0112-KDSL2-1.440.315.2026.2.SG

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

Na podstawie art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r., poz. 775, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (...) z dnia 23 czerwca 2026 r. (data wpływu 23 czerwca 2026 r.), uzupełnionego pismem z dnia 4 sierpnia 2026 r. (data wpływu 4 sierpnia 2026 r.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

Przedmiot wniosku:
Usługa – zakwaterowania na pobyt czasowy osoby fizycznej nieprowadzącej działalności gospodarczej obejmująca określony lokal wraz z umeblowaniem i wyposażeniem, a także dostawą mediów, bez usług dodatkowych, tj. udostępnienia miejsca parkingowego i komórki lokatorskiej oraz usługi sprzątania

Opis usługi:
Wnioskodawca zobowiązuje się do świadczenia na rzecz Klienta krótkoterminowej usługi zakwaterowania poprzez udostępnienie do korzystania Lokalu, z wyłącznym przeznaczeniem na cele krótkoterminowego zakwaterowania na pobyt czasowy. Z wydania Lokalu strony sporządzą protokół zdawczo-odbiorczy. Wnioskodawca udostępnia Klientowi Lokal wraz z pełnym wyposażeniem i umeblowaniem znajdującym się w Lokalu. Mając na uwadze krótkoterminowy i dynamiczny charakter świadczonej Usługi, Spółka nie będzie zawierała z Klientami umów. Usługi będą natomiast świadczone na podstawie wypełnianych przez Klienta formularzy zakwaterowania. Uzupełnieniem i integralnymi załącznikami Formularza będą natomiast ogólne warunki zakwaterowania (dalej: „OWZ”). Razem z podpisaniem Formularza Klient akceptuje również OWZ. Klient akceptując Ogólne Warunki Zakwaterowania i Regulamin budynku zobowiązuje się do przestrzegania zasad korzystania z Lokalu i części wspólnych Budynku. W Formularzu określona jest liczba osób korzystających z Lokalu (przez podanie ich danych osobowych). Klient zobowiązany jest każdorazowo uprzednio poinformować Wnioskodawcę o planowanej zmianie liczby osób i danych osobowych osób zakwaterowanych w Lokalu. Klient wypełniając Formularz i akceptując Ogólne Warunki Zakwaterowania oświadcza, że nie będzie miał możliwości zameldowania się na pobyt stały, a pobyt w Lokalu nie będzie stanowił jego tzw. centrum interesów życiowych. Lokal nie będzie służył do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych Klienta. Nie będzie on również uprawniony do wykorzystywania Lokalu jako miejsca prowadzenia działalności gospodarczej oraz oferowania pobytu w Lokalu osobom trzecim poprzez platformy typu (...) i podobne. Klient nie może wykonywać remontów lub przebudowy Lokalu, jak również nie będzie miał możliwości wstawiania własnych mebli. Zgodnie z OWZ, Usługa będzie świadczona przez określony czas, który rozpoczyna się w dacie rozpoczęcia i kończy się automatycznie bez konieczności jakiegokolwiek zawiadomienia w dacie zakończenia lub wskutek rozwiązania przed tym terminem na podstawie postanowień Formularza, OWZ lub odpowiednich przepisów prawa. W przedmiotowej sprawie Lokal może być udostępniany na (...) dni kalendarzowe. Najpóźniej w dacie zakończenia usługi, Klient zobowiązany jest opróżnić i wydać Spółce Lokal bez jakichkolwiek zmian oraz w stanie niepogorszonym, nie wliczając w to zwykłego zużycia, będącego następstwem prawidłowego używania Lokalu przez okres zakwaterowania. Opłata za udostępnienie Lokalu opiera się na stawce dziennej i jest uiszczana z góry w dniu przed planowaną datą udostępnienia Lokalu. Opłata za udostępnienie Lokalu uwzględnia pełny koszt korzystania z przedmiotu zakwaterowania, w tym: koszty utrzymania Budynku (powierzchni wspólnych, monitoringu), opłaty za media (wywóz śmieci, odprowadzanie ścieków, energię elektryczną, ogrzewanie, wodę ciepłą i zimną), dostęp do sieci Internet, TV, dostęp do udogodnień w Budynku (m.in. przestrzeń do co-workingu, lounge, siłownia). Przez okres trwania Usługi, Klient nie ma prawa zmiany dostawcy usług telekomunikacyjnych oraz mediów, stroną takich umów zawsze będzie Wnioskodawca. Na podstawie Formularza Klient jest zobowiązany do wpłaty na rzecz Wnioskodawcy kaucji oraz zadatku w wysokości określonej w Szczegółowych Warunkach Zakwaterowania. W Budynku będzie znajdować się recepcja, w której Klient będzie mógł zgłaszać wszelkie problemy, awarie oraz dodatkowe zapotrzebowanie na usługi.

Rozstrzygnięcie:
PKWiU 2015 - 55

Stawka podatku od towarów i usług:
8%

Podstawa prawna:
art. 41 ust. 2 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy w zw. z poz. 47 załącznika nr 3 do ustawy

Cel wydania WIS:
określenie stawki podatku od towarów i usług

UZASADNIENIE
W dniu 23 czerwca 2026 r. Wnioskodawca złożył wniosek w zakresie sklasyfikowania ww. usługi na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług. Wniosek uzupełniono w dniu 4 sierpnia 2026 r. o doprecyzowanie opisu sprawy oraz stosowną dokumentację.

W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis

1. Uwagi ogólne.
(...) (dalej: „Usługodawca” lub „Wnioskodawca”) jest właścicielem nieruchomości położonej w (...) (dalej: „Nieruchomość”).
(...)
W Budynku znajduje się pula pomieszczeń/lokali, które będą wykorzystywane do świadczenia usług zakwaterowania na pobyt czasowy na rzecz klientów. Każdorazowo usługa będzie dotyczyła określonych pomieszczeń/lokalu wybranych przez klienta i wskazanych w Formularzu zakwaterowania („Przedmiot Zakwaterowania”).
W ww. lokalach Wnioskodawca będzie świadczyć usługi zakwaterowania na podstawie zawieranych z klientami Formularzy zakwaterowania. Klientami mogą być zarówno (i) osoby fizyczne jak i (ii) przedsiębiorcy, posiadający status podatnika VAT.
Niemniej jednak, niniejszy wniosek dotyczy wyłącznie Usługi zakwaterowania na pobyt czasowy świadczonej na rzecz osoby fizycznej nieprowadzącej działalności gospodarczej (konsumenta) i nie dotyczy usług świadczonych na rzecz przedsiębiorców (dalej: „Klient”).
Wnioskodawca jest zarejestrowany jako podatnik VAT czynny. Wnioskodawca prowadzi działalność głównie w zakresie świadczenia usług zakwaterowania, hoteli oraz turystycznych obiektów noclegowych.

2. Szczegółowy opis świadczenia.
Wnioskodawca zobowiązuje się do świadczenia na rzecz Klienta krótkoterminowej usługi zakwaterowania na pobyt czasowy poprzez udostępnienie do korzystania Przedmiotu Zakwaterowania (dalej: „Usługa zakwaterowania” lub „Usługa”).
Mając na uwadze krótkoterminowy i dynamiczny charakter świadczonej Usługi, Spółka nie będzie zawierała z Klientami umów. Usługi będą natomiast świadczone na podstawie wypełnianych przez Klienta formularzy zakwaterowania. Będą one regulować podstawowe warunki zakwaterowania, takie jak:
(...)
Przyjęcie powyższego sposobu uregulowania relacji z Klientami wynika ze specyfiki Usług oraz chęci usprawnienia procesu udostępniania lokali/pomieszczeń w obiekcie. Ponadto, krótkoterminowe zakwaterowanie osób fizycznych (konsumentów) nie wymaga zawierania sformalizowanych umów regulujących wszelkie możliwe kwestie. Takie podejście pozwoli na elastyczne zarządzanie Budynkiem oraz sprawne świadczenie Usługi Zakwaterowania (w sytuacji dużej rotacji Klientów).
Uzupełnieniem i integralnymi załącznikami Formularza będą natomiast ogólne warunki zakwaterowania (dalej: „OWZ”). Razem z podpisaniem Formularza Klient akceptuje również OWZ.
Do OWZ załączony jest również (...). Pozwoli to nie tylko ustalić zakres Usługi, ale również przedstawić Korzystającemu zasady korzystania z Przedmiotu Zakwaterowania i części wspólnych Budynku.
Wyposażenie udostępniane Klientowi przy zakwaterowaniu zawiera wszelkie urządzenia niezbędne do korzystania z Przedmiotu Zakwaterowania w celu pobytu czasowego (opisane szerzej w pkt 2.1.).
Klient będzie również upoważniony do korzystania z powierzchni budynku, w którym znajduje się Przedmiot Zakwaterowania, przeznaczonych do wspólnego korzystania przez pozostałe osoby przebywające w Budynku, w tym z siłowni, strefy co-workingowej, lounge itd., przy czym Klient będzie zobowiązany do korzystania z tych pomieszczeń i obiektów zgodnie z dotyczącymi ich regulaminami określającymi szczegółowo warunki korzystania, w szczególności regulaminami przyjętymi przez Wnioskodawcę w Budynku lub zarządcę nieruchomości powołanego do administrowania Budynkiem. Korzystanie z siłowni, strefy co-workingowej, lounge itd. jest wliczone w opłatę za zakwaterowanie i nie będzie uzależnione od uiszczenia dodatkowego wynagrodzenia.
Klient zobowiązany jest każdorazowo uprzednio poinformować Wnioskodawcę pisemnie lub w formie wiadomości e-mail o planowanej zmianie liczby osób i danych osobowych osób zakwaterowanych w Lokalu. Klient nie jest uprawniony do oferowania pobytu w Przedmiocie Zakwaterowania osobom trzecim poprzez platformy typu (...) i podobne.
OWZ nie uprawniają Klienta/żadnej osoby korzystającej z Przedmiotu Zakwaterowania do zameldowania się na pobyt stały. Co więcej, zgodnie z OWZ, Klient oświadcza, iż zarówno on, jak i inne osoby przebywające w Przedmiocie Zakwaterowania posiadają stałe miejsce zamieszkania, stanowiące jednocześnie ich centrum interesów życiowych, w innym miejscu aniżeli adres Przedmiotu Zakwaterowania, a adres Przedmiotu Zakwaterowania jest wyłącznie tymczasowym (krótkoterminowym) miejscem pobytu Klienta i osób zakwaterowanych w Przedmiocie Zakwaterowania (w OWZ określono wprost, iż Przedmiot Zakwaterowania nie będzie służył do zaspokajania potrzeb mieszkaniowych Klienta). OWZ zakładają również, iż Klient nie może wykorzystywać Przedmiot Zakwaterowania jako miejsca prowadzenia działalności gospodarczej.
Klient będzie natomiast zobowiązany m.in. do:
a) zachowania należytej staranności w celu zabezpieczenia Przedmiotu Zakwaterowania przed niepowołanym dostępem osób trzecich, w tym włamania i kradzieży,
b) przestrzegania przepisów sanitarnych, przeciwpożarowych, porządkowych i innych związanych z korzystaniem z Przedmiotu Zakwaterowania,
c) przestrzegania aktualnego regulaminu Budynku, pod rygorem nałożenia kar określonych w tym regulaminie oraz/lub wypowiedzenia świadczenia usługi,
d) niezwłocznego zawiadamiania Wnioskodawcy o wystąpieniu uszkodzeń lub awarii Przedmiotu Zakwaterowania oraz konieczności przeprowadzenia napraw,
e) udostępniania Wnioskodawcy Przedmiotu Zakwaterowania do wglądu,
f) umożliwiania służbom technicznym i konserwatorskim dostępu do urządzeń i instalacji znajdujących się w Przedmiotu Zakwaterowania oraz w jego obrębie w uzgodnionym z Klientem terminie,
g) naprawienia szkód w Przedmiocie Zakwaterowania powstałych z jego winy.
Klient nie może wykonywać remontów lub przebudowy Przedmiotu Zakwaterowania. Wszelkie dokonywane zmiany będą mogły mieć wyłącznie charakter nietrwały oraz nienaruszający substancji Przedmiotu Zakwaterowania, pod warunkiem, że zostaną usunięte najpóźniej w ostatnim dniu korzystania z Usługi. Klient nie będzie miał również możliwość wstawienia własnych mebli do Przedmiotu Zakwaterowania. Będzie mógł natomiast korzystać z wyposażenia osobistego i innych akcesoriów.
Na dzień udostępnienia Przedmiot Zakwaterowania zostanie sprawdzony przez pracowników Spółki pod kątem technicznym oraz wizualnym, będzie czysty oraz gotowy do zakwaterowania się przez Klienta. Do Protokołu mogą zostać zgłoszone ewentualne zastrzeżenia dotyczące Apartamentu.
W ramach Usługi, Wnioskodawca będzie zobowiązany m.in. do dbania o stan techniczny Budynku, dokonywania w nim wszelkich niezbędnych napraw i prac konserwacyjnych, takich jak (...). W ramach powyższych obowiązków, Wnioskodawca zobowiązany będzie również w szczególności do dokonywania wszelkich niezbędnych prac konserwacyjnych i naprawczych w Przedmiotach Zakwaterowania, z wyjątkiem sytuacji, gdy prace te (albo ich koszt) obciążały będą Korzystającego (np. spowodowanych z jego winy).
Spółka ubezpieczyła Przedmiot Zakwaterowania w zakresie jego stałych elementów oraz stałego wyposażenia, które stanowią własność Spółki. Spółka nie ponosi odpowiedzialności za szkodę na pojazdach mechanicznych lub rowerach wniesionych do Przedmiotu Zakwaterowania lub pozostawionych na terenie Budynku lub nieruchomości, na którym Budynek się znajduje, o ile nie wynikają one z działań lub zaniechań zawinionych przez Spółkę.
W przypadku, gdy Przedmiotu Zakwaterowania nie zostanie udostępniony Klientowi z winy Spółki w dacie udostępnienia Przedmiotu Zakwaterowania ustalonej przez Strony, wówczas Spółka zobowiązana będzie do zapewnienia Klientowi przedmiotu zakwaterowania o parametrach możliwie jak najbardziej zbliżonych do parametrów Przedmiotu Zakwaterowania.
W celu pełnego przedstawienia charakterystyki udostępnianych przez Wnioskodawcę Przedmiotów Zakwaterowania, z zastrzeżeniem, że przedstawiony opis dotyczy jednego reprezentatywnego Przedmiotu Zakwaterowania, przykładowy przedmiot zakwaterowania będzie miał łączną powierzchnie(...) m2 i składał się z (...).

2.1. Wyposażenie Przedmiotu Zakwaterowania.
W momencie udostępnienia każdy Przedmiot Zakwaterowania będzie kompletny i gotowy do korzystania, umożliwiając zaspokojenie w nich potrzeb krótkotrwałego pobytu. Każdy z Przedmiotów Zakwaterowania będzie całkowicie wyposażony i umeblowany. Szczegółowa i wyczerpująca lista wyposażenia Przedmiotów Zakwaterowania przedstawiona będzie w Protokole. Wyposażenie obejmuje w szczególności:
(...)
Wnioskodawca w dniu rozpoczęcia zakwaterowania zapewnia w Przedmiocie Zakwaterowania podstawowe środki higieny osobistej, pościel i ręczniki. Wszystkie Przedmioty Zakwaterowania będą posiadały zbliżony standard wyposażenia, który nie będzie znacząco różnić się od siebie.

2.2. Udogodnienia w Budynku.
W ramach Zakwaterowania, bez dodatkowej opłaty udostępniona zostanie również do korzystania Infrastruktura znajdująca się na Nieruchomości oraz części wspólne Budynku, w tym dostęp do:
• siłowni znajdującej się na terenie Budynku,
• strefy co-workingu wraz z wyposażeniem,
• strefy lounge.
W ramach Usługi, prócz samego udostępnienia Przedmiotu Zakwaterowania, bez dodatkowego wynagrodzenia dla Wnioskodawcy od Korzystającego, zapewniony będzie w szczególności monitoring Nieruchomości w tym Budynku (części wspólnych), oraz bezprzewodowy dostęp do sieci Internet, a także dostęp do TV.
Ww. przestrzenie w Budynku zorganizowane zostały przez Usługodawcę m.in. celem umożliwienia Klientom łączenia tymczasowego pobytu, wykonywania obowiązków służbowych oraz rekreacji. Stanowią one bowiem miejsca, w których Klienci mogą np. organizować spotkania biznesowe lub inne, w celu realizowania ich interesów, wykonywać pracę w otoczeniu wspomagającym skupienie się na wykonywanych zadaniach oraz korzystać z infrastruktury rekreacyjnej, w celu poprawy komfortu pobytu, dbałości o zdrowie i regenerację.

3. Okres zakwaterowania.
Zgodnie z OWZ, Usługa będzie świadczona przez określony czas, który rozpoczyna się w Dacie Rozpoczęcia i kończy się automatycznie bez konieczności jakiegokolwiek zawiadomienia w Dacie Zakończenia lub wskutek rozwiązania przed tym terminem na podstawie postanowień Formularza, OWZ lub odpowiednich przepisów prawa.
Klient oraz Spółka nie będą mogli przedłużyć Okresu Zakwaterowania, jeśli łączny nieprzerwalny Okres Zakwaterowania w tym samym Przedmiocie Zakwaterowania przekroczyłby (...) dni kalendarzowe.
Dalsze zajmowanie Przedmiotu Zakwaterowania przez Klienta po upływie Okresu Zakwaterowania nie może być w żadnym przypadku uważane ani interpretowane jako milczące odnowienie lub przedłużenie Okresu Zakwaterowania.
Spółka udostępni Klientowi Przedmiot Zakwaterowania w Planowanej Dacie Udostępnienia Przedmiotu Zakwaterowania lub w innej dacie uzgodnionej przez Strony drogą elektroniczną, co zostanie potwierdzone podpisanym przez Strony oświadczeniem o przekazaniu kluczy.
Najpóźniej w Dacie Zakończenia usługi, Klient zobowiązany jest opróżnić i wydać Spółce Przedmiot Zakwaterowania bez jakichkolwiek zmian oraz w stanie niepogorszonym, nie wliczając w to zwykłego zużycia, będącego następstwem prawidłowego używania Przedmiotu Zakwaterowania przez Okres Zakwaterowania.

4. Wynagrodzenie/Opłata za usługę.
Zgodnie z OWZ, wynagrodzenie za usługę zakwaterowania rozliczane jest za każdą dobę świadczenia tej usługi przez Spółkę na rzecz Klienta w okresie rozliczeniowym (miesiąc kalendarzowy) w kwocie wskazanej w Formularzu w punkcie Szczegółowych Warunkach Zakwaterowania.
Opłata za Zakwaterowanie uwzględnia pełny koszt korzystania z Przedmiotu Zakwaterowania, w tym:
• koszty utrzymania Budynku (powierzchni wspólnych, monitoringu),
• opłaty za media (wywóz śmieci, odprowadzanie ścieków, energię elektryczną, ogrzewanie, wodę ciepłą i zimną),
• dostęp do sieci Internet, TV,
• dostęp do udogodnień w Budynku (m.in. przestrzeń do co-workingu, lounge, siłownia).
Do Opłaty za Zakwaterowanie nie będzie doliczana żadna dodatkowa opłata (jak np. opłata administracyjna). Ze względu na krótki Okres Zakwaterowania, nie będzie ona też podlegać aktualizacji czy waloryzacji.
Opłata za Zakwaterowanie będzie płatna co do zasady z góry, najpóźniej na (...) dzień przed Planowaną Datą Udostępnienia Przedmiotu Zakwaterowania. W przypadku, gdy Okres Zakwaterowania przekracza miesiąc, Opłata za Zakwaterowanie będzie płatna miesięcznie z góry do (...) dnia każdego miesiąca kalendarzowego, z wyjątkiem opłat za pierwszy okres rozliczeniowy, które będą płatne z góry najpóźniej na (...) dzień przed Planowaną Datą Udostępnienia Przedmiotu Zakwaterowania. W przypadku wykonania usługi, wpłacony przez Klienta przy rozpoczęciu świadczenia Zadatek będzie podlegał rozliczeniu z należną Spółce Opłatą za Zakwaterowanie.
Wyłącznie w przypadku wysoce ponadnormatywnego zużycia mediów przez Korzystającego będzie on zobowiązany do uiszczania stosownych dopłat, które w przypadku ewentualnego przekroczenia będą rozliczane zgodnie z dokumentem wystawionym przez Wnioskodawcę zgodnie z punktem 3.4 OWZ (Opłaty za Usługi Dodatkowe).
Należy zaznaczyć, że to Wnioskodawca będzie zawsze stroną umów w zakresie mediów. Przez okres trwania Usługi, Klient nie ma prawa zmiany dostawcy usług telekomunikacyjnych oraz mediów innych aniżeli zapewnione przez Usługodawcę i dostarczane do Przedmiotu Zakwaterowania.
Wnioskodawca, w ramach akcji promocyjnej, planuje również sporadycznie udzielać rabatów w postaci obniżek Opłat za Zakwaterowanie.

5. Usługi dodatkowe.
Ponadto Klient będzie miał możliwość skorzystania z usług dodatkowych zapewnianych przez Spółkę, z których skorzystanie będzie dobrowolne i każdorazowo będzie zależało od decyzji Klienta (dalej: „Usługi Dodatkowe”). W skład dostępnych Usług Dodatkowych wchodzić będą:
• udostępnienie miejsca parkingowego,
• udostępnienie komórki lokatorskiej,
• usługi sprzątania Przedmiotu Zakwaterowania,
Usługi Dodatkowe będą odrębnie płatne przez Klienta (tj. niezależnie od Opłaty za Zakwaterowanie i dodatkowej opłaty za ponadnormatywne zużycie mediów), zgodnie z przygotowanym cennikiem. Opłaty za Usługi Dodatkowe, z których będzie korzystał Klient, będą rozliczane na koniec Okresu Zakwaterowania lub – gdy Okres Zakwaterowania przekracza miesiąc – na koniec każdego miesiąca kalendarzowego, na podstawie faktury VAT wystawionej przez Wnioskodawcę i płatnej w terminie (...) dni od jej doręczenia.
Podkreślić należy, że zasady opodatkowania VAT Usług Dodatkowych oraz mediów (w przypadku nadmiarowego zużycia), w tym stawka, która będzie miała dla nich zastosowanie, nie jest przedmiotem niniejszego Wniosku.

6. Pozostałe postanowienia.
Na podstawie Formularza Klient jest zobowiązany do wpłaty na rzecz Spółki kaucji w wysokości określonej w Szczegółowych Warunkach Zakwaterowania w terminie (...) dni od zawarcia Formularza, nie później jednak niż (...) dzień przed datą udostępnienia Przedmiotu Zakwaterowania, ustaloną przez Strony. W przypadku braku wpłaty Kaucji w ww. terminie, Spółka jest uprawniona do odmowy udostępnienia Przedmiotu Zakwaterowania.
Kaucja służy zabezpieczeniu wszelkich roszczeń majątkowych Spółki wynikających z korzystania z Przedmiotu Zakwaterowania, w tym roszczenia o zapłatę opłat, naliczonych odsetek, opłat dodatkowych, kar umownych oraz należności związanych z przymusowym opróżnieniem Przedmiotu Zakwaterowania przez Klienta czy naprawą przez Spółkę szkód.
Chcąc zapewnić prawidłową realizację Usługi zakwaterowania, Wnioskodawca uprawniony jest do naliczenia Klientowi kary umownej w wysokości trzydziestokrotności dobowej stawki Opłaty za Zakwaterowanie w przypadku oddania Przedmiotu Zakwaterowania lub jego części w najem, dzierżawę lub do bezpłatnego używania osobie trzeciej bez zgody Spółki, za każdy taki przypadek osobno.
Dodatkowo Usługodawcy przysługuje możliwość dochodzenia odszkodowania: (...).
Co więcej, Usługodawca może wypowiedzieć Umowę w trybie natychmiastowym, gdy Klient:
• pomimo upomnienia nadal używa Przedmiotu Zakwaterowania lub miejsca parkingowego lub komórki lokatorskiej w sposób sprzeczny z OWZ lub niezgodnie z jej celem lub zaniedbuje swoje obowiązki wynikające z OWZ, w szczególności dopuszczając do powstania szkód lub niszczy urządzenia przeznaczone do wspólnego korzystania przez klientów Wnioskodawcy albo wykracza w sposób rażący lub uporczywy przeciwko porządkowi (który określa m.in. regulamin Budynku), czyniąc uciążliwym korzystanie z innych apartamentów lub
• wynajął lub oddał do bezpłatnego używania Przedmiotu Zakwaterowania lub jego część lub nie naruszył postanowienia OWZ dotyczące zgłaszania osób korzystających z Przedmiotu Zakwaterowania lub
• wynajął lub oddał do bezpłatnego używania miejsce parkingowe lub komórkę lokatorską lub ich część lub
• opóźnia się z zapłatą Opłaty za Zakwaterowanie, opłat za media lub innych opłat lub ich części, co najmniej o (...) dni, pomimo uprzedzenia Klienta na piśmie o zamiarze wypowiedzenia stosunku prawnego i wyznaczenia dodatkowego, (...)-dniowego terminu do zapłaty zaległych i bieżących należności, lub
• w innych przypadkach przewidzianych obowiązującymi przepisami prawa.

Wnioskodawca wnosi o dokonanie klasyfikacji Usługi zakwaterowania na rzecz osoby fizycznej nieprowadzącej działalności gospodarczej (konsumenta) na gruncie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (dalej: „PKWiU”) i rozporządzenia Rady Ministrów z 4 września 2015 r. Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (Dz. U. poz. 1676 z późn. zm., dalej: „Rozporządzenie PKWiU”).

Wniosek o sklasyfikowanie usług składany jest w oparciu o art. 42a pkt 2 lit. a ustawy o VAT i dotyczy stosowania art. 41 ust. 2 w powiązaniu z art. 146ef ust. 1 pkt 2 w związku z poz. 47 załącznika nr 3 do ustawy o VAT.

Stanowisko Wnioskodawcy.
Zdaniem Wnioskodawcy, Usługa zakwaterowania mieści się w dziale 55 „Usługi związane z zakwaterowaniem” PKWiU 2015 – w konsekwencji podlega opodatkowaniu VAT według stawki 8% na podstawie art. 41 ust. 2 w związku z art. 146aa ust. 1 pkt 2 i ust. 1a oraz poz. 47 załącznika nr 3 do ustawy o VAT.
(…)
Klasyfikacja usługi.
W pierwszej kolejności zauważyć należy, że usługi klasyfikowane do PKWiU 55 dotyczą zakwaterowania w różnego rodzaju miejscach / lokalach na potrzeby pobytu niestałego i nierealizującego celów mieszkaniowych korzystających, co zakłada również Usługa zakwaterowania, którą świadczy Wnioskodawca. Usługa zakwaterowania w Przedmiocie Zakwaterowania nie służy bowiem zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych Klienta, lecz spełnia jedynie funkcję czasowego zakwaterowania.
Powyższe podkreśla przykładowo to, że Usługa Zakwaterowania świadczona przez Wnioskodawcę zawierana jest na wybrany przez Klienta okres dni, tygodni, bądź miesięcy – w zależności od zapotrzebowania Klienta - jednak w żadnym wypadku nie przekroczy okresu następujących po sobie (...) dni. Potwierdza to treść Formularza, w którym Strony wskazują Okres Zakwaterowania liczony w dniach oraz postanowienia Ogólnych Warunkach Zakwaterowania. Co więcej, sam Formularz wskazuje datę jej rozpoczęcia i zakończenia, co potwierdza, że usługa świadczona przez ściśle określony czas.
Powyższe znajduje również odzwierciedlenie w sposobie kalkulacji Opłaty za zakwaterowanie – opiera się ona bowiem na stawce dziennej (Klient płaci za liczbę dni zakwaterowania) i jest uiszczana co do zasady z góry w dniu przed Planowaną Datą Udostępnienia Przedmiotu Zakwaterowania (jedynie w przypadku, gdy Okres Zakwaterowania przekracza miesiąc, Opłata za Zakwaterowanie wraz z opłatami dodatkowymi będą płatne miesięcznie z góry do (...) dnia każdego miesiąca kalendarzowego).
Co także ważne, przed rozpoczęciem świadczenia Usługi Wnioskodawca z Klientem ustalają, że Korzystający nie może zameldować się na pobyt stały i wprost oświadcza, że:
• jego celem nie jest zapewnienie sobie stałych potrzeb mieszkaniowych oraz
• Przedmiot Zakwaterowania nie jest ośrodkiem jego interesów życiowych.
Potwierdza to również sam Formularz i Ogólne Warunki Zakwaterowania, bowiem te nie uprawniają Klienta/żadnej osoby korzystającej z Przedmiotu Zakwaterowania do zameldowania się na pobyt stały oraz określają wprost, iż celem Usługi nie jest zapewnienie stałych potrzeb mieszkaniowych Klienta oraz ewentualnie innych pozostałych osób zakwaterowanych (dalej: „Osoba Korzystająca”).
Co więcej OWZ wskazują jako warunek świadczenia Usługi zakwaterowania przez Wnioskodawcę konieczność posiadania przez Klienta (ewentualnie Osoby Korzystającej) stałego miejsca zamieszkania (w innym miejscu aniżeli adres Przedmiotu Zakwaterowania). Ponadto, OWZ wyłączają możliwość wykorzystywania Przedmiotu Zakwaterowania jako miejsca prowadzenia działalności gospodarczej, a także podawania przez Klienta adresu Przedmiotu Zakwaterowania w publicznych rejestrach dotyczących działalności gospodarczej.
Mając powyższe na uwadze, w ocenie Wnioskodawcy, Przedmiot Zakwaterowania pełni funkcje analogiczne do pokoi hotelowych czy też pokoi w innych obiektach zakwaterowania i tak też powinien być traktowany / klasyfikowany (choć formalnie Wnioskodawca nie zarządza siecią hoteli czy też nie jest operatorem hoteli).
Oprócz samej charakterystyki Usługi, innym dowodem na potwierdzenie powyższego jest także fakt, iż w ramach Opłaty, Klient może m.in. korzystać z udogodnień (pomieszczeń i obiektów) znajdujących się w budynku, w skład którego wchodzi Przedmiot Zakwaterowania takich jak: przestrzeń do co-workingu, lounge, czy też siłownia, co jest typowe dla w/w hoteli.
Charakterystyczną cechą Usług świadczonych przez Wnioskodawcę jest również to, że Przedmiot Zakwaterowania będzie wyposażony we wszelkie urządzenia niezbędne do tymczasowego zakwaterowania, w tym w sprzęt (...), . Wnioskodawca w dniu rozpoczęcia zakwaterowania zapewnia również podstawowe środki higieny osobistej, pościel i ręczniki. W praktyce więc Klient czy Osoby korzystające nie będą musiały nabywać ani zapewniać żadnych innych elementów, które byłyby niezbędne do korzystania z Przedmiotu Zakwaterowania w ramach nabywanej usługi.
W usłudze wprawdzie występują pewne elementy, które mogą również występować w przypadku usług najmu, przykładowo wpłata kaucji tytułem zabezpieczenia roszczeń Wnioskodawcy związanych z Usługą Zakwaterowania oraz protokół z przekazania kluczy, w którym będzie też wymienione wyposażenie jednak ma to charakter bardziej przeglądu stanu technicznego, potwierdzającego odpowiednie przygotowanie pomieszczeń do świadczenia Usługi. Nie sposób jednak umniejszać, bądź całkowicie pomijać pozostałych zależności występujących w usłudze, które ukierunkowują jej charakter na zakwaterowanie. Przede wszystkim niebagatelne znaczenie ma fakt, że analiza opisu usługi oraz przesłanej dokumentacji nie pozwala na stwierdzenie, iż Klient uzyskuje prawo do samodzielnego i swobodnego korzystania z Przedmiotu Zakwaterowania i części wspólnych.
Wnioskodawca nie przewidział również możliwości wykonywania remontów lub przebudowy Przedmiotu Zakwaterowania. Wszelkie zmiany dokonywane w Przedmiocie Zakwaterowania przez Korzystającego będą mogły mieć wyłącznie charakter nietrwały oraz nienaruszający substancji Przedmiotu Zakwaterowania, pod warunkiem usunięcia tych zmian i przywrócenia Przedmiotu Zakwaterowania do stanu pierwotnego najpóźniej w ostatnim dniu korzystania z Przedmiotu Zakwaterowania. Przedmiot Zakwaterowania przeznaczony do tymczasowego pobytu nie może bowiem podlegać częstym zmianom i nie może być każdorazowo dostosowywany do Klienta. Pokazuje to, że Klient nie będzie miał bardzo ograniczone prawo do rozporządzenia Przedmiotem Zakwaterowanie, co również jest elementem charakterystycznym dla krótkoterminowego zakwaterowania. Co więcej, Spółka mimo udostępnienia Przedmiotu zakwaterowania Klientowi jest w dalszym ciągu zobowiązana do jego utrzymywania we właściwym stanie technicznym. Żadne naprawy bądź inne czynności remontowe nie należą do obowiązków Klienta, któremu zapewniane jest zakwaterowanie w wyposażonym i w pełni sprawnym Przedmiocie Zakwaterowania.
O braku występowania po stronie Klienta pełnej swobody w korzystaniu z Przedmiotu Zakwaterowania świadczy także prawo wejścia przez Wnioskodawcę do pokoju, np. w celu pokazania go potencjalnym nowym zakwaterowanym czy też zapewnienia Zastępczego Przedmiotu Zakwaterowania o zbliżonych parametrach.
W konsekwencji, analogicznie dla celów VAT, tj. w aspekcie określenia stawki opodatkowania powinny być klasyfikowane usługi w ramach tych obiektów wykonywane, tj. usługi zakwaterowania. Inne traktowanie dla celów VAT usługi zakwaterowania świadczonej przez hotel, dla której właściwą jest 8% stawka VAT, a innej przez Wnioskodawcę (w ramach Przedmiotu Zakwaterowania), prowadziłoby bowiem do zaburzenia konkurencyjności na rynku i de facto znacząco utrudniało lub wręcz uniemożliwiło pozyskanie Klientów ze względu m.in. na wyższą cenę, wynikającą z konieczności zastosowania 23% stawki VAT.
Wnioskodawca wskazuje, że w jego ocenie opisane we wniosku usługi stanowią usługi zakwaterowania w Przedmiocie Zakwaterowania, podobne do usług świadczonych przez obiekty takie jak hotele czy pensjonaty.
Należy również zauważyć, że (i) Opłata, która pobierana jest od Klienta obejmuje koszty mediów dostarczanych do Przedmiotu Zakwaterowania, tj. ogrzewania, wody ciepłej i zimnej, odprowadzenia ścieków oraz energii elektrycznej w granicach norm określonych w OWZ, a także usługi telekomunikacyjnej tj. dostępu do Internetu oraz (ii) Klient nie ma prawa wyboru bądź zmiany dostawców ww. świadczeń.
Powyższe – w ocenie Wnioskodawcy – potwierdza charakter Usługi będącej przedmiotem wniosku o wydanie WIS jako usługi zakwaterowania na gruncie PKWiU. Oczywistym jest bowiem, że realizując Usługę zakwaterowania koniecznym jest zapewnienie Klientowi możliwości dostępu do tzw. mediów, a zapewnienie dostępu do Internetu/TV stanowi standard dla tego rodzaju i podobnych świadczeń (w tym, realizowanych w hotelach, pensjonatach itp.).
Powyższego nie zmienia fakt, iż Opłata nie uwzględnia nadmiarowego zużycia mediów (ponad zryczałtowany koszt zużycia określony w OWZ). Przedstawiona możliwość rozliczenia nadmiernego zużycia mediów przez Klienta jest bowiem wyłącznie opcją względem przyjętego jako punkt wyjścia rozliczenia mediów jako opłaty stałej / ryczałtowej tj. wkalkulowanej w wartość Opłaty. Przyjęty sposób rozliczenia kosztów dotyczących mediów ma wyłącznie na celu zabezpieczenie Wnioskodawcy przed sytuacją ponadnormatywnego przekroczenia wartości zużytych mediów przez Klienta/ma na celu optymalizacje zarządzania energią przez Klienta i w konsekwencji przez Usługodawcę, zgodnie z wytycznymi ESG i zasadami społecznej odpowiedzialności, którymi kieruje się Usługodawca. Wnioskodawca przewidział powyższą możliwość, chcąc uniknąć nieprzewidzianych kosztów w ramach realizowanej działalności gospodarczej, w tym ze względu na mające miejsce w ostatnich latach i zapowiadane wzrosty cen energii elektrycznej.
Jako, że dostawa mediów jest jedynie świadczeniem uzupełniającym Usługę zakwaterowania i nie jest objęta odrębnym wynagrodzeniem, a Klient nie w żadnym wypadku nie decyduje o wyborze dostawcy mediów, w ocenie Wnioskodawcy nie ulega wątpliwości, że dla celów VAT nie powinna być klasyfikowana oddzielnie, dzieląc los podatkowy Usługi zakwaterowania – Klient w ramach Usługi otrzymuje de facto jedno świadczenie składające się z kilku nierozerwalnie związanych ze sobą elementów (o których nie decyduje).
Wnioskodawca chce także zauważyć, że analiza WIS udostępnionych w publicznej bazie prowadzonej przez KIS pod adresem https://eureka.mf.gov.pl/ prowadzi do wniosku, iż w wielu przypadkach usług sklasyfikowanych do PKWiU 55 usługa zakwaterowania wiąże się z koniecznością zapewnienia pewnych świadczeń dodatkowych, jak chociażby dostęp do różnego rodzaju mediów. W żadnym z analizowanych przypadków nie stanowiło to jednak dla Organu przeszkody w prawidłowej (zdaniem Wnioskodawcy) klasyfikacji świadczonej usługi do Działu 55 PKWiU. Jednocześnie, co istotne w przypadku Wnioskodawcy – Opłata pobierana od Klienta obejmuje zryczałtowane koszt mediów, co potwierdza charakter Usługi zakwaterowania.
Biorąc pod uwagę powyższe argumenty oraz postanowienia Formularza oraz OWZ, zdaniem Wnioskodawcy, świadczona przez niego Usługa zakwaterowania mieści się w grupowaniu 55 PKWiU „Usługi związane z zakwaterowaniem” – w konsekwencji Usługa podlega opodatkowaniu VAT według stawki 8% na podstawie art. 41 ust. 2 w związku z art. 146aa ust. 1 pkt 2 i ust. 1a oraz poz. 47 załącznika nr 3 do ustawy o VAT.
(…).

(...)

W piśmie z dnia 4 sierpnia 2026 r., Wnioskodawca odpowiedział na zadane przez tutejszy organ pytania w następujący sposób:
1. W punkcie 2.1. „Wyposażenie Przedmiotu Zakwaterowania” opisu sprawy wskazano, iż „Szczegółowa i wyczerpująca lista wyposażenia Przedmiotów Zakwaterowania przedstawiona będzie w Protokole. Wyposażenie obejmuje w szczególności:
(...)
W związku z powyższą informacją, należy jednoznacznie wskazać, czy Przedmiot Zakwaterowania (tj. lokal o powierzchni (...) m2 składający się z (...) będzie posiadał identyczne wyposażenie jak wskazane wyżej? Jeśli nie, należy podać jakie będą różnice w wyposażeniu tego Przedmiotu Zakwaterowania.
Odpowiedź:
Wnioskodawca wskazuje, że na ten moment lokal o powierzchni (...) m2 składający się z (...) nie jest wyposażony w (...) oraz środki higieny osobistej. Pozostałe wyposażenie jest zgodne z tym wskazanym wyżej.
2. Na jaki dokładnie okres (na ile dni bądź miesięcy) będzie udostępniany Przedmiot Zakwaterowania? – należy wskazać jedną konkretną sytuację, która odnosi się do świadczenia będącego przedmiotem wniosku. (…).
Odpowiedź:
Okres Zakwaterowania jest ustalany indywidualnie, zgodnie z potrzebami Klienta, nie dłużej jednak niż (...) dni kalendarzowe. W ramach przykładu, Wnioskodawca wskazuje, że Przedmiot Zakwaterowania, w ramach świadczenia będącego przedmiotem wniosku, może być udostępniany na (...) dni kalendarzowe.
3. W punkcie 2.2. „Udogodnienia w Budynku” opisu sprawy wskazano, że „W ramach Zakwaterowania, bez dodatkowej opłaty udostępniona zostanie również do korzystania Infrastruktura znajdująca się na Nieruchomości oraz części wspólne Budynku, w tym dostęp do:
• siłowni znajdującej się na terenie Budynku,
• strefy co-workingu wraz z wyposażeniem,
• strefy lounge”.
W związku z powyższym, należy jednoznacznie wskazać, czy oprócz ww. udogodnień udostępniona będzie do korzystania jeszcze inna Infrastruktura? Jeżeli tak, to należy ją wymienić.
Odpowiedź:
Oprócz wskazanych we wniosku siłowni, strefy co-workingu oraz strefy lounge, w Budynku będzie również się znajdować recepcja, lokal gastronomiczny, sklep spożywczo-przemysłowy (typu convenience store) oraz parking.
4. Czy przewidziane będą ściśle określone/sprecyzowane godziny, w których możliwe będzie wydanie Przedmiotu Zakwaterowania Klientowi?
Odpowiedź:
Wydanie Przedmiotu Zakwaterowania będzie możliwe od poniedziałku do niedzieli w godzinach (...).
5. Czy Budynek, w którym znajduje się Przedmiot Zakwaterowania, będzie wyposażony w recepcję, z której będzie mógł korzystać Klient?
Odpowiedź:
W Budynku będzie znajdować się recepcja. Ponadto Wnioskodawca wskazuje, że Klient będzie mógł zgłaszać do recepcji wszelkie problemy, awarie oraz dodatkowe zapotrzebowanie na usługi.
6. W jaki sposób Najemca może dowiedzieć się o możliwości udostępnienia przez Wnioskodawcę lokalu?
Odpowiedź:
Wnioskodawca podkreślił, że przedmiotem niniejszego wniosku nie jest świadczenie usług najmu. W związku z powyższym, nie występuje pojęcie Najemcy. Jednocześnie Wnioskodawca wskazuje, że pozyskiwanie Klientów odbywa się poprzez stronę internetową, portale ogłoszeniowe, (...) reklamy w galeriach handlowych oraz reklamy zewnętrzne.

(...)

Uzasadnienie klasyfikacji
Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług do dnia 31 grudnia 2027 r. – na podstawie § 2 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2025 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2025 r., poz. 1829) – należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. poz. 1676, z 2017 r. poz. 2453, z 2018 r. poz. 2440, z 2019 r. poz. 2554 oraz z 2020 r. poz. 556).

Podstawowe cele, konstrukcję i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretację wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu.

Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3).

Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) składa się z:
- niniejszych zasad metodycznych,
- uwag do poszczególnych sekcji,
- schematu klasyfikacji.

Natomiast schemat klasyfikacji – jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych – stanowi wykaz grupowań i obejmuje:
- symbole grupowań,
- nazwy grupowań.

Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę.

W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług. I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego:
- grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny,
- usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,
- usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.

Zgodnie z tytułem Sekcji I Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, sekcja ta obejmuje „USŁUGI ZWIĄZANE Z ZAKWATEROWANIEM I USŁUGI GASTRONOMICZNE”.

Zgodnie z wyjaśnieniami do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) sekcja I obejmuje:
- usługi w zakresie noclegów i usługi towarzyszące świadczone przez hotele, motele, pensjonaty, centra odnowy biologicznej i inne obiekty hotelowe,
- usługi świadczone przez schroniska młodzieżowe oraz chaty lub domki,
- usługi świadczone przez domy letniskowe, do których goście posiadają prawo wspólnego użytkowania przez określony okres każdego roku,
- usługi świadczone przez pola namiotowe i pola kempingowe, włączając pola dla pojazdów kempingowych,
- tymczasowe lub długoterminowe zakwaterowanie w domach studenckich, internatach i bursach szkolnych, hotelach pracowniczych, blokach mieszkalnych,
- usługi sypialne i restauracyjne w wagonach kolejowych oraz pozostałych środkach transportu,
- usługi gastronomiczne,
- usługi przygotowywania żywności dla odbiorców zewnętrznych (katering),
- usługi stołówkowe,
- usługi przygotowywania i podawania napojów.

Sekcja ta nie obejmuje:
- gotowej żywności łatwo psującej się, takiej jak: kanapki, sklasyfikowanej w 10.89.16.0,
- sprzedaży detalicznej żywności, sklasyfikowanej w dziale 47,
- wynajmu nieruchomości mieszkalnych w celu dłuższego pobytu, zazwyczaj w cyklu miesięcznym lub rocznym, sklasyfikowanego w 68.20.1,
- usług dyskotek i sal tanecznych (z wyłączeniem serwujących napoje), sklasyfikowanych w 93.29.19.0.

W sekcji tej zawarty jest m.in. dział 55 „USŁUGI ZWIĄZANE Z ZAKWATEROWANIEM”.

Zgodnie z wyjaśnieniami do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i usług (PKWiU) dział 55 „USŁUGI ZWIĄZANE Z ZAKWATEROWANIEM” obejmuje:
- usługi w zakresie zapewnienia krótkotrwałego pobytu turystom i pozostałym podróżnym,
- usługi w zakresie zakwaterowania na dłuższy okres studentów, osób pracujących i pozostałych osób.

Dział ten nie obejmuje:
- usług w zakresie zapewnienia długotrwałego zakwaterowania, jako głównego miejsca pobytu w obiektach takich jak: apartamenty, zazwyczaj w cyklu miesięcznym lub rocznym, sklasyfikowanego w odpowiednich grupowaniach Sekcji L.

Niniejsze grupowanie obejmuje zatem zapewnienie zakwaterowania na dłuższy okres studentom, osobom pracującym oraz pozostałym osobom.

W tym miejscu należy odnieść się do samego pojęcia „zakwaterowanie”. W związku z tym, że nie zostało ono zdefiniowane w ustawie, przy ustalaniu jego zakresu znaczeniowego należy odwołać się do wykładni językowej. Zgodnie ze słownikiem języka polskiego PWN, „zakwaterować” znaczy „przydzielić komuś miejsce czasowego zamieszkania”. Z kolei „zakwaterować się” znaczy „zamieszkać gdzieś tymczasowo”.

Ze zgromadzonego w sprawie materiału dowodowego wynika, że świadczenie będące przedmiotem wniosku posiada następujące cechy charakterystyczne dla usługi zakwaterowania:
- usługa udostępnienie Lokalu będzie zawierana na podstawie Formularza zakwaterowania (brak sformalizowanej umowy),
- udostępniony Lokal będzie przeznaczony wyłącznie na cele krótkotrwałego zakwaterowania na pobyt czasowy,
- okres zakwaterowania jest ustalany indywidualnie, zgodnie z potrzebami Klienta, nie dłużej jednak niż (...) dni kalendarzowe. W przedmiotowej sprawie Lokal może być udostępniany na (...) dni kalendarzowe,
- Klient nie będzie mógł przedłużyć Okresu Zakwaterowania ponad okres wskazany w Formularzu zakwaterowania lub zawrzeć kolejnego Stosunku Zakwaterowania bezpośrednio po rozwiązaniu poprzedniego dotyczącego tego samego Lokalu, jeśli Okres Zakwaterowania przekroczyłby (...) dni kalendarzowe,
- usługa będzie świadczona przez określony czas, który rozpoczyna się w dacie rozpoczęcia i kończy się automatycznie bez konieczności jakiegokolwiek zawiadomienia w dacie zakończenia lub wskutek rozwiązania przed tym terminem na podstawie postanowień Formularza, OWZ lub odpowiednich przepisów prawa,
- Lokal będzie udostępniany na rzecz osoby fizycznej nieprowadzącej działalności gospodarczej,
- Spółka udostępni Klientowi Lokal w planowanej dacie udostępnienia Lokalu lub w innej dacie uzgodnionej przez Strony drogą elektroniczną, co zostanie potwierdzone podpisanym przez Strony oświadczeniem o przekazaniu kluczy (Protokół),
- Lokal nie będzie dla Klienta stanowił tzw. centrum interesów życiowych,
- Klient oświadcza, że nie będzie miał możliwości zameldowania się na pobyt stały, a pobyt w Lokalu nie będzie stanowił jego tzw. centrum interesów życiowych,
- Lokal nie będzie służył do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych Klienta,
- Klient każdorazowo będzie zobowiązany do informowania o planowanej zmianie liczby osób, ze wskazaniem ich danych osobowych,
- Opłata za udostępnienie Lokalu opiera się na stawce dziennej i jest uiszczana z góry w dniu przed planowaną datą udostępnienia Lokalu,
- Opłata za udostępnienie Lokalu uwzględnia pełny koszt korzystania z przedmiotu zakwaterowania, w tym: koszty utrzymania Budynku (powierzchni wspólnych, monitoringu), opłaty za media (wywóz śmieci, odprowadzanie ścieków, energię elektryczną, ogrzewanie, wodę ciepłą i zimną), dostęp do sieci Internet, TV, dostęp do udogodnień w Budynku (m.in. przestrzeń do co-workingu, lounge, siłownia),
- przez okres trwania usługi, Klient nie ma prawa zmiany dostawcy usług telekomunikacyjnych oraz mediów, stroną takich umów zawsze będzie Wnioskodawca,
- udostępniony Lokal będzie umeblowany i wyposażony we wszelkie urządzenia niezbędne do korzystania z niego w celu pobytu czasowego,
- Klient nie może wykonywać remontów lub przebudowy Lokalu, jak również nie będzie miał możliwości wstawiania własnych mebli,
- w Budynku będzie znajdować się recepcja, w której Klient będzie mógł zgłaszać wszelkie problemy, awarie oraz dodatkowe zapotrzebowanie na usługi,
- Wnioskodawca w dniu rozpoczęcia zakwaterowania zapewnia podstawowe środki higieny osobistej, pościel i ręczniki,
- Klient nie będzie uprawniony do oferowania pobytu w Lokalu osobom trzecim poprzez platformy typu (...) i podobne,
- Klient zobowiązuje się korzystać z Lokalu oraz części Budynku przeznaczonych do wspólnego korzystania, zgodnie z powszechnie obowiązującymi przepisami prawa, w tym mającymi zastosowanie przepisami BHP i przeciwpożarowymi, oraz obowiązującymi regulaminami przyjętymi przez Spółkę.

Biorąc pod uwagę opis usługi będącej przedmiotem wniosku należy stwierdzić, że dział PKWiU 55 „USŁUGI ZWIĄZANE Z ZAKWATEROWANIEM” jest klasyfikacją najbardziej odzwierciedlającą opisaną powyżej usługę, ponieważ będzie ona miała charakter tymczasowy, nie będzie związana z pobytem stałym i nie będzie świadczona w celu zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych osób, które w Lokalu będą przebywały.

Zatem z uwagi na swoją specyfikę, będąca przedmiotem wniosku usługa zakwaterowania osoby fizycznej nieprowadzącej działalności gospodarczej obejmująca określony lokal wraz z umeblowaniem i wyposażeniem, a także dostawą mediów, bez usług dodatkowych, tj. udostępnienia miejsca parkingowego i komórki lokatorskiej oraz usługi sprzątania, spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych działem PKWiU 55 „USŁUGI ZWIĄZANE Z ZAKWATEROWANIEM”.

Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad.

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług
W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Jak stanowi art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1 i art. 138i ust. 4.

W myśl art. 146ef ust. 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2024 r. poz. 248, z późn. zm.) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy:
1) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110, art. 120 ust. 3a, art. 138i ust. 4, wynosi 23%;
2) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%;
3) stawka zryczałtowanego zwrotu podatku, o której mowa w art. 115 ust. 2, wynosi 7%;
4) stawka ryczałtu, o której mowa w art. 114 ust. 1, wynosi 4%.

W załączniku nr 3 do ustawy, zawierającym wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 8%, w poz. 47 wskazano PKWiU 55 „Usługi związane z zakwaterowaniem”.

W związku z powyższym, dla usługi będącej przedmiotem analizy, która mieści się w grupowaniu PKWiU 55 – „USŁUGI ZWIĄZANE Z ZAKWATEROWANIEM”, ustawodawca w ustawie przewidział preferencyjną stawkę podatku w wysokości 8%, na podstawie art. 41 ust. 2 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy w zw. z poz. 47 załącznika nr 3 do ustawy.

Informacje dodatkowe
Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usług tożsamych pod każdym względem z usługą będącą przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże, z zastrzeżeniem art. 42c ust. 2-2d ustawy, organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, oraz ten podmiot, w odniesieniu do usługi będącej jej przedmiotem, która zostanie wykonana w okresie ważności WIS (art. 42c ust. 1 pkt 2 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:
- podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),
- usługa, będąca przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).

Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).

WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:
1) następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo
2) wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1
- w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).

WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do usługi będącej przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że:
- klasyfikacja usługi, lub
- stawka podatku właściwa dla usługi lub
- podstawa prawna stawki podatku
staje się niezgodna z tymi przepisami.

Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2026 r., poz. 622, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową.

POUCZENIE
Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłącznie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem konta/wyznaczając użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym korzystając z formularza Pismo WIS. Następnie należy wybrać rodzaj pisma Odwołanie w sprawie WIS.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).