0112-KDIL3.4012.512.2026.3.MC

Interpretacja indywidualna2026-09-11Dyrektor Krajowej Informacji SkarbowejAktualna

Prawo do odliczenia podatku VAT od wydatków poniesionych na realizację projektu.

Interpretacja indywidualna
– stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,

stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

14 lipca 2026 r. wpłynął Państwa wniosek z 14 lipca 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku od towarów i usług w zakresie prawa odliczenia podatku VAT od wydatków poniesionych na realizację projektu pn.: „(…)”, na podstawie art. 86 ust. 1 oraz art. 90 ust. 1 i 2 ustawy.

Uzupełnili go Państwo – w odpowiedzi na wezwania – pismem z 12 sierpnia 2026 r. (wpływ 12 sierpnia 2026 r.).

Treść wniosku jest następująca:

Opis zdarzenia przyszłego

Wnioskodawca jest spółką z ograniczoną odpowiedzialnością, w której 100% udziałów posiada Gmina (…). Wnioskodawca jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług (VAT). Głównym przedmiotem działalności Wnioskodawcy jest zbiorowe zaopatrzenie w wodę oraz zbiorowe odprowadzanie ścieków (czynności opodatkowane podatkiem VAT według właściwych stawek).

Ponadto, Wnioskodawca w ramach swoich struktur prowadzi działalność polegającą m.in. na zarządzaniu i wynajmie zasobów mieszkaniowych, co stanowi sprzedaż zwolnioną z podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 36 ustawy o VAT (rozliczanie czynszów).

Wnioskodawca przystąpił do realizacji projektu pod nazwą „(…)”, finansowanego w ramach programu (…). Celem projektu jest podniesienie poziomu cyberbezpieczeństwa całej infrastruktury informatycznej Wnioskodawcy, w tym ochrona baz danych, systemów sieciowych oraz stacji roboczych przed cyberzagrożeniami oraz przeszkolenie w tym zakresie pracowników.

W ramach projektu Wnioskodawca ponosi wydatki na zakup nowoczesnego oprogramowania zabezpieczającego, licencji, systemów firewall oraz nowoczesnej infrastruktury IT (w tym serwerów).

Efekty realizacji projektu zostaną zintegrowane z całą strukturą informatyczną Wnioskodawcy. Zakupione systemy bezpieczeństwa będą chronić zintegrowany system informatyczny (np. system (…)), który zawiera w sobie moduły służące do obsługi wszystkich obszarów działalności Spółki, w tym:

1)  Moduły służące do fakturowania i rozliczania dostaw wody i odbioru ścieków (obszar sprzedaży opodatkowanej).

2)  Moduły służące do naliczania, ewidencjonowania i rozliczania czynszów mieszkaniowych (obszar sprzedaży zwolnionej).

3)  Moduły ogólnoadministracyjne (kadry, płace, księgowość), które obsługują całe przedsiębiorstwo Wnioskodawcy jako jedną całość.

Rozliczanie ww. projektu następuje według wartości netto wynikających z faktur dotyczących Grantu. Jest to koszt kwalifikowany. Natomiast podatek VAT jest kosztem niekwalifikowalnym.

Wnioskodawca nie ma fizycznej ani technicznej możliwości jednoznacznego rozdzielenia, w jakim stopniu zakupione zabezpieczenia IT, programy ochronne i infrastruktura serwerowa chronią dane i procesy związane wyłącznie ze sprzedażą opodatkowaną, a w jakim ze sprzedażą zwolnioną. Zakupy obejmują elementy wspólnej infrastruktury teleinformatycznej Spółki, wykorzystywanej przede wszystkim do realizacji działalności w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę. Z uwagi na architekturę systemów informatycznych, infrastruktura ta, wspiera również niektóre procesy związane z pozostała działalnością Spółki.

Pismem z 12 sierpnia (wpływ 12 sierpnia 2026 r.) uzupełnili Państwo wniosek, udzielając odpowiedzi na następujące pytania:

1.  Kiedy dokładnie (w jakim okresie) będą ponosili Państwo wydatki na zakup towarów i usług związanych z realizacją projektu pn.: „(…)”?

Odp. Informują Państwo, iż wydatki na zakup towarów i usług, związanych z realizacją opisanego projektu, zgodnie z zapisami zawartej umowy, będą realizowane w okresie (...).

2.  Na kogo będą wystawiane faktury dokumentujące nabycie towarów i usług w ramach realizacji ww. projektu?

Odp. Nabywcą towarów i usług w ramach realizowanego projektu pn.: „(…)” będzie (…), zatem wszystkie faktury i dokumenty będą wystawiane na Spółkę.

3.  Do jakich czynności będą Państwo wykorzystywać towary i usługi zakupione w ramach realizacji ww. projektu, tj. do czynności:

a)  opodatkowanych podatkiem VAT,

b)  zwolnionych od podatku,

c)  niepodlegających opodatkowaniu?

Odp. Zakupione w ramach ww. projektu towary i usługi będą wykorzystywane do niżej wymienionych czynności:

a) opodatkowanych podatkiem VAT (m.in. dostarczanie wody),

b) zwolnionych z podatku (czynsze za lokale mieszkalne komunalne).

4.  Czy efekty realizacji ww. projektu będą wykorzystywane przez Państwa zarówno do działalności gospodarczej, w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), jak i do celów innych niż działalność gospodarcza w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług?

Odp. Efekty realizacji ww. projektu będą wykorzystywane przez Spółkę wyłącznie do działalności gospodarczej, w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.).

5.  W sytuacji, gdy efekty realizacji ww. projektu będą wykorzystywane przez Państwa zarówno do celów prowadzonej działalności gospodarczej, jak i do celów innych niż działalność gospodarcza, to czy będzie istniała możliwość przyporządkowania wydatków w całości do celów działalności gospodarczej, w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług?

Odp. Nie dotyczy.

6.  W przypadku, gdy w ramach działalności gospodarczej towary i usługi nabywane w związku z realizacją ww. projektu będą wykorzystywane zarówno do czynności opodatkowanych podatkiem VAT oraz czynności zwolnionych od podatku VAT, to należy wskazać, czy będą mieli Państwo obiektywną możliwość odrębnego przyporządkowania kwot podatku naliczonego związanych z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT i z czynnościami zwolnionymi od podatku VAT?

Odp. (…) nie będzie miało możliwości odrębnego przyporządkowania kwot podatku naliczonego związanych z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT jak i z czynnościami zwolnionymi od podatku VAT.

Pytanie

Czy w świetle art. 86 ust. 1 oraz art. 90 ust. 1 i 2 ustawy o podatku od towarów i usług, Wnioskodawca ma prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją projektu „(…)” (w części, w której wydatki te zabezpieczają strukturę IT obsługującą zarówno sprzedaż opodatkowaną, jak i zwolnioną) przy zastosowaniu proporcji, o której mowa w art. 90 ustawy o VAT, czy też z uwagi na charakter i cel projektu ma prawo do 100% odliczenia podatku VAT?

Państwa stanowisko w sprawie

Zdaniem Wnioskodawcy, od wydatków ponoszonych w ramach projektu „(…)”, które zostaną zintegrowane z ogólną strukturą IT Spółki i będą wdrażane w ramach wspólnej infrastruktury IT, której podstawowym przeznaczeniem jest zapewnienie bezpieczeństwa systemów wykorzystywanych do prowadzenia działalności objętej projektem, przy czym infrastruktura ta obsługuje również wybrane procesy związane z pozostałą działalnością Spółki, Wnioskodawcy nie przysługuje prawo do pełnego (100%) odliczenia podatku VAT.

Wnioskodawca jest zobowiązany do odliczenia podatku naliczonego z tych faktur przy zastosowaniu proporcji (tzw. struktury sprzedaży), o której mowa w art. 90 ust. 2 i następne ustawy o VAT.

Uzasadnienie stanowiska Wnioskodawcy:

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Z kolei reguły dotyczące sposobu postępowania w sytuacji, gdy zakupy służą jednocześnie czynnościom dającym prawo do odliczenia oraz czynnościom takiego prawa niedającym, określa art. 90 ustawy o VAT. Zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy, w stosunku do towarów i usług, które są wykorzystywane przez podatnika do wykonywania czynności, w związku z którymi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, jak i czynności, w związku z którymi takie prawo nie przysługuje, podatnik jest obowiązany do odrębnego określenia kwot podatku naliczonego związanych z czynnościami, w stosunku do których podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego. W myśl art. 90 ust. 2 ustawy o VAT, jeżeli nie jest możliwe wyodrębnienie całości lub części kwot, o których mowa w ust. 1, podatnik może pomniejszyć kwotę podatku należnego o taką część kwoty podatku naliczonego, którą można proporcjonalnie przypisać czynnościom, w stosunku do których podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego.

W analizowanym stanie faktycznym (zdarzeniu przyszłym) zakupione w ramach projektu (…) licencje, programy oraz sprzęt komputerowy zostaną zaimplementowane do ogólnej sieci informatycznej Wnioskodawcy. Zastosowana architektura informatyczna opiera się na jednym systemie (…) obsługującym różne obszary działalności Spółki, a wydzielenie odrębnej infrastruktury bezpieczeństwa wyłącznie dla modułu wodociągowego nie jest technicznie możliwe.

Fakt, że projekt jest finansowany ze środków publicznych (…) oraz nosi nazwę dedykowaną wodociągom, pozostaje bez wpływu na materialnoprawne skutki w podatku VAT. Decydującym kryterium jest faktyczny, gospodarczy cel wykorzystania zakupionych dóbr w strukturze przedsiębiorstwa. Ponieważ cyberbezpieczeństwo ma charakter ochrony infrastruktury wspólnej (ogólnozakładowej), a Spółka nie ma możliwości technicznego przyporządkowania tych wydatków wyłącznie do działalności wodno-kanalizacyjnej, spełnione zostaną przesłanki z art. 90 ust. 2 ustawy o VAT.

Podsumowując, z uwagi na brak możliwości jednoznacznej alokacji bezpośredniej wydatków projektowych do sprzedaży opodatkowanej, Wnioskodawca postąpi prawidłowo, odliczając podatek VAT od wydatków o charakterze mieszanym za pomocą wskaźnika proporcji ustalonego dla Spółki na podstawie obrotów z roku poprzedniego.

Przyjęcie stanowiska o 100% odliczeniu stałoby w sprzeczności z fundamentalną zasadą neutralności i proporcjonalności podatku VAT.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”. W myśl tego przepisu:

W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Stosownie do treści art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:

Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:

a) nabycia towarów i usług,

b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.

Z przywołanych wyżej przepisów wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. gdy odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z nabyciem których podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).

Ponadto, ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z którym:

Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.

Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.

Na podstawie przepisu art. 88 ust. 4 ustawy:

Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.

Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.

Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.

Z art. 86 ust. 1 ustawy wynika, że odliczyć można w całości podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika. Ta zasada wyklucza możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku lub niepodlegających opodatkowaniu VAT. Jednocześnie z zasady tej wynika, że odliczenie podatku naliczonego może być częściowe, tzn. w tej części, w jakiej dane towary lub usługi, z którymi związany jest podatek naliczony są wykorzystywane do realizacji czynności opodatkowanych, z pominięciem tej części podatku od tych towarów i usług, w jakiej towary te (usługi) są wykorzystywane do wykonywania czynności nieopodatkowanych podatkiem VAT. W każdym przypadku należy dokonać oceny, czy intencją podatnika wykonującego określone czynności, z którymi łączą się skutki podatkowo-prawne, było wykonywanie czynności opodatkowanych.

Obowiązkiem podatnika jest przypisanie konkretnych wydatków do określonego rodzaju sprzedaży, z którymi wydatki te są związane. Podatnik ma zatem obowiązek odrębnego określenia, z jakim rodzajem działalności będzie związany podatek wynikający z otrzymanych faktur zakupu, czyli dokonania tzw. alokacji podatku.

Podkreślić należy, że aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.

W świetle art. 15 ust. 1 ustawy:

Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Według art. 15 ust. 2 ustawy:

Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

W przypadku wykonywania w ramach działalności gospodarczej czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług oraz zwolnionych z opodatkowania tym podatkiem, należy mieć na uwadze uregulowania zawarte w art. 90 ustawy, które stanowią uzupełnienie regulacji art. 86 ustawy.

W myśl art. 90 ust. 1 ustawy:

W stosunku do towarów i usług, które są wykorzystywane przez podatnika do wykonywania czynności, w związku z którymi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, jak i czynności, w związku z którymi takie prawo nie przysługuje, podatnik jest obowiązany do odrębnego określenia kwot podatku naliczonego związanych z czynnościami, w stosunku do których podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego.

Natomiast art. 90 ust. 2 ustawy stanowi, że:

Jeżeli nie jest możliwe wyodrębnienie całości lub części kwot, o których mowa w ust. 1, podatnik może pomniejszyć kwotę podatku należnego o taką część kwoty podatku naliczonego, którą można proporcjonalnie przypisać czynnościom, w stosunku do których podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, z zastrzeżeniem ust. 10.

W świetle art. 90 ust. 3 ustawy:

Proporcję, o której mowa w ust. 2, ustala się jako udział rocznego obrotu z tytułu czynności, w związku z którymi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, w całkowitym obrocie uzyskanym z tytułu czynności, w związku z którymi podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, oraz czynności, w związku z którymi podatnikowi nie przysługuje takie prawo.

W myśl art. 90 ust. 4 ustawy:

Proporcję, o której mowa w ust. 3, określa się procentowo w stosunku rocznym na podstawie obrotu osiągniętego w roku poprzedzającym rok podatkowy, w odniesieniu do którego jest ustalana proporcja. Proporcję tę zaokrągla się w górę do najbliższej liczby całkowitej.

W świetle art. 90 ust. 5 ustawy:

Do obrotu, o którym mowa w ust. 3, nie wlicza się obrotu uzyskanego z dostawy towarów i usług, które na podstawie przepisów o podatku dochodowym są zaliczane przez podatnika do środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych podlegających amortyzacji, oraz gruntów i praw wieczystego użytkowania gruntów, jeżeli są zaliczane do środków trwałych podatnika – używanych przez podatnika na potrzeby jego działalności.

Stosownie do art. 90 ust. 6 ustawy:

Do obrotu, o którym mowa w ust. 3, nie wlicza się obrotu uzyskanego z tytułu transakcji dotyczących:

1)  pomocniczych transakcji w zakresie nieruchomości i pomocniczych transakcji finansowych;

2) usług wymienionych w art. 43 ust. 1 pkt 7, 12 i 38-41, w zakresie, w jakim transakcje te mają charakter pomocniczy.

Przepis art. 90 ust. 8 ustawy stanowi, że:

Podatnicy, którzy w poprzednim roku podatkowym nie osiągnęli obrotu, o którym mowa w ust. 3, lub u których obrót ten w poprzednim roku podatkowym był niższy niż 30 000 zł, do obliczenia kwoty podatku naliczonego podlegającej odliczeniu od kwoty podatku należnego przyjmują proporcję wyliczoną szacunkowo. Podatnicy są obowiązani zawiadomić naczelnika urzędu skarbowego o przyjętej proporcji w terminie do 25. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym ta proporcja została zastosowana po raz pierwszy, nie później jednak niż w dniu przesłania ewidencji, o której mowa w art. 109 ust. 3.

Art. 90 ust. 9 ustawy mówi, że:

Przepis ust. 8 stosuje się również, gdy podatnik uzna, że w odniesieniu do niego kwota obrotu, o której mowa w tym przepisie, byłaby niereprezentatywna.

Na mocy art. 90 ust. 9a ustawy:

Przy ustalaniu proporcji zgodnie z ust. 2-6 do obrotu nie wlicza się kwoty podatku.

Stosownie do art. 90 ust. 10 ustawy:

W przypadku gdy proporcja określona zgodnie z ust. 2-8:

1)  przekroczyła 98% oraz kwota podatku naliczonego niepodlegająca odliczeniu, wynikająca z zastosowania tej proporcji, w skali roku, była mniejsza niż 10 000 zł – podatnik ma prawo uznać, że proporcja ta wynosi 100%;

2) nie przekroczyła 2% – podatnik ma prawo uznać, że proporcja ta wynosi 0%.

Analiza powołanych wyżej przepisów wskazuje, że na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy występuje obowiązek wyodrębnienia podatku naliczonego związanego z czynnościami, w stosunku do których przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego oraz kwot podatku naliczonego związanego z czynnościami, w związku z którymi takie prawo nie przysługuje. Z tym, że przez „czynności, w związku z którymi nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego” należy rozumieć czynności zwolnione od podatku.

Natomiast w sytuacji, gdy nie jest możliwe wyodrębnienie całości lub części kwot podatku związanego z czynnościami, w stosunku do których przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego oraz kwot podatku naliczonego związanego z czynnościami, w związku z którymi takie prawo nie przysługuje, podatnik jest obowiązany do proporcjonalnego rozliczenia podatku naliczonego, zgodnie z art. 90 ust. 2 ustawy.

Proporcja wyliczana jest jako udział rocznego obrotu z tytułu czynności, w związku z którymi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego, w całkowitym obrocie uzyskanym z tytułu czynności, w związku z którymi podatnikowi przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego oraz czynności, w związku z którymi podatnikowi nie przysługuje takie prawo.

Z opisu sprawy wynika, że są Państwo Spółką z ograniczoną odpowiedzialnością, w której 100% udziałów posiada Gmina. Spółka jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług (VAT). Głównym przedmiotem działalności Spółki jest zbiorowe zaopatrzenie w wodę oraz zbiorowe odprowadzanie ścieków (czynności opodatkowane podatkiem VAT według właściwych stawek). Ponadto, Państwa Spółka w ramach swoich struktur prowadzi działalność polegającą m.in. na zarządzaniu i wynajmie zasobów mieszkaniowych, co stanowi sprzedaż zwolnioną z podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 36 ustawy o VAT (rozliczanie czynszów). Jak wskazali Państwo w opisie sprawy, Spółka przystąpiła do realizacji projektu, którego celem jest podniesienie poziomu cyberbezpieczeństwa całej infrastruktury informatycznej Spółki, w tym ochrona baz danych, systemów sieciowych oraz stacji roboczych przed cyberzagrożeniami oraz przeszkolenie w tym zakresie pracowników. W ramach projektu Spółka ponosi wydatki na zakup nowoczesnego oprogramowania zabezpieczającego, licencji, systemów firewall oraz nowoczesnej infrastruktury IT (w tym serwerów). Efekty realizacji projektu zostaną zintegrowane z całą strukturą informatyczną Spółka. Zakupione systemy bezpieczeństwa będą chronić zintegrowany system informatyczny, który zawiera w sobie moduły służące do obsługi wszystkich obszarów działalności Spółki. Wydatki na zakup towarów i usług, związanych z realizacją opisanego projektu, zgodnie z zapisami zawartej umowy, będą realizowane w okresie (...). Nabywcą towarów i usług w ramach realizowanego przedmiotowego projektu będzie Państwa Spółka, zatem wszystkie faktury i dokumenty będą wystawiane na Spółkę. Ponadto, wskazali Państwo, iż zakupione w ramach ww. projektu towary i usługi będą wykorzystywane do niżej wymienionych czynności:

a)  opodatkowanych podatkiem VAT (m.in. dostarczanie wody),

b)  zwolnionych z podatku (czynsze za lokale mieszkalne komunalne).

Państwa Spółka nie ma fizycznej ani technicznej możliwości jednoznacznego rozdzielenia, w jakim stopniu zakupione zabezpieczenia IT, programy ochronne i infrastruktura serwerowa chronią dane i procesy związane wyłącznie ze sprzedażą opodatkowaną, a w jakim ze sprzedażą zwolnioną. Zakupy obejmują elementy wspólnej infrastruktury teleinformatycznej Spółki, wykorzystywanej przede wszystkim do realizacji działalności w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę. Z uwagi na architekturę systemów informatycznych, infrastruktura ta, wspiera również niektóre procesy związane z pozostała działalnością Spółki. Zatem, Państwa Spółka nie będzie miała możliwości odrębnego przyporządkowania kwot podatku naliczonego związanych z czynnościami opodatkowanymi podatkiem VAT jak i z czynnościami zwolnionymi od podatku VAT.

Skoro zatem – jak wynika z opisu sprawy – nabyte towary służą zarówno czynnościom zwolnionym, jak i opodatkowanym podatkiem od towarów i usług i nie są Państwo w stanie jednoznacznie przyporządkować nabywanych towarów do czynności opodatkowanych bądź zwolnionych, to przysługuje Państwu prawo do odliczenia podatku naliczonego obliczonego przy zastosowaniu proporcji, o której mowa w art. 90 ust. 2 i następne ustawy.

Wobec powyższego stwierdzam, że będzie przysługiwało Państwu prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją projektu „(…)” (w części, w której wydatki te zabezpieczają strukturę IT obsługującą zarówno sprzedaż opodatkowaną, jak i zwolnioną) przy zastosowaniu proporcji, o której mowa w art. 90 ustawy pod warunkiem niewystąpienia przesłanek negatywnych wymienionych w art. 88 ustawy.

Tym samym, Państwa stanowisko w sprawie uznałem za prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.

Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej:

Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.

Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku opisem zdarzenia przyszłego. Ponoszą Państwo ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu sprawy. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem sprawy podanym przez Państwa w złożonym wniosku. Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem się na wynikającym z treści wniosku opisie zdarzenia przyszłego.

W związku z powyższym, w przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej bądź celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.

Tutejszy Organ informuje, że organy podatkowe nie są kompetentne do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowanych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne Wnioskodawcy przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowanym.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

·     Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.

·     Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:

1) z zastosowaniem art. 119a;

2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

·     Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

·     w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

·     w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.

Rozliczaj podatki zgodnie z przepisami — w programie TaxMachine

Interpretacje pomagają zrozumieć przepisy; TaxMachine pomaga je zastosować w praktyce — prowadzi księgi, liczy podatki i generuje deklaracje, a stawki, druki i przepisy aktualizuje na bieżąco.

  • ✓ Księga przychodów i rozchodów, ryczałt oraz pełna księgowość
  • ✓ Faktury i e-faktury KSeF, JPK_V7 i JPK_KR
  • ✓ PIT, CIT, VAT i inne deklaracje + wysyłka e-Deklaracje z pobraniem UPO
  • ✓ Środki trwałe i amortyzacja, płace i ZUS
  • ✓ Automatyczne aktualizacje stawek, druków i przepisów

Źródło: System Informacji Celno-Skarbowej EUREKA (MF/KIS). Dokument urzędowy — reprodukcja dozwolona (art. 4 ustawy o prawie autorskim).

Interpretacja indywidualna chroni wyłącznie jej adresata i tylko przy zgodności stanu faktycznego z wnioskiem. Cudza interpretacja ma charakter informacyjny.