłynął okres dłuższy niż dwa lata. Budynek produkcyjno-magazynowy z częścią biurowo-socjalną jest budynkiem w rozumieniu ustawy - Prawo budowlane. Mur ceglany został przyjęty do użytkowania w latach sześćdziesiątych albo siedemdziesiątych XX wieku i od tego czasu był używany zgodnie z przeznaczeniem. Wjazdy, place i utwardzenia terenu zostały oddane do użytkowania w 1997 r. W odniesieniu do muru ceglanego, wjazdów, placów i utwardzeń terenu pomiędzy rozpoczęciem ich użytkowania a planowaną sprzedażą upłynie okres znacznie dłuższy niż 2 lata.  Dłużnik nie ponosił wydatków na ulepszenie muru ceglanego, wjazdów, placów ani utwardzeń terenu w wysokości przekraczającej 30% wartości początkowej poszczególnych obiektów. 

Analiza przedstawionych okoliczności sprawy oraz treści powołanych przepisów prawa prowadzi do stwierdzenia, że dostawa ww. budynku produkcyjno-magazynowego z częścią biurowo-socjalną oraz budowli w postaci muru ceglanego na fundamencie betonowym, wjazdów, placów, utwardzeń terenu nie zostanie dokonana w ramach pierwszego zasiedlenia, bowiem pierwsze zasiedlenie tego budynku oraz ww. budowli już nastąpiło oraz pomiędzy pierwszym zasiedleniem a ich dostawą upłyną co najmniej 2 lata. Ponadto, jak wynika z wniosku ani dłużnik, ani najemca nie ponosili wydatków na ulepszenie budynku produkcyjno-magazynowego z częścią biurowo-socjalną, w wysokości przekraczającej 30% jego wartości początkowej.  Dłużnik nie ponosił także wydatków na ulepszenie muru ceglanego, wjazdów, placów ani utwardzeń terenu w wysokości przekraczającej 30% wartości początkowej poszczególnych budowli. 

W konsekwencji powyższego, dla dostawy budynku produkcyjno-magazynowego z częścią biurowo-socjalną oraz budowli w postaci muru ceglanego na fundamencie betonowym, wjazdów, placów, utwardzeń terenu zostaną spełnione warunki umożliwiające zastosowanie zwolnienia od podatku, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy.

Ponadto, jak wyżej wskazano, na działce nr 1 oprócz budynku i budowli znajdują się urządzenia budowalne, tj. ogrodzenie murowane z wypełnieniem z elementów kutych, ogrodzenie na murowanej podmurówce ze stalową siatką, bramy, przejazdy - urządzenia budowlane przyłącza wody, kanalizacji, gazu i energii elektrycznej, elementy uzbrojenia terenu i instalacje.

Zaznaczenia wymaga, że urządzenia budowlane stanowią urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, nie są to samodzielne budowle zdefiniowane w art. 3 pkt 3 ww. ustawy Prawo budowlane, które uznaje się za towar na gruncie podatku od towarów i usług. Jednakże urządzenia te należy traktować jako elementy przynależne do budynku/budowli i opodatkować łącznie z budynkiem, z którym są powiązane, a tym samym należy przypisać stawkę właściwą dla sprzedawanego obiektu budowlanego znajdującego się na tej samej działce, co urządzenie techniczne. Brak jest podstaw do stosowania przepisów ustawy o podatku od towarów w zakresie stawki podatku VAT dla ww. urządzeń w oderwaniu od budynku, do którego przynależą, gdyż w świetle obowiązujących przepisów nie mają one samodzielnego bytu.

Tym samym, z uwagi na fakt, że sprzedaż ww. budynku produkcyjno-magazynowego z częścią biurowo-socjalną oraz budowli w postaci muru ceglanego na fundamencie betonowym, wjazdów, placów, utwardzeń terenu znajdujących się na działce nr 1 będzie korzystała ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, to tym samym sprzedaż ww. urządzeń budowlanych związanych z tymi budynkiem/budowlami będzie korzystała ze zwolnienia.

Jak wskazałem wyżej, grunt będący przedmiotem sprzedaży podlega opodatkowaniu według tych samych regulacji jak budynek i budowle na nim posadowione. W konsekwencji – na podstawie art. 29a ust. 8 ustawy – również sprzedaż działki nr 1, na której posadowiony jest ww. budynek produkcyjno-magazynowy z częścią biurowo-socjalną oraz budowle, będzie zwolniona od podatku.

Na powyższe rozstrzygnięcie nie ma wpływu fakt, że dla celów wyceny w operacie szacunkowym dokonano technicznego rozróżnienia działki na część rezerwy inwestycyjnej i część zabudowaną.

Tym samym, analiza powołanych wyżej przepisów prawa oraz przedstawionego opisu sprawy prowadzi do stwierdzenia, że zbycie w drodze egzekucji komorniczej działki nr 1 zabudowanej budynkiem produkcyjno-magazynowym z częścią biurowo-socjalną oraz budowli w postaci muru ceglanego na fundamencie betonowym, wjazdów, placów, utwardzeń terenu będzie korzystało ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy w zw. z art. 29a ust. 8 ustawy.

W konsekwencji jako płatnik podatku VAT, o którym mowa w art. 18 ustawy, nie będzie Pan zobowiązany do pobrania, obliczenia i wpłacenia podatku VAT na rachunek właściwego urzędu skarbowego z tytułu dokonania sprzedaży w trybie licytacji ww. nieruchomości.

Tym samym, Pana stanowisko uznałem za prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Pan przedstawił i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.

Wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (zapytania). Inne kwestie wynikające z wniosku, które nie zostały objęte pytaniem, nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – w wydanej interpretacji rozpatrzone.

Zaznaczam, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Jestem ściśle związany z przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Ponosi Pan ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu sprawy. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji będzie pokrywał się z opisem sprawy podanym przez Pana w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, wydana interpretacja traci swą aktualność.

Jednocześnie podkreślam, że niniejsza interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu sprawy co oznacza, że w przypadku gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

·      Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pana sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem sprawy i zastosuje się Pan do interpretacji.

·      Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:

1)    z zastosowaniem art. 119a;

2)    w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3)    z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

·      Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego ... Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

·         w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

·         w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.


Rozliczaj podatki zgodnie z przepisami — w programie TaxMachine

Interpretacje pomagają zrozumieć przepisy; TaxMachine pomaga je zastosować w praktyce — prowadzi księgi, liczy podatki i generuje deklaracje, a stawki, druki i przepisy aktualizuje na bieżąco.

  • ✓ Księga przychodów i rozchodów, ryczałt oraz pełna księgowość
  • ✓ Faktury i e-faktury KSeF, JPK_V7 i JPK_KR
  • ✓ PIT, CIT, VAT i inne deklaracje + wysyłka e-Deklaracje z pobraniem UPO
  • ✓ Środki trwałe i amortyzacja, płace i ZUS
  • ✓ Automatyczne aktualizacje stawek, druków i przepisów

Źródło: System Informacji Celno-Skarbowej EUREKA (MF/KIS). Dokument urzędowy — reprodukcja dozwolona (art. 4 ustawy o prawie autorskim).

Interpretacja indywidualna chroni wyłącznie jej adresata i tylko przy zgodności stanu faktycznego z wnioskiem. Cudza interpretacja ma charakter informacyjny.