0112-KDSL1-2.4011.548.2026.3.JN

Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowny Panie,

stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

6 lipca 2026 r. wpłynął Pana wniosek z 6 lipca 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy zryczałtowanego podatku dochodowego od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne. Uzupełnił go Pan pismem z 26 lipca 2026 r. przekazanym zgodnie z właściwością (wpływ poprzez Ministerstwo Finansów, 28 lipca 2026 r.) oraz pismem z 30 lipca 2026 r. przekazanym zgodnie z właściwością (wpływ poprzez Urząd Skarbowy w Pabianicach, 31 lipca 2026 r.) – w odpowiedzi na wezwania. Treść wniosku jest następująca:

Opis zdarzenia przyszłego

Planuje Pan rozpoczęcie jednoosobowej działalności gospodarczej (jest w trakcie jej organizacji, a faktyczne świadczenie usług nastąpi przed lub w trakcie oczekiwania na wydanie interpretacji).

Uzyskiwane z tej działalności przychody zamierza Pan opodatkować ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych. Głównym przedmiotem planowej działalności według Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) będzie kod 82.11.Z (uniwersalne cele pomocnicze związane z prowadzeniem biura) oraz kod 82.99.Z (Pozostałe działalności wspomagające prowadzenie działalności gospodarczej gdzie indziej niesklasyfikowane). Zamierza Pan świadczyć usługi na rzecz Kontrahenta, w strukturze którego, na podstawie umowy cywilnoprawnej, będzie Pan wykonywał ustawowe zadania Pełnomocnika ds. Ochrony Informacji Niejawnych (POIN), dodatkowo prowadził kancelarie materiałów niejawnych oraz realizował procedury związane z przyjmowaniem i weryfikacją oświadczeń majątkowych. Czynności te będą miały charakter sformalizowany wykonawczo-proceduralny oraz biurowo-kontrolny determinowany bezwzględnie obowiązującymi przepisami prawa powszechnego oraz przepisami wewnętrznymi Kontrahenta. Nie będzie Pan posiadał uprawnień decyzyjnych, nie będzie zarządzał w sposób menadżerski ani nie będzie świadczył usług komercyjnego doradztwa biznesowego, prawnego czy podatkowego.

Zakres świadczonych usług obejmował będzie następujące obszary:

1.  W ramach funkcji Pełnomocnika Ochrony Informacji Niejawnych – zgodnie z zadaniami ustawowymi art. 15 Ustawy o Ochronie Informacji Niejawnych będzie Pan wykonywał sformalizowane czynności mające na celu zapewnienie przepisów o ochronie informacji niejawnych. W ramach tego obszaru będzie Pan sprawował nadzór funkcyjny nad strukturami Pionu Ochrony w tym pracą Inspektora Bezpieczeństwa Teleinformatycznego i podległych mu ABI. Nadzór ten będzie miał wyłącznie charakter proceduralno-kontrolny polegający wyłącznie na realizacji obowiązków zgodnie z zatwierdzoną dokumentacją bezpieczeństwa: Szczegółowe Wymagania Bezpieczeństwa SWB oraz Procedurami Bezpiecznej Eksploatacji PBE – nie będzie programował, konfigurował ani usuwał awarii, ani świadczył doradztwa informatycznego, a jedynie czynności stanowiące sformalizowane weryfikacje zgodności stanu faktycznego z ustawą, technicznym sporządzaniu projektów planów ochrony informacji niejawnych wynikających ze sztywnych wzorców ustawowych, zapoznawanie z przepisami i obowiązującymi procedurami pracowników w zakresie procedur ochrony informacji niejawnych.

2.  Prowadzenie Kancelarii Materiałów Niejawnych, tj. wykonywał Pan rutynowe czynności biurowo-ewidencyjne, do których należą prowadzenie ewidencji korespondencji (dzienniki, rejestry), fizyczne przyjmowanie, rejestrowanie, właściwe przechowywanie materiałów niejawnych i nadzór nad prawidłowością i terminowością obiegu dokumentów zgodnie z instrukcją kancelaryjną.

3.  Realizacja zadań dla Kontrahenta z zakresu zgodności w procesie składania oświadczeń majątkowych pod kątem formalnym i kompletnym, przyjmowanie oświadczeń majątkowych, wskazywanie uchybień w celu dokonania poprawek formalnych i technicznych przez składającego w celu wykonania niezbędnych poprawek i korekt procedury związanej z ich przygotowaniem i fizycznym przesyłaniem do uprawnionych organów oraz korespondencją z nimi.

Świadczone przez Pana usługi z uwagi na ich przeważający pomocniczy i sformalizowany charakter biurowy, będą klasyfikowały się pod kodem PKWiU 82.11.10.0 (Usługi związane z uniwersalnymi celami pomocniczymi związanymi z prowadzeniem biura) lub alternatywnie 82.99.19.0 (Pozostałe usługi wspomagające prowadzenie działalności gospodarczej gdzie indziej niesklasyfikowane).

W piśmie z 26 lipca 2026 r., stanowiącym uzupełnienie wniosku, udzielił Pan następujących odpowiedzi na zawarte w wezwaniu pytania:

1.  Czy posiada Pan nieograniczony obowiązek podatkowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w myśl art. 3 ust. 1 w związku z art. 3 ust. 1a ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 592 ze zm.)?

Odpowiedź: Tak, posiada Pan nieograniczony obowiązek podatkowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w myśl art. 3 ust. 1 w związku z art. 3 ust. 1a ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych. Pana centrum interesów osobistych oraz gospodarczych znajduje się w Polsce.

2.  Czy działalność gospodarcza, którą planuje Pan prowadzić będzie działalnością usługową w myśl art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 843 ze zm.)?

Odpowiedź: Tak, działalność gospodarcza, którą planuje Pan prowadzić, będzie działalnością usługową w myśl art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.

3.  Czy złożył/zamierza Pan złożyć Pan Naczelnikowi Urzędu Skarbowego oświadczenie o wyborze opodatkowania przychodów w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych? Jeśli tak, to kiedy (dd-mm-rrrr)?

Odpowiedź: Oświadczenie o wyborze opodatkowania w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych zostało przez Pana złożone Naczelnikowi Urzędu Skarbowego za pośrednictwem wpisu w CEIDG złożonego (…) lipca 2026 r. ze wskazaną data faktycznego rozpoczęcia działalności, tj. przed (…) sierpnia 2026 r.

4.  Proszę o wskazanie:

1)    jakie dokładnie czynności będzie Pan wykonywał w ramach ustawowych zadań Pełnomocnika ds. Ochrony Informacji Niejawnych (POIN)?

Proszę o ich enumeratywne wymienienie oraz wyczerpujące scharakteryzowanie, tj. opisanie, na czym konkretnie polegają wykonywane przez Pana czynności w ramach ww. usługi:

a)    na czym konkretnie będą polegały te czynności i jakie dokładnie zadania/działania będzie Pan realizował w ramach tych czynności?

b)    czego będą dotyczyły?

c)    jaki będzie ich zakres?

d)    jaki konkretny cel będą realizowały?

e)    co będzie ich efektem?

f)     w jaki sposób efekty te będzie wykorzystywał Kontrahent?

Proszę o oddzielną charakterystykę w odniesieniu do każdej z czynności wykonywanej przez Pana w ramach ww. usługi.

Odpowiedź: W ramach ustawowych zadań Pełnomocnika ds. Ochrony Informacji Niejawnych – POIN:

a)  Na czym konkretnie będą polegały czynności:

Będą to czynności o charakterze wyłącznie wykonawczym, technicznym i pomocniczym. Polegają na fizycznym i technicznym wdrażaniu oraz utrzymywaniu przyjętych u Kontrahenta procedur bezpieczeństwa, zgodnie z gotowymi i zatwierdzonymi szablonami oraz dokumentacją (SWB i PBE). Do Pana zadań należy:

·         Techniczne przeprowadzanie rutynowych obchodów obiektów (np. fizyczne sprawdzanie zamknięcia szaf i drzwi, sprawdzanie sprawności zamków).

·         Techniczne przygotowywanie projektów pism według sztywnych wzorów i wytycznych ustawowych.

·         Zapoznawanie pracowników z przepisami dot. Ochrony informacji niejawnych.

·         Prowadzenie wykazu rejestrów wydanych upoważnień oraz zaświadczeń.

·         Organizowanie i prowadzenie techniczno-organizacyjnej obsługi procesów udostępniania i archiwizowania materiałów.

b)  Czego będą dotyczyły: Czynności będą dotyczyły bieżącej strony formalno-ewidencyjnej i technicznej zabezpieczenia obiegu dokumentów, materiałów oraz procedur związanych z obsługą struktur ochrony informacji niejawnych u Kontrahenta.

c)  Jaki będzie ich zakres: Zakres jest ściśle wykonawczy i ogranicza się wyłącznie do powtarzalnych czynności biurowo-administracyjnych i weryfikacyjnych. Nie obejmuje doradztwa prawnego, doradztwa finansowego, zarządzania strategicznego, audytowania, wydawania opinii prawnych, ani żadnych czynności związanych z programowaniem czy konfiguracją systemów IT.

d)  Jaki konkretny cel będą realizowały: Zapewnienie bieżącej sprawnej i zgodnej z procedurami ciągłości organizacyjnej funkcjonowania struktur ochrony informacji zgodnie z wewnętrznymi wytycznymi Kontrahenta.

e)  Co będzie ich efektem: Efektem będzie uporządkowana, kompletna i prawidłowo zaewidencjonowana dokumentacja, aktualne rejestry i wykazy, a także terminowo przygotowane projekty dokumentacji wykonawczej oraz utrzymane standardy bezpieczeństwa fizycznego, sprawny przepływ informacji oraz pracownicy zapoznani z procedurami zgodnie z wymogami Ustawy o Ochronie Informacji niejawnych.

f)   W jaki sposób efekty te będzie wykorzystywał Kontrahent: Kontrahent wykorzysta te efekty jako techniczne i administracyjne wsparcie niezbędne do bieżącego prowadzenia swojej jednostki, wykazania spełnienia formalnych wymogów prawnych stawianych przed nim w zakresie prowadzenia dokumentacji niejawnej oraz zapewnienia pracy kancelaryjnej.

2)  jakie dokładnie czynności będzie Pan wykonywał w ramach prowadzenia kancelarii materiałów niejawnych?

Proszę o ich enumeratywne wymienienie oraz wyczerpujące scharakteryzowanie, tj. opisanie, na czym konkretnie polegają wykonywane przez Pana czynności w ramach ww. usługi:

a)    na czym konkretnie będą polegały te czynności i jakie dokładnie zadania/działania będzie Pan realizował w ramach tych czynności?

b)    czego będą dotyczyły?

c)    jaki będzie ich zakres?

d)    jaki konkretny cel będą realizowały?

e)    co będzie ich efektem?

f)     w jaki sposób efekty te będzie wykorzystywał Kontrahent?

Proszę o oddzielną charakterystykę w odniesieniu do każdej z czynności wykonywanej przez Pana w ramach ww. usługi.

Odpowiedź: Prowadzenie kancelarii materiałów niejawnych:

a)  Konkretne czynności i zadania: Rutynowe, powtarzalne czynności o charakterze techniczno-biurowym i ewidencyjnym. Polegają na fizycznym przyjmowaniu korespondencji po wcześniejszej dekretacji Kontrahenta, jej rejestrowaniu w dziennikach i rejestrach, stemplowaniu oraz fizycznym układaniu i przechowywaniu dokumentacji niejawnej w odpowiednich szafach, a także wydawaniu jej uprawnionym osobom.

b)  Czego dotyczą: Fizycznego obiegu oraz rejestracji dokumentów niejawnych wpływających i wychodzących od Kontrahenta.

c)  Zakres czynności: Wyłącznie techniczno-organizacyjna, sekretarska obsługa dokumentów zgodnie ze sztywnymi wytycznymi instrukcji kancelaryjnej.

d)  Konkretny cel: Zapewnienie porządku, ewidencji, terminowości oraz fizycznej rozliczalności każdego wpływającego dokumentu.

e)  Efekt czynności: Na bieżąco pouzupełniane rejestry papierowe lub elektroniczne, chronologicznie ułożona dokumentacja i sprawne przekazywanie pism.

f)  Wykorzystanie przez Kontrahenta: Kontrahent wykorzystuje te efekty jako techniczną i administracyjną podstawę do codziennego funkcjonowania swojej jednostki.

3)  jakie dokładnie czynności będzie Pan wykonywał w ramach realizacji procedury związanej z przyjmowaniem i weryfikacją oświadczeń majątkowych?

Proszę o ich enumeratywne wymienienie oraz wyczerpujące scharakteryzowanie, tj. opisanie, na czym konkretnie polegają wykonywane przez Pana czynności w ramach ww. usługi:

a)    na czym konkretnie będą polegały te czynności i jakie dokładnie zadania/działania będzie Pan realizował w ramach tych czynności?

b)    czego będą dotyczyły?

c)    jaki będzie ich zakres?

d)    jaki konkretny cel będą realizowały?

e)    co będzie ich efektem?

f)     w jaki sposób efekty te będzie wykorzystywał Kontrahent?

Proszę o oddzielną charakterystykę w odniesieniu do każdej z czynności wykonywanej przez Pana w ramach ww. usługi.

Odpowiedź: Przyjmowanie i weryfikacja oświadczeń majątkowych:

a)  Konkretne czynności i zadania: Czynności o charakterze czysto pomocniczym i technicznym. Polegają na fizycznym odbiorze składanych oświadczeń, weryfikacji formalno-technicznej (sprawdzenie, czy formularz jest kompletny, czy wypełniono wszystkie pola i czy złożono podpisy), wpisaniu dokumentu do ewidencji, przygotowaniu pism wezwań do złożenia wyjaśnień lub poprawek w przypadku stwierdzenia braków formalnych lub braku złożenia oświadczenia (według ustalonego szablonu), spakowaniu w paczkę zbiorczą i fizycznym nadaniu na poczcie do właściwego Urzędu Skarbowego. W przypadku pism wyjaśniających – techniczne pośredniczenie w ich przekazywaniu.

b)  Czego dotyczą: Technicznej i formalnej poprawności dokumentacji składanej przez osoby zobowiązane.

c)  Zakres czynności: Obsługa administracyjno-biurowa procesu. Czynności te nie obejmują merytorycznego badania stanu majątkowego, oceny poprawności danych finansowych, sporządzania analiz, ekspertyz, ani doradztwa podatkowego dla składających.

d)  Konkretny cel: Wyeliminowanie braków technicznych (np. braku podpisu) przed wysyłką oraz terminowe przekazanie dokumentów do organów zewnętrznych.

e)  Efekt czynności: Poprawnie skompletowane, zarejestrowane w spisie i terminowo nadane przesyłki.

f)   Wykorzystanie przez Kontrahenta: Kontrahent wykorzystuje te czynności jako realizację techniczno-biurowego obowiązku obsługi oświadczeń majątkowych.

5.  Co będzie przedmiotem umowy, z kim zostanie zawarta i jakie zapisy będzie zawierała (jakie będą warunki tej umowy)?

6.  W jaki sposób umowa będzie regulować zasady naliczania i wypłaty wynagrodzenia z tytułu świadczonych usług będących przedmiotem wniosku?

Odpowiedź na pytanie nr 5 i nr 6: Umowa (lub umowy) zostanie zawarta z podmiotem publicznym – (…). Wynagrodzenie z tytułu świadczonych usług będzie miało charakter stałego, miesięcznego ryczałtu kwotowego (stała kwota określona w umowie za dany miesiąc świadczenia usług na podstawie wystawionej faktury zgodnie z wynegocjowaną w umowie kwotą bez konieczności faktycznego rozliczania godz.). Umowa określa zakres zadań, obowiązki stron w zakresie zachowania poufności, zasady dostępu do infrastruktury i dokumentacji Kontrahenta, terminy realizacji prac oraz zasady ustalania i wypłaty wynagrodzenia.

7.  Czy wymienione we wniosku usługi, które będzie Pan wykonywał:

-  będą odrębnymi usługami, za które Kontrahent będzie Panu płacić osobne wynagrodzenie za każdą z tych odrębnych usług, czy

-  będą elementami jednego całościowego świadczenia, za które Kontrahent będzie Panu płacić jedno wynagrodzenie?

8.   Jeśli usługi są elementami jednego całościowego świadczenia, to jaka usługa będzie wskazana na fakturze?

9.   Czy na fakturach wystawionych na rzecz Pana Kontrahenta będzie Pan wyodrębniał wynagrodzenie za każdą poszczególną usługę?

10. Czy za opisane przez Pana usługi, które planuje Pan świadczyć Kontrahent będzie płacić Panu osobne wynagrodzenie za każdą z tych usług?

Odpowiedź na pytania nr 7-10: W zależności od ostatecznych ustaleń i wyniku trwających negocjacji z Kontrahentem (…), w ramach planowanej działalności gospodarczej realizowany będzie jeden z dwóch wariantów fakturowania:

• Wariant A: Zostanie zawarta jedna umowa obejmująca całość opisanych czynności pomocniczych i technicznych. W takim scenariuszu na fakturze będzie widniała jedna, całościowa pozycja dotycząca wynagrodzenia ryczałtowego (np. „Opłata ryczałtowa za usługi pomocniczo-biurowe zgodnie z umową z dnia...”). Kwota ta będzie stanowiła jednorodne wynagrodzenie za pakiet czynności wykonywanych w danym miesiącu.

• Wariant B: Zostaną zawarte dwie odrębne umowy – jedna na techniczne zadania Pełnomocnika ds. Ochrony Informacji Niejawnych (POIN), a druga na techniczną obsługę kancelarii materiałów niejawnych oraz formalną weryfikację oświadczeń majątkowych. W tym scenariuszu wystawiane będą dwie osobne faktury (lub jedna faktura z dwoma osobnymi pozycjami), gdzie wynagrodzenie ryczałtowe będzie przypisane oddzielnie do każdej z tych umów. Nazwy usług na fakturze będą odzwierciedlały przedmiot danej umowy (np. „Opłata ryczałtowa za usługi zgodnie z umową z dnia…” oraz „Opłata ryczałtowa za techniczno-biurową obsługę kancelarii i oświadczeń zgodnie z umową z dnia...”).

11. W jaki sposób będzie kalkulowane wynagrodzenie za wykonywane na rzecz Kontrahenta usługi?

Odpowiedź: Zgodnie z informacją przedstawioną w odpowiedzi na pytania 7-10, w przypadku wyboru Wariantu A wynagrodzenie ryczałtowe będzie należne za całość świadczonych w danym miesiącu usług pomocniczych i nie będzie w umowie sztucznie rozbijana na poszczególne czynności. W przypadku Wariantu B wynagrodzenie zostanie w umowach jednoznacznie przypisane do dwóch odrębnych obszarów zadań. Jednocześnie informuje Pan, że w przypadku zaistnienia sytuacji, w której w ramach prowadzonej działalności gospodarczej będzie Pan uzyskiwał przychody opodatkowane różnymi stawkami ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych zobowiązuje się Pan do prowadzenia ewidencji przychodów w sposób zapewniający wyodrębnienie przychodów podlegających opodatkowaniu każdą z tych stawek (zgodnie z art. 12 ust. 3 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym).

12. Czy w sytuacji prowadzenia działalności opodatkowanej różnymi stawkami podatku będzie Pan prowadził ewidencję w sposób umożliwiający określenie przychodów z każdego rodzaju prowadzonej przez Pana działalności odrębnie?

Odpowiedź: Tak, w przypadku gdyby organ podatkowy uznał, że poszczególne czynności opisane we wniosku podlegają opodatkowaniu różnymi stawkami ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych, zobowiązuje się Pan do prowadzenia ewidencji przychodów w sposób umożliwiający określenie przychodu z każdego rodzaju działalności, zgodnie z art. 12 ust. 3 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.

Natomiast, w piśmie z 30 lipca 2026 r., stanowiącym uzupełnienie wniosku, udzielił Pan następujących odpowiedzi na zawarte w wezwaniu pytania:

1.  Na czym dokładnie polega zapoznawanie pracowników z przepisami dot. Ochrony informacji niejawnych? Proszę szczegółowo opisać.

Odpowiedź: Czynności te mają charakter wyłącznie techniczno-organizacyjny oraz pomocniczy. Nie stanowią osi usług doradczych, szkoleniowych o charakterze eksperckim, usług prawniczych ani wypracowywania autorskich strategii bezpieczeństwa. Pana działania w tym zakresie, wynikające z pełnienia funkcji Pełnomocnika ds. Ochrony Informacji Niejawnych, ograniczają się do:

• Technicznego kompilowania (zestawienia, porządkowania) i redagowania dokumentacji o charakterze instruktażowym (np. dokumentu o nazwie instrukcja dot. wytwarzania, przechowywania i dokumentowania materiałów o klauzuli „zastrzeżone”).
• Proces ten polega na czysto wykonawczym scalaniu, segregowaniu i przepisywaniu powszechnie obowiązujących przepisów prawa (ustawy o ochronie informacji niejawnych oraz właściwych rozporządzeń wykonawczych) i bezpośrednim przekładaniu ich na strukturę danej jednostki organizacyjnej.
• W procesie tym nie tworzy Pan nowych reguł, nie projektuje Pan od podstaw autorskich systemów zabezpieczeń ani nie kreuje Pan nowych procedur. Działanie to ma charakter odtwórczy – polega na mechanicznym ubraniu sztywnych, odgórnych wymogów ustawowych w formę technicznego skryptu/instrukcji użytkowej obowiązującej w danej jednostce.
• Zapoznawaniu pracowników z tak przygotowanym materiałem instruktażowym poprzez jego fizyczne lub elektroniczne udostępnienie, bez dokonywania własnej, autorskiej wykładni prawa czy świadczenia usług doradztwa prawnego.
• Nadzorowaniu, aby każdy pracownik potwierdził własnoręcznym podpisem w odpowiednim rejestrze fakt fizycznego zapoznania się z przedstawionym mu materiałem.

2.  Na czym dokładnie polega organizowanie i prowadzenie techniczno-organizacyjnej obsługi procesów udostępniania i archiwizowania materiałów. Proszę szczegółowo opisać.

Odpowiedź: Działania te polegają na wykonywaniu powtarzalnych, standardowych czynności fizycznych i ewidencyjnych, zgodnie z góry narzuconymi instrukcjami i szablonami jednostki organizacyjnej. Do Pana zadań należy:

·    W zakresie obsługi udostępniania: Fizyczne wydawanie oraz przyjmowanie dokumentacji niejawnej osobom do tego uprawnionym (weryfikacja osób na podstawie gotowych list dostępu) oraz odnotowywanie tego faktu w papierowej lub elektronicznej bazie danych – karcie zapoznania się z dokumentem (kto, kiedy i jaki dokument pobrał).

·    W zakresie obsługi archiwizowania: Przyjmowanie dokumentacji po zakończeniu pracy nad nią, sprawdzanie kompletności stron, fizyczne układanie segregatorów/teczek na półkach w archiwum oraz przypisywanie im kolejnych numerów ewidencyjnych w spisie z natury zgodnie z instrukcją archiwalną.

·    Prowadzenie rejestrów i spisów, w tym wykazu rejestrów wydanych upoważnień oraz zaświadczeń, bez wpływu na decyzję o ich wydaniu.

·    Sprawdzanie sprawności technicznej zabezpieczeń (np. fizyczne sprawdzanie zamknięcia szaf i drzwi, sprawności zamków) oraz dbanie o porządek w miejscu przechowywania dokumentacji.

Wszystkie powyższe czynności nie wiążą się z podejmowaniem jakichkolwiek decyzji zarządczych, oceną merytoryczną zawartości dokumentów, audytowaniem systemów bezpieczeństwa czy zarządzaniem ryzykiem. Są to usługi sklasyfikowane we wniosku pod symbolami PKWiU 82.11.10.0 („Usługi związane z administracyjną obsługą biura”) oraz PKWiU 82.99.19.0 („Pozostałe usługi wspomagające prowadzenie działalności gospodarczej, gdzie indziej niesklasyfikowane”), realizowane jako działalność stricte wykonawczo-techniczna i biurowa, co wyklucza ich kwalifikację jako usługi doradcze lub zarządzanie.

Pytanie

Czy przychody, które uzyskiwać Pan będzie z tytułu świadczenia opisanych usług techniczno-kontrolnych oraz biurowych wykonywanych w ramach Pełnomocnika Ochrony Informacji Niejawnych (obejmujących nadzór nad procedurami oraz proceduralny nad Pionem Ochrony oraz IBT), prowadzenie kancelarii materiałów niejawnych oraz przyjmowanie, weryfikowanie zgodności i prawidłowości przekazywanych oświadczeń majątkowych, sklasyfikowanych pod kodem PKWiU 82.11.10.0 lub alternatywnie 82.99.19.0 będą podlegały opodatkowaniu stawką 8,5% ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 5 lit. a ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne?

Pana stanowisko w sprawie

W Pana ocenie, przychody, które będą uzyskiwane z tytułu opisanych usług w ramach zdarzenia przyszłego będą podlegały opodatkowaniu stawką 8,5% ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 5 lit. a ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.

Zgodnie z powołanym przepisem, stawka 8,5% jest stawką podstawową (rezydualną) dla działalności usługowej, o ile konkretne usługi zostały wymienione w art. 12 ust. 1 pkt 1-4 oraz pkt 6-8 przedmiotowej ustawy jako podlegające innym stawkom.

Dla ustalenia właściwej stawki podatku kluczowy jest faktyczny charakter czynności, które będą wykonywane a nie nazewnictwo stanowiska stosowane przez strony umowy. Całokształt planowanych Pana działań opisany w zdarzeniu przyszłym mieści się w klasyfikacji PKWiU w grupowaniu 82.11.10.0 lub 82.99.19.0. Żadna z tych grup nie została wymieniona w ustawie o zryczałtowanym podatku dochodowym jako podlegająca wyższym stawkom podatkowym. W szczególności świadczone usługi nie będą stanowiły: usług doradztwa związanych z zarządzaniem, gdyż nie będzie Pan świadczył usług o charakterze strategicznym zarządczym. Wykonywane przez Pana zadania POIN wynikają bezpośrednio z art. 15 Ustawy o Ochronie Informacji Niejawnych i polegają na kontroli zgodności (compliance) i egzekwowaniu sztywnych procedur bezpieczeństwa państwowego. Sprawowany nadzór funkcjonalny nad Inspektorem bezpieczeństwa Informatycznego i podległymi mu Administratorami ma charakter weryfikacji formalnej – zgodności procedur z dokumentacją a nie zarządzaniem zasobami ludzkimi czy decydowania o strategii IT. Nie będzie Pan świadczył również usług informatycznych, co wyklucza stawkę 12%. Ponadto, prowadzone instruktaże i szkolenia maja wymiar czysto edukacyjny (zapoznanie, przypomnienie o zasadach ochrony informacji niejawnych – sztywnych regulacji prawnych), a nie doradczy dla kadr.

Usługi związane z prowadzeniem kancelarii materiałów niejawnych sprowadza się do prowadzenia ewidencji i fizycznej dystrybucji dokumentów, a więc rutynowe wykonawcze czynności biurowe zbieżne z charakterem usług pomocniczych związanych z prowadzeniem biura.

Działania w zakresie oświadczeń majątkowych będą sprowadzały się do ich techniczno-rachunkowego sprawdzenia pod kątem prawidłowości zainicjowania poprawek błędów formalnych oraz przyjęcia i wysyłki do kontroli uprawnionym organom. Czynności te są pozbawione elementu opinii eksperckiej czy doradztwa na rzecz osób składających stanowią seryjną administracyjną procedurę rewizyjną.

Mając na uwadze, że planowane przez Pana usługi mają sformalizowany charakter techniczno-kontrolny oraz pomocniczo-biurowy, a przepisy o zryczałtowanym podatku dochodowym nie podporządkowują dla kodów PKWiU 82.11.10.0 oraz 82.99.19.0 innej stawki podatku, właściwą stawką przychodów z tej działalności będzie 8,5%.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 1 pkt 1 ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 843 ze zm.):

Przy czym według art. 4 ust. 1 pkt 12 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne:

W myśl art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne:

Na podstawie art. 5a pkt 6 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 592 ze zm.):

Z kolei, zgodnie z treścią art. 5b ust. 1 tej ustawy:

Stosownie do art. 6 ust. 1 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne:

W myśl art. 6 ust. 4 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne:

Możliwość opodatkowania w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych uzależniona jest między innymi od niespełnienia przesłanek negatywnych określonych w art. 8 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.

Według ww. przepisu:

Kolejnym warunkiem skorzystania ze zryczałtowanej formy opodatkowania jest złożenie oświadczenia o wyborze opodatkowania w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych.

Stosownie do art. 9 ust. 1 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne:

Z kolei art. 9 ust. 1c ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne stanowi, że:

Wysokość stawki ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych zależy od tego, z jakiego rodzaju działalności podatnik uzyskuje przychody. Zostały one określone w art. 12 ust. 1 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.

Zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 5 lit. a ww. ustawy:

Co do zasady, przychody z działalności usługowej są objęte stawką ryczałtu w wysokości 8,5%, jeżeli brak jest możliwości przyporządkowania danego rodzaju usług do innych kategorii czynności precyzyjnie określonych w art. 12 ust. 1 pkt 1-4 oraz 6-8 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, do których stosowane są odmienne stawki.

Należy zauważyć, że możliwość opłacania oraz wysokość stawki ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych uzyskanych w związku z prowadzoną działalnością gospodarczą zależy wyłącznie od faktycznego rodzaju świadczonych w ramach tej działalności usług. Zatem konieczne jest każdorazowe przypisanie rodzaju wykonywanych czynności do określonego grupowania PKWiU.

Przy czym, stosownie do art. 12 ust. 3 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne:

Zatem, w sytuacji prowadzenia działalności gospodarczej opodatkowanej zryczałtowanym podatkiem dochodowym wg różnych stawek, ryczałt od przychodów ewidencjonowanych na podstawie prowadzonej ewidencji przychodów ustala się według stawki właściwej dla przychodów z każdego rodzaju działalności, pod warunkiem że ewidencja przychodów jest prowadzona w sposób umożliwiający określenie przychodów z każdego rodzaju działalności.

Jak wskazuje Pan w opisie sprawy, posiada Pan nieograniczony obowiązek podatkowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w myśl art. 3 ust. 1 w związku z art. 3 ust. 1a ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Pana centrum interesów osobistych oraz gospodarczych znajduje się w Polsce. Planuje Pan rozpoczęcie jednoosobowej działalności gospodarczej (jest w trakcie jej organizacji). Uzyskiwane z tej działalności przychody zamierza Pan opodatkować ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych. Działalność gospodarcza, którą planuje Pan prowadzić, będzie działalnością usługową w myśl art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne. Oświadczenie o wyborze opodatkowania w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych zostało przez Pana złożone Naczelnikowi Urzędu Skarbowego za pośrednictwem wpisu w CEIDG złożonego w dniu (…) lipca 2026 r. ze wskazaną data faktycznego rozpoczęcia działalności, tj. przed (…) sierpnia 2026 r. Głównym przedmiotem Pana planowej działalności według Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) będzie kod 82.11.Z (uniwersalne cele pomocnicze związane z prowadzeniem biura) oraz kod 82.99.Z (Pozostałe działalności wspomagające prowadzenie działalności gospodarczej gdzie indziej niesklasyfikowane). Zamierza Pan świadczyć usługi na rzecz Kontrahenta, w strukturze którego na podstawie umowy cywilnoprawnej będzie Pan:

1)  wykonywał ustawowe zadania Pełnomocnika ds. Ochrony Informacji Niejawnych (POIN)– zgodnie z zadaniami ustawowymi art. 15 Ustawy o Ochronie Informacji Niejawnych będzie Pan wykonywał sformalizowane czynności mające na celu zapewnienie przepisów o ochronie informacji niejawnych:

a)  Na czym konkretnie będą polegały czynności: będą to czynności o charakterze wyłącznie wykonawczym, technicznym i pomocniczym. Polegają one na fizycznym i technicznym wdrażaniu oraz utrzymywaniu przyjętych u Kontrahenta procedur bezpieczeństwa, zgodnie z gotowymi i zatwierdzonymi szablonami oraz dokumentacją (SWB i PBE). Do Pana zadań należy:

·    techniczne przeprowadzanie rutynowych obchodów obiektów (np. fizyczne sprawdzanie zamknięcia szaf i drzwi, sprawdzanie sprawności zamków);

·    techniczne przygotowywanie projektów pism według sztywnych wzorów i wytycznych ustawowych;

·    zapoznawanie pracowników z przepisami dot. Ochrony informacji niejawnych – czynności zapoznawania pracowników z przepisami dot. Ochrony informacji niejawnych mają charakter wyłącznie techniczno-organizacyjny oraz pomocniczy. Nie stanowią osi usług doradczych, szkoleniowych o charakterze eksperckim, usług prawniczych ani wypracowywania autorskich strategii bezpieczeństwa. Pana działania w tym zakresie, wynikające z pełnienia funkcji Pełnomocnika ds. Ochrony Informacji Niejawnych, ograniczają się do:

-   Technicznego kompilowania (zestawienia, porządkowania) i redagowania dokumentacji o charakterze instruktażowym (np. dokumentu o nazwie instrukcja dot. wytwarzania, przechowywania i dokumentowania materiałów o klauzuli „zastrzeżone”),

-    Proces ten polega na czysto wykonawczym scalaniu, segregowaniu i przepisywaniu powszechnie obowiązujących przepisów prawa (ustawy o ochronie informacji niejawnych oraz właściwych rozporządzeń wykonawczych) i bezpośrednim przekładaniu ich na strukturę danej jednostki organizacyjnej,

-    W procesie tym nie tworzy Pan nowych reguł, nie projektuje Pan od podstaw autorskich systemów zabezpieczeń ani nie kreuje Pan nowych procedur. Działanie to ma charakter odtwórczy – polega na mechanicznym ubraniu sztywnych, odgórnych wymogów ustawowych w formę technicznego skryptu/instrukcji użytkowej obowiązującej w danej jednostce,

-    Zapoznawaniu pracowników z tak przygotowanym materiałem instruktażowym poprzez jego fizyczne lub elektroniczne udostępnienie, bez dokonywania własnej, autorskiej wykładni prawa czy świadczenia usług doradztwa prawnego,

-    Nadzorowaniu, aby każdy pracownik potwierdził własnoręcznym podpisem w odpowiednim rejestrze fakt fizycznego zapoznania się z przedstawionym mu materiałem.

·    prowadzenie wykazu rejestrów wydanych upoważnień oraz zaświadczeń;

·    organizowanie i prowadzenie techniczno-organizacyjnej obsługi procesów udostępniania i archiwizowania materiałów – działania te polegają na wykonywaniu powtarzalnych, standardowych czynności fizycznych i ewidencyjnych, zgodnie z góry narzuconymi instrukcjami i szablonami jednostki organizacyjnej. Do Pana zadań należy:

-    W zakresie obsługi udostępniania: Fizyczne wydawanie oraz przyjmowanie dokumentacji niejawnej osobom do tego uprawnionym (weryfikacja osób na podstawie gotowych list dostępu) oraz odnotowywanie tego faktu w papierowej lub elektronicznej bazie danych – karcie zapoznania się z dokumentem (kto, kiedy i jaki dokument pobrał),

-    W zakresie obsługi archiwizowania: Przyjmowanie dokumentacji po zakończeniu pracy nad nią, sprawdzanie kompletności stron, fizyczne układanie segregatorów/teczek na półkach w archiwum oraz przypisywanie im kolejnych numerów ewidencyjnych w spisie z natury zgodnie z instrukcją archiwalną,

-    Prowadzenie rejestrów i spisów, w tym wykazu rejestrów wydanych upoważnień oraz zaświadczeń, bez wpływu na decyzję o ich wydaniu,

-    Sprawdzanie sprawności technicznej zabezpieczeń (np. fizyczne sprawdzanie zamknięcia szaf i drzwi, sprawności zamków) oraz dbanie o porządek w miejscu przechowywania dokumentacji.

Wszystkie powyższe czynności nie wiążą się z podejmowaniem jakichkolwiek decyzji zarządczych, oceną merytoryczną zawartości dokumentów, audytowaniem systemów bezpieczeństwa czy zarządzaniem ryzykiem.

b)  Czego będą dotyczyły: czynności będą dotyczyły bieżącej strony formalno-ewidencyjnej i technicznej zabezpieczenia obiegu dokumentów, materiałów oraz procedur związanych z obsługą struktur ochrony informacji niejawnych u Kontrahenta.

c)  Jaki będzie ich zakres: zakres jest ściśle wykonawczy i ogranicza się wyłącznie do powtarzalnych czynności biurowo-administracyjnych i weryfikacyjnych. Nie obejmuje doradztwa prawnego, doradztwa finansowego, zarządzania strategicznego, audytowania, wydawania opinii prawnych, ani żadnych czynności związanych z programowaniem czy konfiguracją systemów IT.

d)  Jaki konkretny cel będą realizowały: zapewnienie bieżącej sprawnej i zgodnej z procedurami ciągłości organizacyjnej funkcjonowania struktur ochrony informacji zgodnie z wewnętrznymi wytycznymi Kontrahenta.

e)  Co będzie ich efektem: efektem będzie uporządkowana kompletna i prawidłowo zaewidencjonowana dokumentacja, aktualne rejestry i wykazy, a także terminowo przygotowane projekty dokumentacji wykonawczej oraz utrzymane standardy bezpieczeństwa fizycznego, sprawny przepływ informacji oraz pracownicy zapoznani z procedurami zgodnie z wymogami Ustawy o Ochronie Informacji niejawnych.

f)   W jaki sposób efekty te będzie wykorzystywał Kontrahent: Kontrahent wykorzysta te efekty jako techniczne i administracyjne wsparcie niezbędne do bieżącego prowadzenia swojej jednostki, wykazania spełnienia formalnych wymogów prawnych stawianych przed nim w zakresie prowadzenia dokumentacji niejawnej oraz zapewnienia pracy kancelaryjnej.

2)    prowadził kancelarię materiałów niejawnych:

a)  Konkretne czynności i zadania: rutynowe, powtarzalne czynności o charakterze techniczno-biurowym i ewidencyjnym. Polegają na fizycznym przyjmowaniu korespondencji po wcześniejszej dekretacji Kontrahenta, jej rejestrowaniu w dziennikach i rejestrach, stemplowaniu oraz fizycznym układaniu i przechowywaniu dokumentacji niejawnej w odpowiednich szafach, a także wydawaniu jej uprawnionym osobom.

b)  Czego dotyczą: fizycznego obiegu oraz rejestracji dokumentów niejawnych wpływających i wychodzących od Kontrahenta.

c)  Zakres czynności: wyłącznie techniczno-organizacyjna, sekretarska obsługa dokumentów zgodnie ze sztywnymi wytycznymi instrukcji kancelaryjnej.

d)  Konkretny cel: zapewnienie porządku, ewidencji, terminowości oraz fizycznej rozliczalności każdego wpływającego dokumentu.

e)  Efekt czynności: na bieżąco pouzupełniane rejestry papierowe lub elektroniczne, chronologicznie ułożona dokumentacja i sprawne przekazywanie pism.

f)   Wykorzystanie przez Kontrahenta: Kontrahent wykorzystuje te efekty jako techniczną i administracyjną podstawę do codziennego funkcjonowania swojej jednostki.

3)    realizował procedurę związaną z przyjmowaniem i weryfikacją oświadczeń majątkowych:

a)  Konkretne czynności i zadania: czynności o charakterze czysto pomocniczym i technicznym. Polegają na fizycznym odbiorze składanych oświadczeń, weryfikacji formalno-technicznej (sprawdzenie, czy formularz jest kompletny, czy wypełniono wszystkie pola i czy złożono podpisy), wpisaniu dokumentu do ewidencji, przygotowaniu pism wezwań do złożenia wyjaśnień lub poprawek w przypadku stwierdzenia braków formalnych lub braku złożenia oświadczenia (według ustalonego szablonu), spakowaniu w paczkę zbiorczą i fizycznym nadaniu na poczcie do właściwego Urzędu Skarbowego. W przypadku pism wyjaśniających – techniczne pośredniczenie w ich przekazywaniu.

b)  Czego dotyczą: technicznej i formalnej poprawności dokumentacji składanej przez osoby zobowiązane.

c)   Zakres czynności: obsługa administracyjno-biurowa procesu. Czynności te nie obejmują merytorycznego badania stanu majątkowego, oceny poprawności danych finansowych, sporządzania analiz, ekspertyz, ani doradztwa podatkowego dla składających.

d)  Konkretny cel: wyeliminowanie braków technicznych (np. braku podpisu) przed wysyłką oraz terminowe przekazanie dokumentów do organów zewnętrznych.

e)  Efekt czynności: poprawnie skompletowane, zarejestrowane w spisie i terminowo nadane przesyłki.

f)   Wykorzystanie przez Kontrahenta: Kontrahent wykorzystuje te czynności jako realizację techniczno-biurowego obowiązku obsługi oświadczeń majątkowych.

Umowa (lub umowy) zostanie zawarta z podmiotem publicznym – (…). Wynagrodzenie z tytułu świadczonych usług będzie miało charakter stałego, miesięcznego ryczałtu kwotowego (stała kwota określona w umowie za dany miesiąc świadczenia usług na podstawie wystawionej faktury zgodnie z wynegocjowaną w umowie kwotą bez konieczności faktycznego rozliczania godz.). Umowa określa zakres zadań, obowiązki stron w zakresie zachowania poufności, zasady dostępu do infrastruktury i dokumentacji Kontrahenta, terminy realizacji prac oraz zasady ustalania i wypłaty wynagrodzenia. W zależności od ostatecznych ustaleń i wyniku trwających negocjacji z Kontrahentem (…), w ramach planowanej działalności gospodarczej realizowany będzie jeden z dwóch wariantów fakturowania:

• Wariant A: Zostanie zawarta jedna umowa obejmująca całość opisanych czynności pomocniczych i technicznych. W takim scenariuszu na fakturze będzie widniała jedna, całościowa pozycja dotycząca wynagrodzenia ryczałtowego (np. „Opłata ryczałtowa za usługi pomocniczo-biurowe zgodnie z umową z dnia...”). Kwota ta będzie stanowiła jednorodne wynagrodzenie za pakiet czynności wykonywanych w danym miesiącu.
• Wariant B: Zostaną zawarte dwie odrębne umowy – jedna na techniczne zadania Pełnomocnika ds. Ochrony Informacji Niejawnych (POIN), a druga na techniczną obsługę kancelarii materiałów niejawnych oraz formalną weryfikację oświadczeń majątkowych. W tym scenariuszu wystawiane będą dwie osobne faktury (lub jedna faktura z dwoma osobnymi pozycjami), gdzie wynagrodzenie ryczałtowe będzie przypisane oddzielnie do każdej z tych umów. Nazwy usług na fakturze będą odzwierciedlały przedmiot danej umowy (np. „Opłata ryczałtowa za usługi zgodnie z umową z dnia…” oraz „Opłata ryczałtowa za techniczno-biurową obsługę kancelarii i oświadczeń zgodnie z umową z dnia...”).

W przypadku wyboru Wariantu A wynagrodzenie ryczałtowe będzie należne za całość świadczonych w danym miesiącu usług pomocniczych i nie będzie w umowie sztucznie rozbijana na poszczególne czynności. W przypadku Wariantu B wynagrodzenie zostanie w umowach jednoznacznie przypisane do dwóch odrębnych obszarów zadań. Jednocześnie informuje Pan, że w przypadku zaistnienia sytuacji, w której w ramach prowadzonej działalności gospodarczej będzie Pan uzyskiwał przychody opodatkowane różnymi stawkami ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych zobowiązuje się Pan do prowadzenia ewidencji przychodów w sposób zapewniający wyodrębnienie przychodów podlegających opodatkowaniu każdą z tych stawek (zgodnie z art. 12 ust. 3 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym).

Dokonując analizy będących przedmiotem wniosku usług, należy mieć na uwadze Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług (PKWiU), wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU), Zasady metodyczne do PKWiU oraz Wyjaśnienia Głównego Urzędu Statystycznego do PKWiU z 2015 r.

Stosownie do pkt 5.3.2 Zasad metodycznych Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON przez podmiot gospodarczy wykonujący usługę.

Zgodnie z pkt 7.6.2 ww. Zasad metodycznych, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego:

-   grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny,

-   usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,

-   usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.

Zgodnie ze schematem klasyfikacji w Sekcji N USŁUGI ADMINISTROWANIA I USŁUGI WSPIERAJĄCE, znajduje się m.in. Dział 82 USŁUGI ZWIĄZANE Z ADMINISTRACYJNĄ OBSŁUGĄ BIURA I POZOSTAŁE USŁUGI WSPOMAGAJĄCE PROWADZENIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ, który obejmuje następujące klasy:

• 82.11 USŁUGI ZWIĄZANE Z ADMINISTRACYJNĄ OBSŁUGĄ BIURA;
• 82.19 USŁUGI WYKONYWANIA FOTOKOPII, PRZYGOTOWANIA DOKUMENTÓW I POZOSTAŁE SPECJALISTYCZNE USŁUGI WSPOMAGAJĄCE PROWADZENIE BIURA;
• 82.20 USŁUGI CENTRÓW TELEFONICZNYCH (CALL CENTER);
• 82.30 USŁUGI ZWIĄZANE Z ORGANIZACJĄ KONGRESÓW, TARGÓW I WYSTAW;
• 82.91 USŁUGI ŚWIADCZONE PRZEZ AGENCJE INKASA I BIURA KREDYTOWE;
• 82.92 USŁUGI ZWIĄZANE Z PAKOWANIEM;

• 82.99 POZOSTAŁE USŁUGI WSPOMAGAJĄCE PROWADZENIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ, GDZIE INDZIEJ NIESKLASYFIKOWANE.

W klasie 82.11 USŁUGI ZWIĄZANE Z ADMINISTRACYJNĄ OBSŁUGĄ BIURA, w znajduje się grupowanie PKWiU 82.11.10.0 Usługi związane z administracyjną obsługą biura.

W świetle wyjaśnień GUS do PKWiU 2015:

·    Dział 82 USŁUGI ZWIĄZANE Z ADMINISTRACYJNĄ OBSŁUGĄ BIURA I POZOSTAŁE USŁUGI WSPOMAGAJĄCE PROWADZENIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ obejmuje:

-    usługi związane z codzienną administracyjną obsługą biura, jak również wykonywanie regularnych, rutynowych zadań w zakresie obsługi biurowej, wykonywane na zlecenie,

-    pomocnicze usługi wspomagające prowadzenie działalności gospodarczej, gdzie indziej niesklasyfikowane.

Dział ten nie obejmuje:

-    drukowania dokumentów (drukowania offsetowego, szybkiego drukowania itp.), sklasyfikowanego w 18.12.19.0,

-    usług związanych z przygotowaniem do druku, sklasyfikowanych w 18.13.10.0,

-    realizowania i organizowania kampanii reklamowej, sklasyfikowanych w 73.11.1,

-    usług związanych z tłumaczeniami, sklasyfikowanych w 74.30.1,

-    specjalistycznych usług stenotypii, takich jak: relacje sądowe oraz działalności usługowej w zakresie stenografii, sklasyfikowanych w 82.99.11.0,

-     usług archiwów, sklasyfikowanych w 91.01.12.0

·         Grupowanie 82.11.10.0 Usługi związane z administracyjną obsługą biura obejmuje:

-  usługi związane z codzienną kompleksową administracyjną obsługą biura, takie jak: usługi recepcji, planowanie finansowe, rachunkowość, księgowość, obsługa personelu, dostarczanie poczty itp. usługi wykonywane na zlecenie.

Grupowanie to nie obejmuje:

-     dostarczanie personelu wykonawczego do prowadzenia całości działań przedsiębiorstwa, sklasyfikowanego w grupowaniu odpowiadającym prowadzonej działalności,

-     wykonywania tylko jednego rodzaju z wyżej wymienionych usług, sklasyfikowanych w odpowiedniej klasie, zgodnie z wykonywaną usługą.

·         Natomiast grupowanie 82.99.19.0 Pozostałe różne usługi wspomagające działalność komercyjną, gdzie indziej niesklasyfikowane obejmuje także:

-        usługi w zakresie tworzenia napisów w czasie rzeczywistym (symultanicznie) dla transmisji telewizyjnych na żywo z różnych spotkań, konferencji itp.,

-        usługi wykonywania adresowych kodów kreskowych,

-        usługi wdrukowywania kodów kreskowych,

-        usługi związane z organizacją zbiórki pieniędzy, gromadzeniem funduszy, wykonywane na zlecenie,

-        usługi związane z odzyskiwaniem własności (rzeczy, nieruchomości),

-        usługi związane ze zbieraniem monet z parkomatów,

-        usługi związane z wydawaniem bonów premiowych i towarowych,

-        usługi niezależnych licytatorów, inne niż związane z procedurami prawnymi,

-        usługi odczytywania wskazań gazomierzy, liczników ciepła, elektryczności i wody,

-        usługi przygotowywania danych,

-        usługi zarządzania programami lojalnościowymi.

Grupowanie to nie obejmuje:

-    usług w zakresie tworzenia napisów innych niż w czasie rzeczywistym, sklasyfikowanych w 59.12.16.0,

-    usług związanych z reklamą i promocją sprzedaży, sklasyfikowanych w 73.1,

-    usług przepisywania dokumentów, sklasyfikowanych w 82.19.13.0,

-    usług odczytywania wskazań gazomierzy, liczników ciepła, elektryczności i wody, które są jedną z części składowych usług inkasowania opłat za zużytą energię, gaz czy wodę, sklasyfikowanych w 82.91.12.0.

Z kolei dział 74 „POZOSTAŁA DZIAŁALNOŚĆ PROFESJONALNA, NAUKOWA I TECHNICZNA”, obejmuje:

-        usługi w zakresie specjalistycznego projektowania,

-        usługi fotograficzne,

-        usługi związane z tłumaczeniami,

-        pozostałe usługi profesjonalne, naukowe i techniczne, gdzie indziej niesklasyfikowane.

Dział ten nie obejmuje:

-        usług prawniczych i rachunkowo-księgowych, sklasyfikowanych w odpowiednich grupowaniach działu 69,

-        usług doradztwa w zakresie prowadzenia działalności gospodarczej i zarządzania, sklasyfikowanych w 70.22,

-        usług w zakresie architektury i inżynierii, sklasyfikowanych w 71.1,

-        badań i analiz technicznych, sklasyfikowanych w 71.20,

-        badań naukowych i prac rozwojowych, sklasyfikowanych w odpowiednich grupowaniach działu 72,

-        reklamy i badania rynku, sklasyfikowanych w odpowiednich grupowaniach działu 73.

Dział 74 zawiera m.in. klasę 74.90 „POZOSTAŁE USŁUGI PROFESJONALNE, NAUKOWE I TECHNICZNE, GDZIE INDZIEJ NIESKLASYFIKOWANE”.

W klasie 74.90 znajdują się m.in. pozycje:

-        74.90.12.0 – Usługi pośrednictwa komercyjnego i wyceny, z wyłączeniem wyceny nieruchomości i ubezpieczeń,

-        74.90.19.0 – Pozostałe usługi doradztwa naukowego i technicznego, gdzie indziej niesklasyfikowane,

-        74.90.20.0 – Pozostałe usługi profesjonalne, techniczne i handlowe, gdzie indziej niesklasyfikowane.

Zgodnie z wyjaśnieniami GUS do PKWiU 2015 grupowanie 74.90.20.0 „Pozostałe usługi profesjonalne, techniczne i handlowe, gdzie indziej niesklasyfikowane” obejmuje:

-    usługi doradztwa specjalistycznego inne niż związane z nieruchomościami, ubezpieczeniami czy inżynierskie, np. usługi doradztwa specjalistycznego: w dziedzinie sztuki, sądowego itp.,

-    usługi zarządzania prawami autorskimi i związanymi z nimi dochodami, z wyłączeniem zarządzania prawami związanymi z filmami i twórczością artystyczną,

-    usługi zarządzania prawami do własności przemysłowej (patenty, licencje, znaki towarowe, franszyza itp.),

-    usługi doradztwa ślubnego,

-    usługi świadczone przez agencje i agentów w imieniu indywidualnych osób poszukujących zatrudnienia w filmie, teatrze lub innej działalności rozrywkowej lub sportowej, wydawania książek, sztuk, dzieł sztuki, fotografii itp. przez wydawców, producentów itp.

Grupowanie to nie obejmuje:

-        usług zarządzania prawami związanymi z filmami, sklasyfikowanych w 59.13.12.0,

-        usług zarządzania prawami związanymi z twórczością artystyczną, sklasyfikowanych w 90.02.19.1,

-        usług związanych z działalnością obiektów kulturalnych, sklasyfikowanych w 90.04.10.0,

-        usług organizowania imprez sportowych, sklasyfikowanych w 93.11.10.0, 93.12.10.0.

Z opisu sprawy wynika, że w ramach zadań Pełnomocnika ds. Ochrony Informacji Niejawnych będzie Pan wykonywał czynności polegające na fizycznym i technicznym wdrażaniu oraz utrzymywaniu przyjętych u Kontrahenta procedur bezpieczeństwa, zgodnie z gotowymi i zatwierdzonymi szablonami oraz dokumentacją (SWB i PBE). Do Pana zadań będzie należało: techniczne przeprowadzanie rutynowych obchodów obiektów (np. fizyczne sprawdzanie zamknięcia szaf i drzwi, sprawdzanie sprawności zamków); techniczne przygotowywanie projektów pism według sztywnych wzorów i wytycznych ustawowych; zapoznawanie pracowników z przepisami dot. Ochrony informacji niejawnych; prowadzenie wykazu rejestrów wydanych upoważnień oraz zaświadczeń; organizowanie i prowadzenie techniczno-organizacyjnej obsługi procesów udostępniania i archiwizowania materiałów. Czynności będą dotyczyły bieżącej strony formalno-ewidencyjnej i technicznej zabezpieczenia obiegu dokumentów, materiałów oraz procedur związanych z obsługą struktur ochrony informacji niejawnych u Kontrahenta. Celem wykonywanych czynności będzie zapewnienie bieżącej sprawnej i zgodnej z procedurami ciągłości organizacyjnej funkcjonowania struktur ochrony informacji zgodnie z wewnętrznymi wytycznymi Kontrahenta. Efektem będzie uporządkowana kompletna i prawidłowo zaewidencjonowana dokumentacja, aktualne rejestry i wykazy, a także terminowo przygotowane projekty dokumentacji wykonawczej oraz utrzymane standardy bezpieczeństwa fizycznego, sprawny przepływ informacji oraz pracownicy zapoznani z procedurami zgodnie z wymogami Ustawy o Ochronie Informacji niejawnych.

Uwzględniając powołane przepisy prawa oraz ww. wyjaśnienia i zasady metodyczne do PKWiU stwierdzam, że świadczone w ramach prowadzonej działalności gospodarczej zadania Pełnomocnika ds. Ochrony Informacji Niejawnych, z uwagi na charakter świadczonych usług, wpisują się w zakres grupowania PKWiU 74.90.20.0 „Pozostałe usługi profesjonalne, techniczne i handlowe, gdzie indziej niesklasyfikowane”.

Usługi sklasyfikowane w grupowaniu PKWiU 74.90.20.0 „Pozostałe usługi profesjonalne, techniczne i handlowe, gdzie indziej niesklasyfikowane” nie zostały objęte stawkami podatku wskazanymi w pkt 1-4 oraz 6-8 art. 12 ust. 1 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.

W konsekwencji, przychody z tytułu wykonywania ustawowych zadań Pełnomocnika ds. Ochrony Informacji Niejawnych, które wpisują się w zakres usług objętych grupowaniem PKWiU 74.90.20.0 „Pozostałe usługi profesjonalne, techniczne i handlowe, gdzie indziej niesklasyfikowane”, będą podlegać opodatkowaniu ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych przy zastosowaniu stawki ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych w wysokości 8,5%, zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 5 lit. a ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.

Natomiast, w odniesieniu do czynności, które będzie Pan wykonywał w ramach prowadzenia kancelarii materiałów niejawnych wskazał Pan, że będzie Pan wykonywał rutynowe, powtarzalne czynności o charakterze techniczno-biurowym i ewidencyjnym polegające na fizycznym przyjmowaniu korespondencji po wcześniejszej dekretacji Kontrahenta, jej rejestrowaniu w dziennikach i rejestrach, stemplowaniu oraz fizycznym układaniu i przechowywaniu dokumentacji niejawnej w odpowiednich szafach, a także wydawaniu jej uprawnionym osobom. Wykonywane czynności będą dotyczyły fizycznego obiegu oraz rejestracji dokumentów niejawnych wpływających i wychodzących od Kontrahenta, ich zakres to wyłącznie techniczno-organizacyjna, sekretarska obsługa dokumentów zgodnie ze sztywnymi wytycznymi instrukcji kancelaryjnej. Celem wykonywanych czynności będzie zapewnienie porządku, ewidencji, terminowości oraz fizycznej rozliczalności każdego wpływającego dokumentu, a ich efektem będą na bieżąco pouzupełniane rejestry papierowe lub elektroniczne, chronologicznie ułożona dokumentacja i sprawne przekazywanie pism. Z kolei w ramach realizacji procedury związanej z przyjmowaniem i weryfikacją oświadczeń majątkowych będzie Pan wykonywał czynności o charakterze czysto pomocniczym i technicznym polegające na fizycznym odbiorze składanych oświadczeń, weryfikacji formalno-technicznej (sprawdzenie, czy formularz jest kompletny, czy wypełniono wszystkie pola i czy złożono podpisy), wpisaniu dokumentu do ewidencji, przygotowaniu pism wezwań do złożenia wyjaśnień lub poprawek w przypadku stwierdzenia braków formalnych lub braku złożenia oświadczenia (według ustalonego szablonu), spakowaniu w paczkę zbiorczą i fizycznym nadaniu na poczcie do właściwego Urzędu Skarbowego w przypadku pism wyjaśniających – techniczne pośredniczenie w ich przekazywaniu. Wykonywane czynności będą dotyczyły technicznej i formalnej poprawności dokumentacji składanej przez osoby zobowiązane, a ich zakres to obsługa administracyjno-biurowa procesu. Celem wykonywanych czynności będzie wyeliminowanie braków technicznych (np. braku podpisu) przed wysyłką oraz terminowe przekazanie dokumentów do organów zewnętrznych, a ich efektem będą poprawnie skompletowane, zarejestrowane w spisie i terminowo nadane przesyłki.

Biorąc pod uwagę przedstawiony opis ww. usług polegających na technicznej obsłudze kancelarii materiałów niejawnych oraz formalnej weryfikacji oświadczeń majątkowych, powołane przepisy prawa oraz ww. wyjaśnienia i zasady metodyczne do PKWiU stwierdzam, że usługi te z uwagi na ich biurowy charakter wpisują się w zakres grupowania PKWiU 82.11.10.0 „Usługi związane z administracyjną obsługą biura”.

Usługi sklasyfikowane w grupowaniu PKWiU 82.11.10.0 „Usługi związane z administracyjną obsługą biura” nie zostały objęte stawkami podatku wskazanymi w pkt 1-4 oraz 6-8 art. 12 ust. 1 ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.

Wobec powyższego, przychody z tytułu usług polegających na prowadzeniu kancelarii materiałów niejawnych oraz realizacji procedury związanej z przyjmowaniem i weryfikacją oświadczeń majątkowych, które wpisują się w zakres usług objętych grupowaniem PKWiU 82.11.10.0 „Usługi związane z administracyjną obsługą biura”, będą podlegać opodatkowaniu ryczałtem od przychodów ewidencjonowanych przy zastosowaniu stawki ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych w wysokości 8,5%, zgodnie z art. 12 ust. 1 pkt 5 lit. a ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.

Zastrzec jednak należy, że stawka 8,5% ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych dla świadczonych usług będzie miała zastosowanie wyłącznie, jeśli spełnione będą warunki do zastosowania tej formy opodatkowania, o których mowa w cytowanych przepisach o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.

Zatem Pana stanowisko, zgodnie z którym przychody uzyskiwane z tytułu opisanych usług w ramach zdarzenia przyszłego będą podlegały opodatkowaniu stawką 8,5% ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych na podstawie art. 12 ust. 1 pkt 5 lit. a ustawy o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, oceniłem jako prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego przedstawionego przez Pana i stanu prawnego obowiązującego w dniu wydania interpretacji.

Zaklasyfikowanie do odpowiednich grupowań PKWiU zostało przeprowadzone wyłącznie na potrzeby ustalenia właściwej stawki zryczałtowanego podatku dochodowego. Zgodnie bowiem z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zaliczanie danego produktu do odpowiedniego grupowania jest obowiązkiem producenta, względnie usługodawcy [pkt 7.3 załącznika do Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) z dnia 4 września 2015 r. (Dz. U. z 2015 r. poz. 1676)].

Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze zdarzeniem przyszłym podanym przez wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona interpretacja traci swoją aktualność.

Przy wydawaniu niniejszej interpretacji dokonałem wyłącznie analizy okoliczności podanych we wniosku. Rolą postępowania w sprawie wydania indywidualnej interpretacji przepisów prawa podatkowego nie jest bowiem ustalanie, czy przedstawione we wniosku zdarzenie przyszłe jest zgodne ze stanem rzeczywistym. W ramach postępowania o wydanie interpretacji przepisów prawa podatkowego nie przeprowadzam postępowania dowodowego, lecz opieram się jedynie na zdarzeniu przyszłym przedstawionym we wniosku. Ustalenie stanu rzeczywistego stanowi domenę ewentualnego postępowania podatkowego. To na podatniku ciąży obowiązek udowodnienia w toku tego postępowania okoliczności faktycznych, z których wywodzi on dla siebie korzystne skutki prawne.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

·   Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pana sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego oraz zastosuje się Pan do interpretacji.

·   Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

·   Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

·    w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

·    w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.