0112-KDIL3.4012.612.2026.1.MBN

Interpretacja indywidualna2026-10-19Dyrektor Krajowej Informacji SkarbowejAktualna

Sprzedaż w drodze licytacji publicznej prawa własności lokalu mieszkalnego wraz z udziałem w gruncie - opodatkowanie podatkiem od towarów i usług.

Interpretacja indywidualna
– stanowisko prawidłowe

Szanowny Panie,

stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

26 sierpnia 2026 r. wpłynął Pana wniosek z 25 sierpnia 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania podatkiem VAT sprzedaży lokalu mieszkalnego należącego do Dłużnika.

Treść wniosku jest następująca:

Opis zdarzenia przyszłego

Komornik Sądowy przy Sądzie Rejonowym (…) zamierza sprzedać w drodze licytacji publicznej (sprawa Km (…)) prawo własności lokalu mieszkalnego (...), o powierzchni użytkowej (...) m2. Powierzchnia użytkowa komórki lokatorskiej przynależnej do lokalu wynosi (...) m2. Suma powierzchni użytkowej lokalu wraz z powierzchnią pomieszczeń przynależnych wynosi (...) m2. Właścicielowi lokalu przysługuje wyłączne prawo korzystania z dwóch miejsc postojowych, które znajdują się w hali garażowej. Z lokalem związany jest udział w wysokości 2687/1000000 w nieruchomości gruntowej (wspólnej), w skład której wchodzi kilka działek gruntu, o łącznej powierzchni (...) m2 ((...) ha).

Dla przedmiotowej nieruchomości lokalowej Sąd Rejonowy (…) Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą o numerze (...).

Dla nieruchomości gruntowej (wspólnej) Sąd Rejonowy (…) Wydział Ksiąg Wieczystych prowadzi księgę wieczystą o numerze (...).

Dłużnikiem w prowadzonym postępowaniu egzekucyjnym jest (…) Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w (…), KRS: (…), NIP: (…) (uchylony (…) sierpnia 2024 r.), REGON: (…).

Umowa Spółki (…) Sp. z o.o. została zawarta w dniu (…) sierpnia 2018 r.

Przedmiot przeważającej działalności Spółki to 68.10.Z − kupno i sprzedaż nieruchomości na własny rachunek. Spółka nie figuruje w rejestrze VAT wg stanu na dzień (…) sierpnia 2026 r. W KRS brak wzmianki o ogłoszeniu upadłości, rozwiązaniu lub likwidacji Spółki. Ostatnie roczne sprawozdanie finansowe Spółka złożyła w dniu (…) kwietnia 2024 r. i dotyczyło ono okresu od 1 stycznia 2023 r. do 31 grudnia 2023 r.

Zgodnie z treścią księgi wieczystej (...), przedmiotowy lokal mieszkalny został nabyty umową przeniesienia współwłasności z dnia (…) października 2018 r.

W treści księgi wieczystej (...) znajduje się wpis o wszczętej egzekucji w sprawie Km (…) oraz wpis hipoteki umownej kaucyjnej na kwotę ponad (…) zł.

Komornik nie zdołał ustalić, czy lokal był wykorzystywany w działalności gospodarczej Spółki, czy stanowił kompletny i zdatny do użytku środek trwały, czy został wprowadzony do ewidencji środków trwałych, czy był amortyzowany oraz czy dokonano odliczenia podatku VAT od jego nabycia i czy dokonywano odliczeń podatku VAT z tytułu jego ewentualnych ulepszeń, modernizacji oraz jaką wartość stanowiły te ewentualne nakłady na nieruchomość.

Komornik nie zdołał ustalić, czy w dacie nabycia nieruchomości dłużna Spółka była podatnikiem podatku od towarów i usług.

Przedmiotem zbycia w licytacji komorniczej będzie lokal mieszkalny nr (…) wraz z pomieszczeniem przynależnym o łącznej powierzchni użytkowej (...) m2 położony w budynku wielorodzinnym (...). Właścicielowi lokalu przysługuje wyłączne prawo korzystania z dwóch miejsc postojowych, które znajdują się w hali garażowej. Z lokalem związany jest udział w wysokości 2687/1000000 w nieruchomości gruntowej (wspólnej), w skład której wchodzi kilka działek gruntu o łącznej powierzchni (...) m2 ((...) ha).

Przedmiotowy lokal mieszkalny znajduje się na drugim piętrze w trzypiętrowym budynku wielorodzinnym. Zgodnie z treścią księgi wieczystej (...), lokal mieszkalny składa się z 4 pokoi, 1 kuchni, 1 łazienki, 1 WC oraz 1 korytarza.

Komornik nie zdołał przeprowadzić oględzin wnętrza lokalu. Rzeczoznawca majątkowy nie został wpuszczony do wnętrza lokalu i nie był w stanie ocenić stanu technicznego wykończenia wnętrz oraz stwierdzić i opisać z ilu pomieszczeń faktycznie składa się przedmiotowy lokal.

Rzeczoznawca majątkowy nie ustalił stanu technicznego i standardu wykończenia i jakości materiałów wykończeniowych.

Komornik nie zdołał ustalić, czy lokal był/jest zamieszkiwany.

Wartość rynkowa przedmiotowej nieruchomości lokalowej została określona przez rzeczoznawcę majątkowego na kwotę (…) zł na dzień (…) sierpnia 2026 r.

Przedmiotem sprzedaży w drodze licytacji publicznej nie będzie przedsiębiorstwo ani zorganizowana część przedsiębiorstwa.

Komornik prowadził udokumentowane działania w kierunku uzyskania informacji od dłużnej Spółki, mających potwierdzić spełnienie warunków zastosowania zwolnień od podatku, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 2, 3 i 9-10a ustawy o podatku od towarów i usług.

Dłużna Spółka nie podjęła korespondencji i nie udzieliła odpowiedzi.

Komornik ustalił opisany wyżej stan faktyczny w oparciu o informacje uzyskane z operatu szacunkowego nieruchomości, dokumentacji zdjęciowej budynku, treści księgi wieczystej (...), treści księgi wieczystej (...) oraz dostępnych baz danych: KRS, REGON, Wykaz podatników VAT.

Opisany stan faktyczny pozwala przypuszczać, że doszło do pierwszego zasiedlenia lokalu, ale nie jest to potwierdzona informacja. Nie wiadomo, czy dłużna Spółka ponosiła wydatki na ulepszenie lokalu, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym, stanowiące co najmniej 30% jego wartości początkowej oraz ewentualnie, czy i kiedy po zakończonych ulepszeniach nastąpiło ponowne pierwsze zasiedlenie nieruchomości w rozumieniu art. 2 pkt 14 ustawy o VAT. Brak informacji od dłużnej Spółki nie pozwala na stwierdzenie, czy między pierwszym zasiedleniem (oddaniem do użytkowania), a sprzedażą w trybie licytacji komorniczej nieruchomości upłynie okres dłuższy niż 2 lata, zatem nie jest możliwe ustalenie przesłanki zwolnienia na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 w zw. z art. 29a ust. 8 ustawy o VAT.

Komornik nie zdołał ustalić, czy dłużna Spółka udostępniała nieruchomość osobom trzecim na podstawie umów najmu, dzierżawy, użyczenia.

W toku postępowania egzekucyjnego, przed sporządzeniem wniosku ORD-IN, Komornik wezwał dłużną Spółkę do udzielenia odpowiedzi na pytania dotyczące nieruchomości oraz statusu podatkowego Spółki. Dłużna Spółka nie odebrała korespondencji i nie udzieliła odpowiedzi na pytania.

Komornik podjął i udokumentował działania prowadzące do uzyskania informacji od dłużnika, które mogłyby stanowić podstawę do ustalenia, czy w przedmiotowej sprawie dla sprzedaży nieruchomości może mieć zastosowanie zwolnienie od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 2, 3 i 9-10a ustawy o podatku od towarów i usług. Podjęte działania Komornika potwierdzają brak możliwości uzyskania tych niezbędnych informacji od dłużnej Spółki.

Pytanie

Czy wystąpi podatek VAT z tytułu sprzedaży (w drodze licytacji publicznej) prawa własności lokalu mieszkalnego (...), dla którego prowadzona jest księga wieczysta nr (...) wraz z udziałem w gruncie, dla którego prowadzona jest księga wieczysta nr (...)?

Pana stanowisko w sprawie

Pana zdaniem, sprzedaż przez Komornika w postępowaniu egzekucyjnym (w drodze licytacji publicznej) prawa własności lokalu mieszkalnego (...), dla którego prowadzona jest księga wieczysta nr (...) wraz z udziałem w gruncie, dla którego prowadzona jest księga wieczysta nr (...), będzie czynnością podlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT w stawce 8% na podstawie art. 43 ust. 21 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług. Dłużna spółka nie udzieliła niezbędnych informacji do potwierdzenia spełnienia warunków zastosowania do dostawy towarów (tu: lokalu mieszkalnego), o której mowa w art. 18, zwolnień od podatku, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 2, 3 i 9-10a, zatem dla przyszłej sprzedaży nieruchomości Komornik przyjmuje, że warunki zastosowania zwolnień od podatku nie są spełnione.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Na podstawie art. 18 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 1263 ze zm.), zwanej dalej ustawą:

Organy egzekucyjne określone w ustawie z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2026 r. poz. 268, 516, 739 i 1003) oraz komornicy sądowi wykonujący czynności egzekucyjne w rozumieniu przepisów Kodeksu postępowania cywilnego są płatnikami podatku od dostawy, dokonywanej w trybie egzekucji, towarów będących własnością dłużnika lub posiadanych przez niego z naruszeniem obowiązujących przepisów..

Definicja płatnika została zawarta w art. 8 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.):

Płatnikiem jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, obowiązana na podstawie przepisów prawa podatkowego do obliczenia i pobrania od podatnika podatku i wpłacenia go we właściwym terminie organowi podatkowemu.

Przepis art. 18 ustawy o podatku od towarów i usług wprowadza szczególną na gruncie przepisów ustawy o podatku od towarów i usług regulację, kiedy to należny podatek pobierany jest i odprowadzany do urzędu skarbowego przez płatnika, a nie przez podatnika. Płatnik pełni w tym przypadku rolę pośrednika pomiędzy podatnikiem a organem podatkowym, przekazując organowi środki pieniężne podatnika. Uzasadnione jest to charakterem odpłatnej dostawy następującej w ramach wykonywania czynności egzekucyjnych. Jeżeli bowiem dłużnik niesolidnie spłaca swoje zobowiązania i w celu wyegzekwowania należności wszczęto przeciwko niemu postępowanie egzekucyjne, to istnieją podstawy do uznania, że nie uiści również podatku należnego w związku z dostawą mającą miejsce w ramach egzekucji.

Z powołanych wyżej przepisów wynika, że Komornik Sądowy dokonuje transakcji w imieniu podatnika – dłużnika. Prowadzona przez niego sprzedaż towarów będących własnością dłużnika będzie opodatkowana podatkiem od towarów i usług, gdy do rozliczenia tego podatku byłby zobowiązany dłużnik; w przypadku, gdy powyższa czynność nie podlegałaby opodatkowaniu tym podatkiem lub byłaby od niego zwolniona, Komornik Sądowy nie będzie obowiązany do odprowadzenia podatku.

Tym samym, Komornik Sądowy zobowiązany jest do przestrzegania przepisów ustawy o podatku od towarów i usług oraz do uwzględnienia w trakcie sprzedaży towarów okoliczności decydujących o jej opodatkowaniu podatkiem VAT.

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy:

Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”, podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.

W myśl z art. 7 ust. 1 ustawy:

Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…).

Na podstawie art. 2 pkt 6 ustawy:

Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach – rozumie się przez to rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.

Zgodnie z art. 2 pkt 22 ustawy:

Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży – rozumie się przez to odpłatną dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.

W świetle przedstawionych powyżej przepisów, nieruchomość zabudowana (lokal mieszkalny) spełnia definicję towaru wynikającą z art. 2 pkt 6 ustawy, a jej sprzedaż stanowi dostawę towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy.

Wskazać należy, że nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów, w rozumieniu art. 7 ustawy o VAT podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ aby dana czynność podlegała opodatkowaniu tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot, który w związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.

Pojęcia „podatnik” i „działalność gospodarcza”, na potrzeby podatku od towarów i usług, zostały określone w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy.

Na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy:

Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Zgodnie z treścią art. 15 ust. 2 ustawy:

Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

Określony w ustawie zakres opodatkowania podatkiem od towarów i usług wskazuje, że do tego, aby faktycznie zaistniało opodatkowanie danej czynności konieczne jest, aby czynność podlegającą opodatkowaniu wykonał podmiot, który dla tej właśnie czynności będzie działał jako podatnik. Definicja działalności gospodarczej, zawarta w ustawie, ma charakter uniwersalny, pozwalający na objęcie pojęciem „podatnik” tych wszystkich podmiotów, które prowadzą określoną działalność, występując w profesjonalnym obrocie gospodarczym. Ponadto, działalność gospodarczą stanowi wykorzystywanie towarów w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

W świetle powyższych przepisów stwierdzić należy, że dostawa towarów podlegać będzie opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług wyłącznie wówczas, gdy dokonywana będzie przez podmiot mający status podatnika, a dodatkowo działającego w takim charakterze w odniesieniu do danej transakcji. Istotnym dla określenia, że w odniesieniu do konkretnej dostawy mamy do czynienia z podatnikiem podatku VAT jest stwierdzenie, że prowadzi on działalność gospodarczą w rozumieniu przepisów ustawy.

Odnosząc się do regulacji zawartych w art. 15 ust. 1 i ust. 2 ustawy do art. 18 ustawy wskazać należy, że w przypadku, gdy dłużnik – właściciel nieruchomości – jest podatnikiem podatku VAT, wówczas Komornik jest płatnikiem podatku VAT z tytułu dostawy tej nieruchomości.

Z opisu sprawy wynika, że zamierza Pan sprzedać w drodze licytacji publicznej prawo własności lokalu mieszkalnego należącego do dłużnej Spółki, położonego w budynku wielorodzinnym, wraz z komórką lokatorską przynależną do lokalu. Właścicielowi lokalu przysługuje wyłączne prawo korzystania z dwóch miejsc postojowych, które znajdują się w hali garażowej. Z lokalem związany jest udział w wysokości 2687/1000000 w nieruchomości gruntowej (wspólnej), w skład której wchodzi kilka działek gruntu.

Zgodnie z treścią księgi wieczystej, przedmiotowy lokal mieszkalny został nabyty umową przeniesienia współwłasności w październiku 2018 r.

Nie zdołał Pan ustalić, czy lokal był wykorzystywany w działalności gospodarczej Spółki, czy stanowił kompletny i zdatny do użytku środek trwały, czy został wprowadzony do ewidencji środków trwałych, czy był amortyzowany oraz czy dokonano odliczenia podatku VAT od jego nabycia i czy dokonywano odliczeń podatku VAT z tytułu jego ewentualnych ulepszeń, modernizacji oraz jaką wartość stanowiły te ewentualne nakłady na nieruchomość.

Nie zdołał Pan ustalić, czy w dacie nabycia nieruchomości dłużna Spółka była podatnikiem podatku od towarów i usług.

Nie zdołał Pan ustalić, czy lokal był/jest zamieszkiwany.

Nie zdołał Pan ustalić, czy dłużna Spółka udostępniała nieruchomość osobom trzecim na podstawie umów najmu, dzierżawy, użyczenia.

Opisany stan faktyczny pozwala przypuszczać, że doszło do pierwszego zasiedlenia lokalu, ale nie jest to potwierdzona informacja. Nie wiadomo, czy dłużna Spółka ponosiła wydatki na ulepszenie lokalu, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym, stanowiące co najmniej 30% jego wartości początkowej oraz ewentualnie, czy i kiedy po zakończonych ulepszeniach nastąpiło ponowne pierwsze zasiedlenie nieruchomości w rozumieniu art. 2 pkt 14 ustawy. Brak informacji od dłużnej Spółki nie pozwala na stwierdzenie, czy między pierwszym zasiedleniem (oddaniem do użytkowania), a sprzedażą w trybie licytacji komorniczej nieruchomości upłynie okres dłuższy niż 2 lata, zatem nie jest możliwe ustalenie przesłanki zwolnienia na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 w zw. z art. 29a ust. 8 ustawy.

Podjął Pan i udokumentował Pan działania prowadzące do uzyskania informacji od dłużnika, które mogłyby stanowić podstawę do ustalenia, czy w przedmiotowej sprawie dla sprzedaży nieruchomości może mieć zastosowanie zwolnienie od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 2, 3 i 9-10a ustawy o podatku od towarów i usług. Podjęte działania Komornika potwierdzają brak możliwości uzyskania tych niezbędnych informacji od dłużnej Spółki.

Prowadził Pan udokumentowane działania w kierunku uzyskania informacji od dłużnej Spółki, mających potwierdzić spełnienie warunków zastosowania zwolnień od podatku, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 2, 3 i 9-10a ustawy o podatku od towarów i usług. Dłużna Spółka nie podjęła korespondencji i nie udzieliła odpowiedzi.

W niniejszej sprawie Pana wątpliwości dotyczą opodatkowania podatkiem VAT sprzedaży (w drodze licytacji publicznej) prawa własności lokalu mieszkalnego wraz z udziałem w gruncie.

Aby ustalić czy Pan, jako Komornik Sądowy, będzie zobowiązany do opodatkowania sprzedaży przedmiotowej nieruchomości, należy dokonać analizy, czy Dłużnik w okolicznościach opisanych we wniosku będzie podatnikiem w rozumieniu art. 15 ust. 1 ustawy.

Mając na uwadze powyższe należy stwierdzić, że w niniejszej sprawie dojdzie do sprzedaży podlegającej opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług majątku stanowiącego własność Dłużnika prowadzącego działalność gospodarczą. Dłużnik zatem będzie działał w charakterze podatnika podatku od towarów i usług, o którym mowa w art. 15 ust. 1 ustawy.

W konsekwencji, dostawa przez Pana jako Komornika Sądowego lokalu mieszkalnego wraz z udziałem w gruncie będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy, jako odpłatna dostawa towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy.

Podkreślić należy również, że dokonywana czynność, która podlega opodatkowaniu podatkiem VAT może korzystać ze zwolnienia od tego podatku. Zakres i zasady zwolnienia od podatku VAT dostawy towarów lub świadczenia usług zostały określone m.in. w art. 43 ustawy.

Na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy:

Zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części, z wyjątkiem gdy:

a)   dostawa jest dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim;

b)  pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części upłynął okres krótszy niż 2 lata.

Z powyższego uregulowania wynika, że dostawa budynków, budowli lub ich części jest – co do zasady – zwolniona od podatku od towarów i usług. Wyjątek stanowi dostawa w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim oraz jeżeli pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części upłynął okres krótszy niż 2 lata.

Zatem, dla ustalenia zasad opodatkowania dostawy budynków, budowli lub ich części, kluczowym jest ustalenie, kiedy nastąpiło pierwsze zasiedlenie i jaki upłynął okres od tego momentu.

Zgodnie z treścią art. 2 pkt 14 ustawy:

Przez pierwsze zasiedlenie rozumie się oddanie do użytkowania pierwszemu nabywcy lub użytkownikowi lub rozpoczęcie użytkowania na potrzeby własne budynków, budowli lub ich części, po ich:

a) wybudowaniu lub

b) ulepszeniu, jeżeli wydatki poniesione na ulepszenie, w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym, stanowiły co najmniej 30% wartości początkowej.

Z powyższego przepisu wynika, że pierwszym zasiedleniem jest pierwsze zajęcie nieruchomości do używania. Pierwsze zasiedlenie budynku/budowli lub ich części ma więc miejsce zarówno w sytuacji, w której po wybudowaniu budynku/budowli lub ich części oddano je w najem, jak i w przypadku wykorzystywania budynku/budowli lub ich części na potrzeby własnej działalności gospodarczej podatnika – bowiem w obydwu przypadkach doszło do korzystania z budynku, budowli.

W tym miejscu należy nadmienić, że w przypadku nieruchomości zabudowanych niespełniających przesłanek do zwolnienia od podatku na podstawie powołanego wyżej przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, ustawodawca umożliwia podatnikom – po spełnieniu określonych warunków – skorzystanie ze zwolnienia wskazanego w pkt 10a tego przepisu.

Według art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy:

Zwalnia się od podatku dostawę budynków, budowli lub ich części nieobjętą zwolnieniem, o którym mowa w pkt 10, pod warunkiem że:

a)  w stosunku do tych obiektów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego,

b) dokonujący ich dostawy nie ponosił wydatków na ich ulepszenie, w stosunku do których miał prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, a jeżeli ponosił takie wydatki, to były one niższe niż 30% wartości początkowej tych obiektów.

Powyższy przepis wskazuje, jakie muszą zostać spełnione warunki aby sprzedaż budynków, budowli lub ich części mogła korzystać ze zwolnienia od podatku VAT. Z przepisu tego wynika, że prawo do zwolnienia przysługuje wówczas, gdy w stosunku do budynków, budowli lub ich części będących przedmiotem sprzedaży nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, oraz dokonujący ich dostawy nie ponosił wydatków na ulepszenie tych obiektów, w stosunku do których miał prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, a jeżeli ponosił takie wydatki, to były one niższe niż 30% wartości początkowej tych obiektów.

W tym miejscu należy wskazać, że jeżeli przy zbyciu nieruchomości wystąpią przesłanki uniemożliwiające zastosowanie zwolnienia od podatku VAT, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 10 i 10a ustawy, to należy przeanalizować możliwość zwolnienia dostawy w oparciu o przepis art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy.

Zgodnie z art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy:

Zwalnia się od podatku dostawę towarów wykorzystywanych wyłącznie na cele działalności zwolnionej od podatku, jeżeli z tytułu nabycia, importu lub wytworzenia tych towarów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Wskazać należy, że dla zastosowania zwolnienia od podatku VAT, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy, dla dostawy towarów (w tym nieruchomości), spełnione muszą być łącznie dwa warunki wskazane w tym przepisie, tj.:

1)  towary od momentu ich nabycia do momentu ich zbycia muszą służyć wyłącznie działalności zwolnionej, w żadnym momencie ich posiadania nie można zmienić ich przeznaczenia oraz sposobu wykorzystywania,

2)  brak prawa do odliczenia podatku VAT naliczonego przy nabyciu (imporcie, wytworzeniu) tych towarów.

Niespełnienie jednego z powyższych warunków daje podstawę do wyłączenia dostawy towarów ze zwolnienia od podatku VAT przewidzianego w ww. art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy.

W myśl art. 29a ust. 8 ustawy:

W przypadku dostawy budynków lub budowli trwale z gruntem związanych albo części takich budynków lub budowli z podstawy opodatkowania nie wyodrębnia się wartości gruntu.

Co do zasady zatem, grunt będący przedmiotem dostawy podlega opodatkowaniu według takiej stawki podatku od towarów i usług, jaką opodatkowane są budynki, budowle lub ich części na nim posadowione. Oznacza to, że grunt dzieli w VAT los podatkowy obiektów, które się na nim znajdują. Zatem, w sytuacji, kiedy budynki, budowle lub ich części korzystają ze zwolnienia od podatku VAT, również sprzedaż gruntu korzysta ze zwolnienia od podatku VAT.

Należy również zauważyć, że zgodnie z art. 43 ust. 21 ustawy:

Jeżeli udokumentowane działania organów egzekucyjnych lub komorników sądowych, o których mowa w art. 18, nie doprowadziły, na skutek braku możliwości uzyskania niezbędnych informacji od dłużnika, do potwierdzenia spełnienia warunków zastosowania do dostawy towarów, o której mowa w art. 18, zwolnień od podatku, o których mowa w ust. 1 pkt 2, 3 i 9-10a, przyjmuje się, że warunki zastosowania zwolnień od podatku nie są spełnione.

Powyższe oznacza, że dostawa towarów dokonana w trybie egzekucji jest opodatkowana podatkiem od towarów i usług, jeżeli udokumentowane działania w celu potwierdzenia zwolnienia podjęte przez Komornika lub organ egzekucyjny były z powodu braku informacji od dłużnika bezskuteczne.

Z przedstawionych okoliczności sprawy wynika, że pomimo podjętych przez Pana działań, ze względu na brak informacji od Dłużnika, nie ma Pan niezbędnych informacji pozwalających ustalić, czy zostaną spełnione warunki do zastosowania zwolnienia od podatku do dostawy lokalu mieszkalnego wraz z udziałem w gruncie.

Zatem, w tych okolicznościach nie ma możliwości do przeprowadzenia analizy, czy sprzedaż ww. lokalu mieszkalnego wraz z udziałem w gruncie może korzystać ze zwolnienia z art. 43 ust. 1 pkt 2, pkt 10 i pkt 10a ustawy.

W związku z powyższym, w sprawie znajdzie zastosowanie art. 43 ust. 21 ustawy, tj. przyjęcie, że warunki zastosowania zwolnień nie są spełnione, o ile podjęte przez Pana udokumentowane działania nie doprowadziły, na skutek braku możliwości uzyskania niezbędnych informacji od dłużnika, do potwierdzenia spełnienia warunków zastosowania zwolnienia od podatku do dostawy nieruchomości.

Zaznaczenia jednak wymaga, że kwestia oceny działań podjętych przez Pana jako Komornika nie była przedmiotem interpretacji.

W konsekwencji, wobec braku możliwości przeprowadzenia analizy, czy sprzedaż ww. lokalu mieszkalnego może korzystać ze zwolnienia z art. 43 ust. 1 pkt 2, pkt 10 i pkt 10a ustawy, należy wskazać, że transakcja sprzedaży wskazanego w opisie sprawy lokalu wraz z udziałem w gruncie będzie stanowić transakcję opodatkowaną podatkiem od towarów i usług.

Podsumowując, stwierdzam, że wobec zaistnienia przesłanek określonych w art. 43 ust. 21 ustawy, sprzedaż w drodze licytacji publicznej prawa własności lokalu mieszkalnego, objętego księgą wieczystą nr (...) wraz z udziałem w gruncie, dla którego prowadzona jest księga wieczysta nr (...), będzie opodatkowana podatkiem od towarów i usług.

Tym samym, Pana stanowisko należało uznać za prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Pan przedstawił i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.

Należy zauważyć, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa:

Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.

Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku zdarzeniem przyszłym, Pan ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym jego przedstawieniem. Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem się na wynikającym z treści wniosku opisie zdarzenia przyszłego. W przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno -skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.

Dodatkowo wskazuję, że nie wydaję interpretacji indywidualnych w zakresie określenia stawki podatku od towarów i usług. Kwestie te, są rozstrzygane w ramach odrębnej instytucji – wiążących informacji stawkowych. Może Pan wystąpić do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z odrębnym wnioskiem o wydanie wiążącej informacji stawkowej (WIS). Wniosek o WIS może dotyczyć stanu prawnego, który obowiązuje od dnia 1 lipca 2020 r.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

·     Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pana sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pan do interpretacji.

·     Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:

1) z zastosowaniem art. 119a;

2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

·     Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

·      w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

·      w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.

Rozliczaj podatki zgodnie z przepisami — w programie TaxMachine

Interpretacje pomagają zrozumieć przepisy; TaxMachine pomaga je zastosować w praktyce — prowadzi księgi, liczy podatki i generuje deklaracje, a stawki, druki i przepisy aktualizuje na bieżąco.

  • ✓ Księga przychodów i rozchodów, ryczałt oraz pełna księgowość
  • ✓ Faktury i e-faktury KSeF, JPK_V7 i JPK_KR
  • ✓ PIT, CIT, VAT i inne deklaracje + wysyłka e-Deklaracje z pobraniem UPO
  • ✓ Środki trwałe i amortyzacja, płace i ZUS
  • ✓ Automatyczne aktualizacje stawek, druków i przepisów

Źródło: System Informacji Celno-Skarbowej EUREKA (MF/KIS). Dokument urzędowy — reprodukcja dozwolona (art. 4 ustawy o prawie autorskim).

Interpretacja indywidualna chroni wyłącznie jej adresata i tylko przy zgodności stanu faktycznego z wnioskiem. Cudza interpretacja ma charakter informacyjny.