0112-KDSL2-2.440.376.2026.2.AS
Wiążąca informacja stawkowa2026-09-17Dyrektor Krajowej Informacji SkarbowejAktualna
WIS USŁUGA – udostępnienie w ramach zawartej umowy (...) hali sportowej zainteresowanym przedsiębiorcom w celu organizacji zajęć sportowych związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą.
WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)
Na podstawie art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r., poz. 775, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (...) z dnia 17 lipca 2026 r. (data wpływu 17 lipca 2026 r.), uzupełnionego pismem z dnia 8 września 2026 r. (data wpływu 8 września 2026 r.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.
Przedmiot wniosku:
Usługa – udostępnienie w ramach zawartej umowy (...) hali sportowej zainteresowanym przedsiębiorcom w celu organizacji zajęć sportowych związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą
Opis usługi:
Wnioskodawca za pośrednictwem swojej jednostki organizacyjnej udostępnia na podstawie umowy zainteresowanym przedsiębiorcom (...) hali sportowej. Hala sportowa jest obiektem sportowym, stanowiącym boisko o wymiarach (...) z trybunami z (...) miejscami siedzącymi (...). Zainteresowani przedsiębiorcy wykorzystują udostępnioną część hali sportowej w celu organizacji zajęć sportowych związanych z prowadzoną przez nich działalnością gospodarczą. Przedsiębiorcy oczekują zapewnienia: dostępu do części hali sportowej w określonych godzinach, zgodnie z planem zajęć ustalonym w umowie, możliwości organizacji zajęć sportowych, bezpiecznych warunków korzystania z obiektu. Przedsiębiorcy ponoszą odpowiedzialność za bezpieczeństwo uczestników zajęć oraz za wszelkie szkody na osobach i mieniu powstałe w trakcie wykonywania zawartej umowy. Ponadto, mają oni obowiązek zapoznania się z regulaminami obowiązującymi na terenie obiektu sportowego oraz zobowiązują się do ścisłego przestrzegania regulaminów oraz przekazania ich treści wszystkim uczestnikom organizowanych przez siebie zajęć sportowych, a dodatkowo sprawują nadzór nad przestrzeganiem regulaminów przez grupę. Korzystający ma prawo także do korzystania z szatni, sanitariów, korytarzy oraz innych wspólnych pomieszczeń. Wynagrodzenie za przedmiotową usługę zostało ustalone na podstawie przeprowadzanego przez Wnioskodawcę rozeznania cenowego na rynku i zostało określane w zawieranej umowie. Stawka ta została skalkulowana za 1 godzinę korzystania z (...) hali sportowej (1 sektora).
Rozstrzygnięcie:
PKWiU 2015 - 68
Stawka podatku od towarów i usług:
23%
Podstawa prawna:
art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy
Cel wydania WIS:
określenie stawki podatku od towarów i usług
UZASADNIENIE
W dniu 17 lipca 2026 r. Wnioskodawca złożył wniosek w zakresie sklasyfikowania ww. usługi na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług. Wniosek uzupełniono w dniu 8 września 2026 r. o doprecyzowanie opisu sprawy.
W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis usługi
(...) (dalej: „Gmina” lub „Wnioskodawca”) jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług (VAT), co oznacza, że wykonuje działalność podlegającą opodatkowaniu tym podatkiem i rozlicza się z niego na zasadach określonych w obowiązujących przepisach prawa. Na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2026 r., poz. 662, ze zm.; dalej: „USG”) Gmina posiada osobowość prawną, a tym samym zdolność do występowania jako samodzielny podmiot w obrocie prawnym, w tym do zawierania umów cywilnoprawnych oraz podejmowania działań we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 10 USG do zadań własnych Gminy należą m.in. sprawy z zakresu kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
(...) realizuje wskazane wyżej zadania własne za pośrednictwem swojej jednostki organizacyjnej, jaką jest (...) (dalej: (...)). Jednostka ta odpowiada za bieżące zarządzanie infrastrukturą sportową oraz organizację działalności sportowo-rekreacyjnej na terenie Gminy. Zadania z zakresu kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych wykonywane są w obiektach sportowych, których właścicielem jest Wnioskodawca. Szczegółowe informacje dotyczące (...) oraz zarządzanych przez nią obiektów są zawarte również na stronie internetowej pod linkiem: (...).
Jednym z takich obiektów zarządzanych przez (...) jest hala sportowa, która spełnia definicję obiektu sportowego zgodnie z pojęciem stosowanym w statystyce publicznej, tj. „samodzielny, zwarty zespół budynków i urządzeń przeznaczonych do celów sportowych”.
Budynek, w którym znajduje się hala sportowa został przekazany przez Gminę (...) w trwały zarząd zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami co oznacza, że nie ma przeszkód prawnych i faktycznych do zawierania umów korzystania z określonych pomieszczeń obiektów sportowych znajdujących się we wskazanym wyżej obiekcie.
Hala sportowa to boisko o wymiarach (...) z trybunami z (...) miejscami siedzącymi (...). Wymiary boiska umożliwiają grę w halową piłkę nożną, piłkę ręczną, koszykówkę i siatkówkę oraz uprawianie wielu innych dyscyplin sportowych. (...) ma możliwość podziału hali na (...) pełnowymiarowe boiska do koszykówki i siatkówki (sektory).
Przedmiotową halę sportową Gmina wykorzystuje przede wszystkim do prowadzenia zajęć lekcyjnych, w zakresie wychowania fizycznego i organizowania zawodów sportowych dla dzieci, które to czynności są traktowane przez Gminę jako niepodlegające opodatkowaniu podatkiem VAT. Natomiast w godzinach, w których na hali sportowej nie odbywają się zajęcia dydaktyczne (np. zajęcia szkolne lub inne zajęcia zorganizowane przez Gminę), obiekt ten może być udostępniany odpłatnie innym zainteresowanym podmiotom zewnętrznym. Do grupy wspomnianych podmiotów zalicza się między innymi osoby fizyczne prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą (dalej: „JDG”), które są objęte złożonym wnioskiem.
Podział hali na (...) sektory powoduje, że (...) ma możliwość udostępnienia hali sportowej zarówno w całości jak i w części. Zatem (...) udostępnia halę sportową zarówno w całości, jak i w części (...).
Gmina w tym miejscu podkreśla, iż przedmiotem złożonego wniosku jest wyłącznie odpłatne udostępnianie (...) hali sportowej zainteresowanym przedsiębiorcom w celu organizacji zajęć sportowych.
W ramach zawieranej z JDG umowy o korzystanie z obiektu sportowego, Gmina za pośrednictwem (...) udostępnia podmiotowi część hali sportowej (...). W związku z zawieraną umową JDG ma prawo także do korzystania z szatni, sanitariów, korytarzy oraz innych wspólnych pomieszczeń znajdujących się w (...), którego częścią jest hala sportowa.
Celem odpłatnego udostępniania hali sportowej JDG jest umożliwienie jej organizacji zajęć sportowych. Działania te służą zaspokajaniu potrzeb rekreacyjnych i sportowych, a pośrednio również wspieraniu rozwoju kultury fizycznej na terenie Gminy. W związku z powyższym celem usługi udostępnienia hali sportowej jest więc wykorzystanie jej przez zainteresowanych przedsiębiorców na cele zgodne z jej przeznaczeniem i charakterem, tj. na cele sportowe – do organizacji zajęć sportowych.
JDG korzystająca z hali sportowej oczekuje zapewnienia:
• dostępu do części hali sportowej w określonych godzinach, zgodnie z planem zajęć ustalonym w umowie,
• możliwości organizacji zajęć sportowych,
• bezpiecznych warunków korzystania z obiektu.
JDG wykorzystująca obiekt sportowy zobowiązana jest do przestrzegania określonych zasad użytkowania obiektu sportowego. W szczególności musi dopilnować, aby podczas organizowanych zajęć, uczestnicy zajęć sportowych posiadali odpowiednie obuwie sportowe. Ponadto, po zakończeniu zajęć, ich uczestnicy zobowiązani są do doprowadzenia boisk do stanu poprzedniego, tj. sprzed rozpoczęcia zajęć.
JDG korzystająca z jednego sektora hali sportowej ma obowiązek zapoznania się z regulaminami obowiązującymi na terenie obiektu sportowego. Regulaminy te określają zasady korzystania z obiektu oraz zasady bezpieczeństwa. Podmiot korzystający zobowiązuje się do ścisłego przestrzegania powyższych regulaminów oraz przekazania ich treści wszystkim uczestnikom organizowanych przez siebie zajęć sportowych, a dodatkowo sprawuje nadzór nad przestrzeganiem regulaminów przez grupę. JDG ponosi odpowiedzialność za bezpieczeństwo uczestników zajęć oraz za wszelkie szkody na osobach i mieniu powstałe w trakcie wykonywania zawartej umowy.
Podmiot korzystający z hali (JDG z którym (...) zawiera umowę) jest uprawniony do korzystania z przedmiotu umowy ((...) hali sportowej) wyłącznie w celu organizacji zajęć sportowych.
Wynagrodzenie za przedmiotową usługę dotyczącą udostępnienia jednego sektora hali sportowej ((...) hali), zostało ustalone na podstawie przeprowadzanego przez Gminę rozeznania cenowego na rynku i zostało określane w zawieranej z podmiotem umowie. Stawka ta została skalkulowana za 1 godzinę korzystania z (...) hali sportowej (...) w celu organizacji zajęć sportowych. Wynagrodzenie z tytułu przedmiotowej usługi jest zgodne z cennikiem podanym na stronie internetowej.
Celem zawieranej umowy jest zapewnienie podmiotowi korzystającemu dostępności hali sportowej w określonych w umowie terminach zgodnie z ustalonym harmonogramem. Wysokość wynagrodzenia zależy od czasu na jaki hala sportowa jest udostępniana i nie jest uzależniona od liczby osób z niej korzystających. Nie ponosi się odpłatności za osobę.
Do wniosku Wnioskodawca dołączył:
(...)
(...).
W piśmie z dnia 8 września 2026 r. Wnioskodawca wskazał, że osoba fizyczna prowadząca jednoosobową działalność gospodarczą („przedsiębiorca”), której udostępniana jest (...) hali sportowej w ramach usługi będącej przedmiotem wniosku wykorzystuje obiekt w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą.
Celem odpłatnego udostępniania hali sportowej osobie fizycznej prowadzącej jednoosobową działalność gospodarczą jest umożliwienie jej organizacji zajęć sportowych związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą.
Uzasadnienie klasyfikacji
Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.
Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług do dnia 31 grudnia 2027 r. – na podstawie § 2 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2025 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2025 r., poz. 1829) – należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. poz. 1676, z 2017 r. poz. 2453, z 2018 r. poz. 2440, z 2019 r. poz. 2554 oraz z 2020 r. poz. 556).
Podstawowe cele, konstrukcję i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretację wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu.
Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3).
Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) składa się z:
- niniejszych zasad metodycznych,
- uwag do poszczególnych sekcji,
- schematu klasyfikacji.
Natomiast schemat klasyfikacji – jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych – stanowi wykaz grupowań i obejmuje:
- symbole grupowań,
- nazwy grupowań.
Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę.
W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług. I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego:
- grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny,
- usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,
- usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.
Z opisu sprawy jednoznacznie wynika, że Wnioskodawca udostępnia w ramach zawartej umowy (...) hali sportowej zainteresowanym przedsiębiorcom w celu organizacji zajęć sportowych związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą.
W tym miejscu należy wskazać, że zgodnie z tytułem, Sekcja L Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług obejmuje „USŁUGI ZWIĄZANE Z OBSŁUGĄ RYNKU NIERUCHOMOŚCI”. W ramach tej sekcji mieści się:
- kupno i sprzedaż nieruchomości na własny rachunek,
- wynajem i obsługa nieruchomości własnych lub dzierżawionych,
- usługi agencji nieruchomości,
- usługi zarządzania nieruchomościami świadczone na zlecenie (włączając usługi w zakresie wyceny).
W sekcji tej zawarty jest m.in. dział 68 „USŁUGI ZWIĄZANE Z OBSŁUGĄ RYNKU NIERUCHOMOŚCI”.
Na podstawie wyjaśnień do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), dział ten obejmuje:
- usługi wynajmujących, agentów i/lub maklerów w zakresie: kupna lub sprzedaży nieruchomości, wynajmowania nieruchomości oraz pozostałe usługi związane z nieruchomościami, takie jak: wycena nieruchomości; usługi te mogą być prowadzone na własnej lub dzierżawionej nieruchomości lub na zlecenie,
- realizację projektów budowlanych, na użytek własny lub na wynajem,
- zarządzanie nieruchomościami.
Dział ten nie obejmuje:
- realizacji projektów budowlanych do sprzedaży, sklasyfikowanej w 41.00,
- usług związanych z podziałem ziemi w celu jej ulepszenia, sklasyfikowanych w 42.99.29.0,
- usług hoteli, letnich domów, wynajmu pokoi gościnnych, pól namiotowych, kempingów i pozostałych obiektów i miejsc zakwaterowania na krótkie pobyty, sklasyfikowanych w odpowiednich grupowaniach działu 55.
Uwzględniając powyższe, usługa będąca przedmiotem analizy spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych działem PKWiU 68 „USŁUGI ZWIĄZANE Z OBSŁUGĄ RYNKU NIERUCHOMOŚCI”.
Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad.
Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług
W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.
Stosownie do art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz.U. z 2024 r. poz. 248, z późn. zm.) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy, stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110, art. 120 ust. 3a i art. 138i ust. 4, wynosi 23%.
Usługa będąca przedmiotem wniosku mieści się w dziale 68 PKWiU i nie została wymieniona jako usługa, dla której ustawodawca, w ustawie oraz w aktach wykonawczych wydanych na jej podstawie, przewidział obniżoną stawkę podatku. Zatem, właściwą stawką dla opodatkowania przedmiotowej usługi jest stawka podatku od towarów i usług w wysokości 23%, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy.
Informacje dodatkowe
Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.
Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usług tożsamych pod każdym względem z usługą będącą przedmiotem niniejszej decyzji.
Niniejsza WIS wiąże, z zastrzeżeniem art. 42c ust. 2-2d ustawy, organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, oraz ten podmiot, w odniesieniu do usługi będącej jej przedmiotem, która zostanie wykonana w okresie ważności WIS (art. 42c ust. 1 pkt 2 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:
- podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),
- usługa, będąca przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).
Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).
WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:
1) następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo
2) wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1
- w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).
WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do usługi będącej przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że:
- klasyfikacja usługi, lub
- stawka podatku właściwa dla usługi lub
- podstawa prawna stawki podatku
staje się niezgodna z tymi przepisami.
Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).
Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2026 r., poz. 622, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową.
POUCZENIE
Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.
Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłącznie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/eurzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem konta/wyznaczając użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym korzystając z formularza Pismo WIS. Następnie należy wybrać rodzaj pisma Odwołanie w sprawie WIS.
Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).
Na podstawie art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r., poz. 775, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (...) z dnia 17 lipca 2026 r. (data wpływu 17 lipca 2026 r.), uzupełnionego pismem z dnia 8 września 2026 r. (data wpływu 8 września 2026 r.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.
Przedmiot wniosku:
Usługa – udostępnienie w ramach zawartej umowy (...) hali sportowej zainteresowanym przedsiębiorcom w celu organizacji zajęć sportowych związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą
Opis usługi:
Wnioskodawca za pośrednictwem swojej jednostki organizacyjnej udostępnia na podstawie umowy zainteresowanym przedsiębiorcom (...) hali sportowej. Hala sportowa jest obiektem sportowym, stanowiącym boisko o wymiarach (...) z trybunami z (...) miejscami siedzącymi (...). Zainteresowani przedsiębiorcy wykorzystują udostępnioną część hali sportowej w celu organizacji zajęć sportowych związanych z prowadzoną przez nich działalnością gospodarczą. Przedsiębiorcy oczekują zapewnienia: dostępu do części hali sportowej w określonych godzinach, zgodnie z planem zajęć ustalonym w umowie, możliwości organizacji zajęć sportowych, bezpiecznych warunków korzystania z obiektu. Przedsiębiorcy ponoszą odpowiedzialność za bezpieczeństwo uczestników zajęć oraz za wszelkie szkody na osobach i mieniu powstałe w trakcie wykonywania zawartej umowy. Ponadto, mają oni obowiązek zapoznania się z regulaminami obowiązującymi na terenie obiektu sportowego oraz zobowiązują się do ścisłego przestrzegania regulaminów oraz przekazania ich treści wszystkim uczestnikom organizowanych przez siebie zajęć sportowych, a dodatkowo sprawują nadzór nad przestrzeganiem regulaminów przez grupę. Korzystający ma prawo także do korzystania z szatni, sanitariów, korytarzy oraz innych wspólnych pomieszczeń. Wynagrodzenie za przedmiotową usługę zostało ustalone na podstawie przeprowadzanego przez Wnioskodawcę rozeznania cenowego na rynku i zostało określane w zawieranej umowie. Stawka ta została skalkulowana za 1 godzinę korzystania z (...) hali sportowej (1 sektora).
Rozstrzygnięcie:
PKWiU 2015 - 68
Stawka podatku od towarów i usług:
23%
Podstawa prawna:
art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy
Cel wydania WIS:
określenie stawki podatku od towarów i usług
UZASADNIENIE
W dniu 17 lipca 2026 r. Wnioskodawca złożył wniosek w zakresie sklasyfikowania ww. usługi na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług. Wniosek uzupełniono w dniu 8 września 2026 r. o doprecyzowanie opisu sprawy.
W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis usługi
(...) (dalej: „Gmina” lub „Wnioskodawca”) jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług (VAT), co oznacza, że wykonuje działalność podlegającą opodatkowaniu tym podatkiem i rozlicza się z niego na zasadach określonych w obowiązujących przepisach prawa. Na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2026 r., poz. 662, ze zm.; dalej: „USG”) Gmina posiada osobowość prawną, a tym samym zdolność do występowania jako samodzielny podmiot w obrocie prawnym, w tym do zawierania umów cywilnoprawnych oraz podejmowania działań we własnym imieniu i na własną odpowiedzialność.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 10 USG do zadań własnych Gminy należą m.in. sprawy z zakresu kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.
(...) realizuje wskazane wyżej zadania własne za pośrednictwem swojej jednostki organizacyjnej, jaką jest (...) (dalej: (...)). Jednostka ta odpowiada za bieżące zarządzanie infrastrukturą sportową oraz organizację działalności sportowo-rekreacyjnej na terenie Gminy. Zadania z zakresu kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych wykonywane są w obiektach sportowych, których właścicielem jest Wnioskodawca. Szczegółowe informacje dotyczące (...) oraz zarządzanych przez nią obiektów są zawarte również na stronie internetowej pod linkiem: (...).
Jednym z takich obiektów zarządzanych przez (...) jest hala sportowa, która spełnia definicję obiektu sportowego zgodnie z pojęciem stosowanym w statystyce publicznej, tj. „samodzielny, zwarty zespół budynków i urządzeń przeznaczonych do celów sportowych”.
Budynek, w którym znajduje się hala sportowa został przekazany przez Gminę (...) w trwały zarząd zgodnie z ustawą o gospodarce nieruchomościami co oznacza, że nie ma przeszkód prawnych i faktycznych do zawierania umów korzystania z określonych pomieszczeń obiektów sportowych znajdujących się we wskazanym wyżej obiekcie.
Hala sportowa to boisko o wymiarach (...) z trybunami z (...) miejscami siedzącymi (...). Wymiary boiska umożliwiają grę w halową piłkę nożną, piłkę ręczną, koszykówkę i siatkówkę oraz uprawianie wielu innych dyscyplin sportowych. (...) ma możliwość podziału hali na (...) pełnowymiarowe boiska do koszykówki i siatkówki (sektory).
Przedmiotową halę sportową Gmina wykorzystuje przede wszystkim do prowadzenia zajęć lekcyjnych, w zakresie wychowania fizycznego i organizowania zawodów sportowych dla dzieci, które to czynności są traktowane przez Gminę jako niepodlegające opodatkowaniu podatkiem VAT. Natomiast w godzinach, w których na hali sportowej nie odbywają się zajęcia dydaktyczne (np. zajęcia szkolne lub inne zajęcia zorganizowane przez Gminę), obiekt ten może być udostępniany odpłatnie innym zainteresowanym podmiotom zewnętrznym. Do grupy wspomnianych podmiotów zalicza się między innymi osoby fizyczne prowadzące jednoosobową działalność gospodarczą (dalej: „JDG”), które są objęte złożonym wnioskiem.
Podział hali na (...) sektory powoduje, że (...) ma możliwość udostępnienia hali sportowej zarówno w całości jak i w części. Zatem (...) udostępnia halę sportową zarówno w całości, jak i w części (...).
Gmina w tym miejscu podkreśla, iż przedmiotem złożonego wniosku jest wyłącznie odpłatne udostępnianie (...) hali sportowej zainteresowanym przedsiębiorcom w celu organizacji zajęć sportowych.
W ramach zawieranej z JDG umowy o korzystanie z obiektu sportowego, Gmina za pośrednictwem (...) udostępnia podmiotowi część hali sportowej (...). W związku z zawieraną umową JDG ma prawo także do korzystania z szatni, sanitariów, korytarzy oraz innych wspólnych pomieszczeń znajdujących się w (...), którego częścią jest hala sportowa.
Celem odpłatnego udostępniania hali sportowej JDG jest umożliwienie jej organizacji zajęć sportowych. Działania te służą zaspokajaniu potrzeb rekreacyjnych i sportowych, a pośrednio również wspieraniu rozwoju kultury fizycznej na terenie Gminy. W związku z powyższym celem usługi udostępnienia hali sportowej jest więc wykorzystanie jej przez zainteresowanych przedsiębiorców na cele zgodne z jej przeznaczeniem i charakterem, tj. na cele sportowe – do organizacji zajęć sportowych.
JDG korzystająca z hali sportowej oczekuje zapewnienia:
• dostępu do części hali sportowej w określonych godzinach, zgodnie z planem zajęć ustalonym w umowie,
• możliwości organizacji zajęć sportowych,
• bezpiecznych warunków korzystania z obiektu.
JDG wykorzystująca obiekt sportowy zobowiązana jest do przestrzegania określonych zasad użytkowania obiektu sportowego. W szczególności musi dopilnować, aby podczas organizowanych zajęć, uczestnicy zajęć sportowych posiadali odpowiednie obuwie sportowe. Ponadto, po zakończeniu zajęć, ich uczestnicy zobowiązani są do doprowadzenia boisk do stanu poprzedniego, tj. sprzed rozpoczęcia zajęć.
JDG korzystająca z jednego sektora hali sportowej ma obowiązek zapoznania się z regulaminami obowiązującymi na terenie obiektu sportowego. Regulaminy te określają zasady korzystania z obiektu oraz zasady bezpieczeństwa. Podmiot korzystający zobowiązuje się do ścisłego przestrzegania powyższych regulaminów oraz przekazania ich treści wszystkim uczestnikom organizowanych przez siebie zajęć sportowych, a dodatkowo sprawuje nadzór nad przestrzeganiem regulaminów przez grupę. JDG ponosi odpowiedzialność za bezpieczeństwo uczestników zajęć oraz za wszelkie szkody na osobach i mieniu powstałe w trakcie wykonywania zawartej umowy.
Podmiot korzystający z hali (JDG z którym (...) zawiera umowę) jest uprawniony do korzystania z przedmiotu umowy ((...) hali sportowej) wyłącznie w celu organizacji zajęć sportowych.
Wynagrodzenie za przedmiotową usługę dotyczącą udostępnienia jednego sektora hali sportowej ((...) hali), zostało ustalone na podstawie przeprowadzanego przez Gminę rozeznania cenowego na rynku i zostało określane w zawieranej z podmiotem umowie. Stawka ta została skalkulowana za 1 godzinę korzystania z (...) hali sportowej (...) w celu organizacji zajęć sportowych. Wynagrodzenie z tytułu przedmiotowej usługi jest zgodne z cennikiem podanym na stronie internetowej.
Celem zawieranej umowy jest zapewnienie podmiotowi korzystającemu dostępności hali sportowej w określonych w umowie terminach zgodnie z ustalonym harmonogramem. Wysokość wynagrodzenia zależy od czasu na jaki hala sportowa jest udostępniana i nie jest uzależniona od liczby osób z niej korzystających. Nie ponosi się odpłatności za osobę.
Do wniosku Wnioskodawca dołączył:
(...)
(...).
W piśmie z dnia 8 września 2026 r. Wnioskodawca wskazał, że osoba fizyczna prowadząca jednoosobową działalność gospodarczą („przedsiębiorca”), której udostępniana jest (...) hali sportowej w ramach usługi będącej przedmiotem wniosku wykorzystuje obiekt w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą.
Celem odpłatnego udostępniania hali sportowej osobie fizycznej prowadzącej jednoosobową działalność gospodarczą jest umożliwienie jej organizacji zajęć sportowych związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą.
Uzasadnienie klasyfikacji
Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.
Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług do dnia 31 grudnia 2027 r. – na podstawie § 2 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2025 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2025 r., poz. 1829) – należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. poz. 1676, z 2017 r. poz. 2453, z 2018 r. poz. 2440, z 2019 r. poz. 2554 oraz z 2020 r. poz. 556).
Podstawowe cele, konstrukcję i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretację wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu.
Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3).
Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) składa się z:
- niniejszych zasad metodycznych,
- uwag do poszczególnych sekcji,
- schematu klasyfikacji.
Natomiast schemat klasyfikacji – jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych – stanowi wykaz grupowań i obejmuje:
- symbole grupowań,
- nazwy grupowań.
Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę.
W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług. I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego:
- grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny,
- usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,
- usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.
Z opisu sprawy jednoznacznie wynika, że Wnioskodawca udostępnia w ramach zawartej umowy (...) hali sportowej zainteresowanym przedsiębiorcom w celu organizacji zajęć sportowych związanych z prowadzoną działalnością gospodarczą.
W tym miejscu należy wskazać, że zgodnie z tytułem, Sekcja L Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług obejmuje „USŁUGI ZWIĄZANE Z OBSŁUGĄ RYNKU NIERUCHOMOŚCI”. W ramach tej sekcji mieści się:
- kupno i sprzedaż nieruchomości na własny rachunek,
- wynajem i obsługa nieruchomości własnych lub dzierżawionych,
- usługi agencji nieruchomości,
- usługi zarządzania nieruchomościami świadczone na zlecenie (włączając usługi w zakresie wyceny).
W sekcji tej zawarty jest m.in. dział 68 „USŁUGI ZWIĄZANE Z OBSŁUGĄ RYNKU NIERUCHOMOŚCI”.
Na podstawie wyjaśnień do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), dział ten obejmuje:
- usługi wynajmujących, agentów i/lub maklerów w zakresie: kupna lub sprzedaży nieruchomości, wynajmowania nieruchomości oraz pozostałe usługi związane z nieruchomościami, takie jak: wycena nieruchomości; usługi te mogą być prowadzone na własnej lub dzierżawionej nieruchomości lub na zlecenie,
- realizację projektów budowlanych, na użytek własny lub na wynajem,
- zarządzanie nieruchomościami.
Dział ten nie obejmuje:
- realizacji projektów budowlanych do sprzedaży, sklasyfikowanej w 41.00,
- usług związanych z podziałem ziemi w celu jej ulepszenia, sklasyfikowanych w 42.99.29.0,
- usług hoteli, letnich domów, wynajmu pokoi gościnnych, pól namiotowych, kempingów i pozostałych obiektów i miejsc zakwaterowania na krótkie pobyty, sklasyfikowanych w odpowiednich grupowaniach działu 55.
Uwzględniając powyższe, usługa będąca przedmiotem analizy spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych działem PKWiU 68 „USŁUGI ZWIĄZANE Z OBSŁUGĄ RYNKU NIERUCHOMOŚCI”.
Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad.
Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług
W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.
Stosownie do art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz.U. z 2024 r. poz. 248, z późn. zm.) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy, stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110, art. 120 ust. 3a i art. 138i ust. 4, wynosi 23%.
Usługa będąca przedmiotem wniosku mieści się w dziale 68 PKWiU i nie została wymieniona jako usługa, dla której ustawodawca, w ustawie oraz w aktach wykonawczych wydanych na jej podstawie, przewidział obniżoną stawkę podatku. Zatem, właściwą stawką dla opodatkowania przedmiotowej usługi jest stawka podatku od towarów i usług w wysokości 23%, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy.
Informacje dodatkowe
Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.
Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usług tożsamych pod każdym względem z usługą będącą przedmiotem niniejszej decyzji.
Niniejsza WIS wiąże, z zastrzeżeniem art. 42c ust. 2-2d ustawy, organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, oraz ten podmiot, w odniesieniu do usługi będącej jej przedmiotem, która zostanie wykonana w okresie ważności WIS (art. 42c ust. 1 pkt 2 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:
- podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),
- usługa, będąca przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).
Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).
WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:
1) następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo
2) wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1
- w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).
WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do usługi będącej przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że:
- klasyfikacja usługi, lub
- stawka podatku właściwa dla usługi lub
- podstawa prawna stawki podatku
staje się niezgodna z tymi przepisami.
Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).
Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2026 r., poz. 622, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową.
POUCZENIE
Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.
Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłącznie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/eurzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem konta/wyznaczając użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym korzystając z formularza Pismo WIS. Następnie należy wybrać rodzaj pisma Odwołanie w sprawie WIS.
Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).
Rozliczaj podatki zgodnie z przepisami — w programie TaxMachine
Interpretacje pomagają zrozumieć przepisy; TaxMachine pomaga je zastosować w praktyce — prowadzi księgi, liczy podatki i generuje deklaracje, a stawki, druki i przepisy aktualizuje na bieżąco.
- ✓ Księga przychodów i rozchodów, ryczałt oraz pełna księgowość
- ✓ Faktury i e-faktury KSeF, JPK_V7 i JPK_KR
- ✓ PIT, CIT, VAT i inne deklaracje + wysyłka e-Deklaracje z pobraniem UPO
- ✓ Środki trwałe i amortyzacja, płace i ZUS
- ✓ Automatyczne aktualizacje stawek, druków i przepisów