0112-KDIL1-1.4012.618.2026.1.AB

Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,

stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

27 lipca 2026 r. wpłynął Państwa wniosek z 27 lipca 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej w podatku od towarów i usług w zakresie braku możliwości odliczenia podatku VAT od wydatków poniesionych w związku z realizacją zadania inwestycyjnego pod nazwą „(...)” dofinansowanego z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich oraz wkładu własnego Gminy.

Treść wniosku jest następująca:

Opis stanu faktycznego

Gmina X (dalej: Gmina, Wnioskodawca) jest zarejestrowanym podatnikiem VAT czynnym. Zgodnie z art. 2 ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2026 r., poz. 662 ze zm.; dalej: Ustawa o samorządzie gminnym), Gmina posiada osobowość prawną.

Na skutek centralizacji rozliczeń VAT, do której jednostki samorządu terytorialnego (dalej: JST) były zobowiązane od 1 stycznia 2017 r. na podstawie art. 3 w zw. z art. 2 pkt 1 lit. a ustawy z dnia 5 września 2016 r. o szczególnych zasadach rozliczeń podatku od towarów i usług oraz dokonywania zwrotu środków publicznych przeznaczonych na realizację projektów finansowanych z udziałem środków pochodzących z budżetu Unii Europejskiej lub od państw członkowskich Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu przez jednostki samorządu terytorialnego (Dz.U. z 2018 r., poz. 280 ze zm.), Gmina jest podatnikiem VAT dla wszystkich czynności dokonywanych przez jej jednostki organizacyjne, do których zaliczają się utworzone przez Gminę samorządowe jednostki budżetowe i samorządowe zakłady budżetowe.

W ramach swojej działalności Gmina wykonuje zarówno zadania zlecone z zakresu administracji rządowej, jak i zadania własne, w szczególności te wymienione w art. 7 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym.

Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 i pkt 15 ww. ustawy o samorządzie gminnym, do zadań własnych Gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty m.in. w zakresie gospodarki nieruchomościami oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.

Gmina realizuje zadanie inwestycyjne pod nazwą: „(...)”. Celem realizacji zadania jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnot poszczególnych miejscowości oraz Gminy X poprzez poprawę dostępu do infrastruktury rekreacyjnej sprzyjającej poprawie warunków i jakości życia mieszkańców Gminy X.

W ramach realizacji przedmiotu zadania inwestycyjnego, zgodnie z decyzjami o pozwoleniu na budowę, wybudowane zostaną trzy wiaty rekreacyjne o konstrukcji drewnianej wraz z utwardzeniem podłoża kostką brukową, w następujących lokalizacjach:

1.  Wiata rekreacyjna w 1, pow. zabudowy (...) m², pow. całkowita (...) m², pow. użytkowa (...) m² i kubatura: (…) m³, działka nr (...), obręb geodezyjny 1, gm. X;

2.  Wiata rekreacyjna w 2, pow. zabudowy (...) m², pow. całkowita (...) m², pow. użytkowa (...) m² i kubatura: (…) m³, działki nr A, B, C, D, E, F, obręb geodezyjny 2, gm. X;

3.  Wiata rekreacyjna w 3, pow. zabudowy (...) m², pow. całkowita (...) m², pow. użytkowa (…) m² i kubatura: (…) m³, działka nr (…), obręb geodezyjny 3, gm. X.

Wszystkie nieruchomości, na których realizowane jest zadanie inwestycyjne, są własnością Gminy X i mają założone księgi wieczyste. Właścicielem infrastruktury wybudowanej w ramach zadania inwestycyjnego będzie Gmina X.

Gmina X złożyła wniosek o dofinansowanie opisywanego zadania inwestycyjnego z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, w ramach programu: Plan Strategiczny dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata (...), nazwa interwencji: (…).

W wyniku rozstrzygnięcia konkursu Gmina otrzymała dofinansowanie zadania inwestycyjnego w wysokości (...) zł, przy założeniu nieprzekraczalnego poziomu dofinansowania w wysokości 72,90% kosztów kwalifikowanych operacji.

Pozostałą część kosztów operacji Gmina pokryje ze środków budżetu (własnych).

Koszt całkowity operacji: (...) zł.

Zgodnie z wytycznymi zawartymi w programie LEADER podatek VAT może być kwalifikowany, gdy brak jest prawnej możliwości odzyskania przez beneficjenta podatku VAT zgodnie z przepisami prawa krajowego.

Zgodnie z założeniami oraz zgodnie z Zarządzeniem Wójta Gminy X Nr (...) z dnia (…) 2026 r. w sprawie wprowadzenia regulaminu korzystania z wiat rekreacyjnych na terenie Gminy X, cała operacja, a więc również wybudowana w ramach niej infrastruktura (wiaty rekreacyjne), ma charakter ogólnodostępny i niekomercyjny.

Służyć będzie zaspokajaniu potrzeb społeczności lokalnej, w tym kobiet, ludzi młodych do 25. roku życia, seniorów powyżej 60. roku życia oraz osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, znajdujących się na obszarze (...). Pozwoli na organizację wydarzeń integracyjnych, wzmocnienie więzi społecznych i aktywizację społeczności lokalnej.

Nie przewiduje się odpłatnego wynajmowania, wydzierżawiania wiat rekreacyjnych, czy też zawierania umów o podobnym charakterze, wobec czego nie wystąpią czynności o charakterze działalności gospodarczej, opodatkowane podatkiem VAT.

Po zakończeniu realizacji zadania inwestycyjnego wykonawca wyłoniony w trybie ustawy Prawo zamówień publicznych wystawi na rzecz zamawiającego (Gmina X) fakturę/faktury VAT dokumentujące zrealizowany zakres inwestycji.

Faktury zgodnie z umową wystawione zostaną na nabywcę: Gmina X, (…), X, NIP: (...), oraz odbiorcę: Urząd Gminy w X, (…), X, NIP: (…).

Pytanie

Czy Gmina ma możliwość odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków poniesionych w związku z realizacją zadania inwestycyjnego pod nazwą: „(...)” dofinansowanego z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, w ramach programu: Plan Strategiczny dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata (...), nazwa interwencji: (…) oraz wkładu własnego Gminy?

Państwa stanowisko w sprawie

Zdaniem Wnioskodawcy, Gminie nie przysługuje prawo do odliczania podatku VAT naliczonego od wydatków poniesionych w związku z realizacją zadania inwestycyjnego pod nazwą: „(...)” dofinansowanego z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich, w ramach programu: Plan Strategiczny dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata (...), nazwa interwencji: (…) oraz wkładu własnego Gminy.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”, w zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Na mocy art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:

a)  nabycia towarów i usług,

b)  dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.

Jak wynika z powołanych przepisów, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, tzn. takich, których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza zatem możliwość dokonania obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są w ogóle wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych.

Zgodnie z art. 15 ust. 1 ustawy, podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Zgodnie z art. 15 ust. 6 ww. ustawy, nie uważa się za podatników organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Jak wynika z powyższego, wyłączenie organów władzy publicznej z kategorii podatnika ma charakter podmiotowo-przedmiotowy.

W świetle wskazanych unormowań jednostki samorządu terytorialnego na gruncie podatku od towarów i usług występować mogą w dwojakim charakterze:

·      podmiotów niebędących podatnikami, gdy realizują zadania nałożone na nich odrębnymi przepisami prawa, oraz

·      podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności na postawie umów cywilnoprawnych.

Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności: czynności o charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników, natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a realizowane przez nie odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy) czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy, itp. umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych). Tylko w tym zakresie ich czynności mają bowiem charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.

Stosownie do art. 2 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 662 ze zm.), Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

Zgodnie z art. 6 ust. 1 powołanej ustawy, do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Na mocy art. 7 ust. 1 pkt 1 cyt. ustawy, zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy w zakresie gospodarki nieruchomościami oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.

Podsumowując, prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz, gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest bezpośredni związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

Jak wynika z okoliczności sprawy, warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie zostanie spełniony, ponieważ wydatki poniesione w związku z budową wiat rekreacyjnych nie będą wykorzystywane bezpośrednio do czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług.

Wiaty wybudowane w wyniku realizacji zadania inwestycyjnego pod nazwą: „(...)” nie będą wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem VAT.

Gmina realizując projekt wykonuje przede wszystkim zadania własne w ramach władztwa publicznego, nałożone na nią ustawą o samorządzie gminnym, tj. np. udostępnienie infrastruktury na potrzeby społeczności lokalnej w celu odbycia zebrań wiejskich, organizacji zajęć integracyjnych dla dzieci i dorosłych, zajęć opiekuńczo-wychowawczych, imprez sportowych i rekreacyjnych, kulturalnych, konsultacji społecznych etc.

W związku z powyższym Wnioskodawca uważa, że będzie realizował przedmiotowe zadanie inwestycyjne jako zadanie własne pozostające poza zakresem działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, wobec czego nie będzie mu przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT naliczonego w całości bądź w części od poniesionych wydatków w związku z realizacją zadania inwestycyjnego pod nazwą: „(...)”.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”.

W myśl ust. 1 tego artykułu:

Stosownie do art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:

Z cytowanego wyżej art. 86 ust. 1 ustawy wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi, tzn. których następstwem jest określenie podatku należnego (powstanie zobowiązania podatkowego).

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są w ogóle wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystywania do czynności zwolnionych od podatku lub niepodlegających opodatkowaniu.

Ponadto ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości lub części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno tzw. przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Ten ostatni przepis określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z którym:

Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wykazany na fakturze w sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.

Natomiast na podstawie art. 88 ust. 4 ustawy:

Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.

Aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności powinien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.

Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zgodnie z zasadą powszechności opodatkowania, podlegają wszelkie transakcje, których przedmiotem jest dostawa towarów lub świadczenie usług, pod warunkiem, że są one realizowane przez „podatników” w rozumieniu ustawy i wykonywane w ramach działalności gospodarczej.

W myśl art. 15 ust. 1 ustawy:

Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:

Artykuł 15 ust. 6 ustawy stanowi, że:

Z powołanego przepisu wynika, że organy władzy publicznej nie będą podatnikami od towarów i usług, w związku z realizacją zadań, do których zostały powołane. Swoje zadania realizują bowiem jako podmioty prawa publicznego. Organy te, będą natomiast podatnikami podatku od towarów i usług w przypadku czynności wykonywanych na podstawie umów cywilnoprawnych.

Kryterium podziału stanowi charakter wykonywanych czynności. Działania o charakterze publicznoprawnym wyłączają te podmioty z kategorii podatników. Natomiast czynności o charakterze cywilnoprawnym skutkują uznaniem tych podmiotów za podatników podatku od towarów i usług, a odpłatne dostawy towarów i świadczenie usług realizowane przez te podmioty podlegają opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług.

Zgodnie z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 662 ze zm.):

Stosownie do art. 6 ust. 1 ww. ustawy:

Według art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym:

Natomiast zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 15 ww. ustawy:

Z opisu sprawy wynika, że:

-   Gmina jest zarejestrowanym podatnikiem VAT czynnym.

-   Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 i pkt 15 ww. ustawy o samorządzie gminnym, do zadań własnych Gminy należy zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty m.in. w zakresie gospodarki nieruchomościami oraz utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych.

-   Gmina realizuje zadanie inwestycyjne pod nazwą: „(...)”.

-   Celem realizacji zadania jest zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnot poszczególnych miejscowości oraz Gminy poprzez poprawę dostępu do infrastruktury rekreacyjnej sprzyjającej poprawie warunków i jakości życia mieszkańców Gminy.

-   W ramach realizacji przedmiotu zadania inwestycyjnego, zgodnie z decyzjami o pozwoleniu na budowę, wybudowane zostaną trzy wiaty rekreacyjne.

-   Wszystkie nieruchomości, na których realizowane jest zadanie inwestycyjne, są własnością Gminy.

-   Właścicielem infrastruktury wybudowanej w ramach zadania inwestycyjnego będzie Gmina.

-   Gmina otrzymała dofinansowanie zadania inwestycyjnego, pozostałą część kosztów operacji Gmina pokryje ze środków budżetu (własnych).

-   Cała operacja, a więc również wybudowana w ramach niej infrastruktura (wiaty rekreacyjne), ma charakter ogólnodostępny i niekomercyjny. Służyć będzie zaspokajaniu potrzeb społeczności. Pozwoli na organizację wydarzeń integracyjnych, wzmocnienie więzi społecznych i aktywizację społeczności lokalnej.

-   Nie przewiduje się odpłatnego wynajmowania, wydzierżawiania wiat rekreacyjnych, czy też zawierania umów o podobnym charakterze, wobec czego nie wystąpią czynności o charakterze działalności gospodarczej, opodatkowane podatkiem VAT.

-   Faktury zgodnie z umową wystawione zostaną na nabywcę, czyli Gminę.

Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia, czy Gmina ma możliwość odliczenia podatku naliczonego od wydatków poniesionych w związku z realizacją zadania inwestycyjnego pod nazwą: „(...)”.

Jak wynika z powołanych wyżej przepisów prawa, rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika podatku VAT, w ramach działalności gospodarczej, do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Tym samym zasada ta wyłącza możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które są wykorzystywane do czynności zwolnionych od podatku lub niepodlegających opodatkowaniu.

Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny.

Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy należy stwierdzić, że w analizowanej sprawie warunek uprawniający do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego nie będzie spełniony, ponieważ – jak wskazali Państwo w opisie sprawy – zadanie inwestycyjne pn. „(...)” jest realizowane w ramach wykonywania zadań własnych Gminy na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 1 i pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym – zadania własne obejmujące sprawy ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej, a także sprawy utrzymania gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej oraz obiektów administracyjnych. Ponadto, wybudowana w ramach inwestycji infrastruktura (wiaty rekreacyjne), ma charakter ogólnodostępny i niekomercyjny. Służyć będzie zaspokajaniu potrzeb społeczności. Pozwoli na organizację wydarzeń integracyjnych, wzmocnienie więzi społecznych i aktywizację społeczności lokalnej. Gmina nie przewiduje odpłatnego wynajmowania, wydzierżawiania wiat rekreacyjnych, czy też zawierania umów o podobnym charakterze, wobec czego nie wystąpią czynności o charakterze działalności gospodarczej, opodatkowane podatkiem VAT.

W związku z powyższym, nie będą Państwo mieli prawa do odliczenia kwoty podatku naliczonego w związku z realizacją zadania inwestycyjnego, gdyż nie będzie spełniony jeden z warunków określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, jakim jest związek nabywanych towarów i usług z wykonywaniem czynności opodatkowanych.

Podsumowanie

Gmina nie ma możliwości odliczenia podatku VAT od wydatków poniesionych w związku z realizacją zadania inwestycyjnego pod nazwą „(...)”.

W konsekwencji, Państwa stanowisko uznałem za prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.

Należy zauważyć, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa:

Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym, Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym jego przedstawieniem. Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem się na wynikającym z treści wniosku opisie stanu faktycznego. Niniejszą interpretację wydano w szczególności w oparciu o informacje, że: „(…) cała operacja, a więc również wybudowana w ramach niej infrastruktura (wiaty rekreacyjne) ma charakter ogólnodostępny i niekomercyjny. Służyć będzie zaspokajaniu potrzeb społeczności lokalnej, w tym kobiet, ludzi młodych do 25 roku życia, seniorów powyżej 60 roku życia oraz osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, znajdujących się na obszarze (...). Pozwoli na organizację wydarzeń integracyjnych, wzmocnienie więzi społecznych i aktywizację społeczności lokalnej. Nie przewiduje się odpłatnego wynajmowania, wydzierżawiania wiat rekreacyjnych, czy też zawierania umów o podobnym charakterze, wobec czego nie wystąpią czynności o charakterze działalności gospodarczej, opodatkowane podatkiem VAT”. W przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.

Pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników odnośnie możliwości zaliczania wartości podatku od towarów i usług do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają bowiem przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu niniejszej interpretacji mogą być jedynie pomocne Państwu przy dokonywaniu oceny, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowalnym. W związku z powyższym, nie zajęto stanowiska w tej sprawie.

Informuję, że wydana interpretacja dotyczy tylko sprawy będącej przedmiotem wniosku (zapytania) Zainteresowanego. Inne kwestie przedstawione w opisie sprawy oraz własnym stanowisku, które nie zostały objęte pytaniem nie mogą być – zgodnie z art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej – rozpatrzone.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

·   Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się Państwo do interpretacji.

·   Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

·   Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

·   w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

·   w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.