0112-KDIL1-1.4012.573.2026.2.MG

Interpretacja indywidualna  – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,

stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

8 lipca 2026 r. wpłynął Państwa wniosek z 8 lipca 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie opodatkowania podatkiem VAT sprzedaży budynku garażowego wraz z udziałem w działce nr 1. Uzupełnili go Państwo pismem z 27 lipca 2026 r (wpływ 27 lipca 2026 r.) – w odpowiedzi na wezwanie.

Treść wniosku jest następująca:

Opis zdarzenia przyszłego

Wnioskodawca Powiat A (dalej: „Powiat” lub „Wnioskodawca”) jest czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Powiat przygotowuje się do sprzedaży nieruchomości zabudowanej, stanowiącej własność Skarbu Państwa, która ma zostać sprzedana w trybie przetargu ustnego nieograniczonego.

W związku z planowaną sprzedażą udziału Skarbu Państwa wynoszącego (...) części w prawie własności nieruchomości położonej w B, oznaczonej w ewidencji gruntów jako działka nr 1 o pow. (...) ha, obręb ewidencyjny (…), jednostka ewidencyjna B, dla której Sąd Rejonowy w A (...) Wydział (...) prowadzi księgę wieczystą KW (...) oraz związanym z nim prawem korzystania z lokalu garażowego o pow. (...) m² proszę o wydanie opinii w kwestii, czy sprzedaż ta podlega zwolnieniu z opodatkowaniem podatkiem VAT, czy też do wylicytowanej ceny sprzedaży należy doliczyć podatek VAT.

Nieruchomość stanowi własność Skarbu Państwa na podstawie dekretu o reformie rolnej z roku 1944. Zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego Gminy B, zatwierdzonym uchwałą Nr (...) Rady Gminy B z dnia 25 marca 2004 r. oraz uchwałą Nr (...) Rady Gminy B z dnia 28 czerwca 2011 r., przedmiotowa nieruchomość oznaczona jest symbolem UP, UC – tereny usług publicznych i usług komercyjnych. Z kolei, zgodnie z danymi o nieruchomości zawartymi w ewidencji gruntów i budynków wynika, że ww. nieruchomość stanowi tereny mieszkaniowe (B).

Na podstawie inwentaryzacji budynków mieszkalno-użytkowych, garażu i budynku gospodarczo-garażowego zlokalizowanych na dz. nr ewid. 1 w B nr (...), Gmina B, dla potrzeb wyodrębnienia własności lokali i określenia udziału w częściach wspólnych nieruchomości z dnia 21 grudnia 2014 r., sporządzonej przez Panią CD (...), sprzedaży podlega budynek garażowy, murowany z cegły wapienno-piaskowej o powierzchni użytkowej (...) m² wraz z udziałem w częściach wspólnych nieruchomości gruntowej, tj. (...) części. Przetarg ustny nieograniczony zostanie przeprowadzony zgodnie z przepisami ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 1145 z późn. zm.) oraz Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 14 września 2004 r. w sprawie sposobu i trybu przeprowadzania przetargów oraz rokowań na zbycie nieruchomości (t. j. Dz. U. z 2021 r. poz. 2213).

Uzupełnienie zdarzenia przyszłego

1.    Na pytanie o treści: „Kiedy i w jaki sposób nabyli Państwo udział w działce nr 1?”, wskazali Państwo, że: „Skarb Państwa jest właścicielem nieruchomości nr 1 położonej w miejscowości B na podstawie dekretu Polskiego Komitetu Wyzwolenia Narodowego z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej. Decyzją nr (...) Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w A (...) z dnia 31 marca 1966 r. nieruchomość została przekazana w zarząd i użytkowanie na rzecz X. Ostateczną decyzją Starosty A, znak: (...) z dnia 18 września 2013 r. wygaszono trwały zarząd na nieruchomości, w związku z czym nieruchomość trafiła do Zasobu Nieruchomości nierozdysponowanej Skarbu Państwa. W roku 2017 na podstawie aktu notarialnego Repertorium (...) oraz w roku 2018 na podstawie aktu notarialnego Repertorium (...) co do budynków na nieruchomości ustanawiano odrębną własność lokali. Wyodrębniono lokale mieszkalne nr 1, 2, 3 i 4, wraz z pomieszczeniami przynależnymi. W stosunku do niewyodrębnionego lokalu garażowego nr 5, Starosta A w A (...) reprezentujący Skarb Państwa wykonuje prawo własności”.

2.    Na pytanie o treści: „Czy w związku z nabyciem udziału ww. działce była wystawiona faktura, z której wynikał podatek naliczony do odliczenia? Czy przysługiwało Państwu prawo do odliczenia podatku naliczonego w związku z nabyciem ww. działki? Jeżeli nie, proszę wskazać z jakiego powodu prawo do odliczenia podatku nie przysługiwało?”, wskazali Państwo, że: „W związku z nabyciem udziału ww. działce, nie była wystawiona faktura VAT”.

3.    Na pytanie o treści: „Do jakich czynności wykorzystywali/wykorzystują/będą wykorzystywali Państwo wskazany we wniosku udział ww. działce, tj. do czynności opodatkowanych VAT, zwolnionych od podatku czy też niepodlegających opodatkowaniu?”, wskazali Państwo, że: „Udział w nieruchomości, jak i cała nieruchomość, był wykorzystywany na potrzeby (...). Budynek garażowy będący przedmiotem sprzedaży jest wyłączną własnością Skarbu Państwa. Od dnia wygaśnięcia trwałego zarządu, tj. 14 października 2013 r. do dnia obecnego (23 lipca 2026 r.) udział Skarbu Państwa w wysokości (...) części nieruchomości jest składnikiem Zasobu Nieruchomości Skarbu Państwa, a budynek stanowi pustostan”.

4.    Na pytanie o treści: „Czy udział ww. działce będącej przedmiotem sprzedaży był/jest/będzie przez cały okres jego posiadania (tj. od momentu ich nabycia do dnia sprzedaży) wykorzystywany przez Państwa wyłącznie do działalności zwolnionej od podatku VAT? Jeżeli tak, proszę o podanie przepisu na podstawie, którego działalność ta korzystała/korzysta/będzie korzystać ze zwolnienia od podatku”, wskazali Państwo, że: „Działka w latach 1944 – 1966 stanowiła własność Skarbu Państwa. Decyzją nr (...) Prezydium Powiatowej Rady Narodowej w A (...) z dnia 31 marca 1966 r. nieruchomość została przekazana w zarząd i użytkowanie na rzecz X pod budowę (...). W roku 1998 z mocy ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami zarząd przekształcił się w trwały zarząd nieruchomości. W czasie trwania trwałego zarządu na rzecz KWP w (...) obowiązywały umowy najmu lokali mieszkalnych w budynku niebędącym przedmiotem sprzedaży. Dnia 18 września 2013 r. decyzją Starosty A, znak: (...) wygaszono trwały zarząd na nieruchomości, a umowy najmu zostały wypowiedziane. Po wygaszeniu trwałego zarządu, nieruchomość wykorzystywana była na cele mieszkalne. W roku 2017 sprzedano lokale mieszkalne wraz z pomieszczeniami do nich przynależnymi bezprzetargowo na rzecz ich najemców. W roku 2018 ogłoszono przetarg na zbycie lokalu użytkowego nr 4 wraz z pomieszczeniami przynależnymi oraz lokalu garażowego nr 5. Sprzedany został lokal nr 4. Od chwili sprzedaży, Skarb Państwa zarządza lokalem garażowym nr 5 oraz udziałem w gruncie wynoszącym (...) części”.

5.    Na pytanie o treści:

1)    „czy budynek garażowy, murowany z cegły wapienno-piaskowej jest budynkiem w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 524 ze zm.)?”, wskazali Państwo, że: „Budynek garażowy wybudowany w roku 1967, murowany z cegły wapienno-piaskowej jest budynkiem w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. Budynek posadowiony jest na fundamentach trwale z gruntem związanych, posiada 4 ściany murowane oraz dach jednospadowy”;

2)    „czy ww. budynek garażowy jest trwale związany z gruntem?”, wskazali Państwo, że: „Budynek garażowy jest trwale z gruntem związany przez fundamenty”;

3)    „czy ww. budynek garażowy jest Państwa własnością?”, wskazali Państwo, że: „Budynek garażowy jest własnością Skarbu Państwa z chwilą wybudowania, tj. od 1967 r. Zgodnie  z art. 48 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 795) do części składowych należą w szczególności budynki i inne urządzenia trwale z gruntem związane. Mając na uwadze powyższe, jako iż właścicielem nieruchomości gruntowej był Skarb Państwa, budynki wybudowane na tym gruncie stały się jego własnością z mocy prawa”;

4)    „czy ww. budynek garażowy zostały przez Państwa wprowadzony do ewidencji środków trwałych?”, wskazali Państwo, że: „Budynek nie jest wpisany do ewidencji środków trwałych, gdyż nie stanowi własności Powiatu A. Budynek ujęty jest w ewidencji pozabilansowej, jako iż jest własnością Skarbu Państwa”;

5)    „czy ww. budynek garażowy był/jest udostępniany osobom trzecim na podstawie umowy cywilnoprawnej, np. najmu, dzierżawy, użyczenia lub innej umowy o podobnym charakterze? Jeśli tak, to czy w całości czy w części (jeśli w części, to w jakiej), w jakim okresie, i czy udostępnianie było/jest odpłatne?”, wskazali Państwo, że: „Budynek garażowy od dnia wygaszenia trwałego zarządu stanowi pustostan. Nie zostały zawierane umowy najmu, dzierżawy, użyczenia bądź innej umowy o podobnym charakterze”;

6)    „czy ww. budynek garażowy znajdujący się na ww. działce będącej przedmiotem sprzedaży – nabyty został wraz z udziałem ww. działce, czy Państwo go wybudowali?”, wskazali Państwo, że: „Nieruchomości oznaczona nr 1, będąca własnością Skarbu Państwa na podstawie dekretu z 1944 r. o reformie rolnej, została przekazana w zarząd na cel budowy na nieruchomości (...). Budynek został wybudowany przez instytucję państwową na gruncie Skarbu Państwa, przy czym budynek stał się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa w chwili wybudowania, tj. 1967 r.”;

7)    „czy w odniesieniu do ww. budynku garażowego lub jego części doszło/dojdzie do momentu sprzedaży do pierwszego zasiedlenia, tj. do pierwszego zajęcia ww. budynku garażowego (oddania do używania)? Jeżeli tak, to kiedy? (…)”, wskazali państwo, że: „Budynek garażowy w latach 1967-2013 był wykorzystywany na cele statutowe X. Od chwili wygaszenia trwałego zarządu budynek stanowi pustostan, nie jest wykorzystywany na żadne cele.

a)    między pierwszym użytkowaniem, a datą sprzedaży upłynie okres dłuższy niż 2 lata,

b)    budynek od roku 2013 stanowi pustostan i nie jest wykorzystywany do żadnych celów,

c)    jak wynika z powyższego, jeżeli nie była wystawiona faktura VAT, to jest to równoważne z tym, iż nie przysługiwało prawo do odliczenia VATU,

d)    na ulepszenie lub przebudowę ww. budynku nie były ponoszone żadne koszty”.

 Pytanie

Czy sprzedaż wyżej wymienionej nieruchomości w trybie przetargu ustnego nieograniczonego jest opodatkowana podatkiem VAT?

Państwa stanowisko w sprawie

Sprzedaż nieruchomości w trybie przetargu, na podstawie umowy cywilnoprawnej, jest w świetle orzecznictwa czynnością wykonywaną przez jednostkę samorządu terytorialnego w charakterze podatnika VAT, a nie jako organ władzy publicznej.

Budynek garażowy był już wykorzystywany przez Skarb Państwa i od tego momentu do sprzedaży upłynęły co najmniej 2 lata, wobec tego, w opinii Wnioskodawcy, sprzedaż winna korzystać ze zwolnienia z VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 u.p.t.u.

W takim przypadku, zgodnie z art. 29a ust. 8 u.p.t.u., grunt dzieli los podatkowy budynku: jeżeli budynek (garaż) jest zwolniony, to zwolniona jest również sprzedaż przypadającego na niego udziału w gruncie.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej ustawą:

Stosownie do art. 2 pkt 22 ustawy:

W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:

Na podstawie art. 2 pkt 6 ustawy:

Zatem, zgodnie z powołanymi przepisami, budynki, a także grunty spełniają definicję towaru wynikającą z art. 2 pkt 6 ustawy, a ich sprzedaż jest traktowana jako czynność odpłatnej dostawy towarów na terytorium kraju, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy.

Wskazać należy, że nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów, w rozumieniu art. 7 ustawy, podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ aby dana czynność podlegała opodatkowaniu tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot, który w związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.

Pojęcia „podatnik” i „działalność gospodarcza”, na potrzeby podatku od towarów i usług, zostały określone w art. 15 ust. 1 i 2 ustawy.

Stosownie do treści art. 15 ust. 1 ustawy:

Według art. 15 ust. 2 ustawy:

Zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy:

Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 ust. 1 Dyrektywy 2006/112/WE Rady z 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE. L. Nr 347 z 11 grudnia 2006 r. s. 1 ze zm.), zgodnie z którym:

Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy, itp., umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych). Tylko bowiem w tym zakresie ich czynności mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.

Mając na uwadze powyższe podkreślić należy, że wyłączeniem z opodatkowania nie są objęte czynności realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego, wykonywane na podstawie umów cywilnoprawnych. Wobec powyższego w analizowanej sprawie, stwierdzić należy, że z uwagi na fakt, że dostawa budynku garażowego wraz z udziałem w działce nr 1, będzie niewątpliwie czynnością cywilnoprawną (nie publicznoprawną), zatem dla planowanej czynności Powiat będzie występował w charakterze podatnika podatku od towarów i usług i nie będzie korzystał z wyłączenia z opodatkowania na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy. Zatem dostawa budynku garażowego wraz z udziałem w działce nr 1 będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.

W tym miejscu należy wskazać, że wykonywana czynność, która podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, może być opodatkowana właściwą stawką podatku, albo może korzystać ze zwolnienia od tego podatku.

Zakres i zasady zwolnienia dostawy towarów zostały określone m.in. w art. 43 ustawy.

W art. 43 ust. 1 pkt 10 i pkt 10a ustawy, ustawodawca przewidział zwolnienie od podatku VAT dla dostawy nieruchomości zabudowanych spełniających określone w przepisach warunki.

W myśl art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy:

Z powołanego uregulowania wynika, że dostawa budynków, budowli lub ich części jest generalnie zwolniona od podatku od towarów i usług. Wyjątek stanowi dostawa dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim, oraz jeżeli pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą budynku, budowli lub ich części upłynął okres krótszy niż 2 lata. Zatem dla ustalenia zasad opodatkowania dostawy budynków, budowli lub ich części kluczowym jest ustalenie, kiedy nastąpiło pierwsze zasiedlenie i jaki upłynął okres od tego momentu.

Stosownie do art. 2 pkt 14 ustawy:

Z powyższego przepisu wynika, że pierwszym zasiedleniem jest pierwsze zajęcie nieruchomości do używania. „Pierwsze zasiedlenie” budynku, budowli lub ich części ma więc miejsce zarówno w sytuacji, w której po wybudowaniu budynku/budowli lub ich części oddano je do użytkowania pierwszemu nabywcy, oddano je w najem, jak i w przypadku wykorzystywania budynku/budowli lub ich części na potrzeby własnej działalności gospodarczej podatnika, bowiem w tych przypadkach doszło do korzystania z budynku/budowli lub ich części.

Ponadto, zwolnienie wynikające z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy stosuje się w odniesieniu do dostawy całości lub części budynków, budowli, jeżeli w stosunku do nich miało miejsce pierwsze zasiedlenie, przy czym okres pomiędzy pierwszym zasiedleniem a dostawą nie jest krótszy niż 2 lata. Wykluczenie z tego zwolnienia następuje w sytuacjach, gdy dostawa jest dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia lub przed nim oraz w sytuacji, gdy od momentu pierwszego zasiedlenia do chwili sprzedaży nie minęły co najmniej 2 lata.

Jednocześnie należy mieć na uwadze, że wymienione powyżej zwolnienie uregulowane w art. 43  ust. 1 pkt 10 ustawy ma charakter zwolnienia fakultatywnego, gdyż zgodnie z art. 43 ust. 10 ustawy:

Na podstawie art. 43 ust. 11 ustawy:

Tak więc ustawodawca daje podatnikom, dokonującym dostawy budynków, budowli lub ich części spełniających przesłanki do korzystania ze zwolnienia od podatku wskazanego w art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy po spełnieniu określonych warunków – możliwość rezygnacji ze zwolnienia i opodatkowania transakcji na zasadach ogólnych. Przy czym podkreślić należy, że niniejsze prawo zostało zawężone tylko do rezygnacji ze zwolnienia wynikającego z art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy. Z wniosku nie wynika jednak, że takie oświadczenie Państwo złożyli.

W tym miejscu należy zauważyć, że w przypadku nieruchomości niespełniających przesłanek do zwolnienia od podatku na podstawie powołanego wyżej przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, ustawodawca umożliwia podatnikom – po spełnieniu określonych warunków – skorzystanie ze zwolnienia wskazanego w pkt 10a tego przepisu.

W świetle art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy:

Prawo do zwolnienia od podatku, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 10a ustawy, przysługuje wówczas, gdy w stosunku do obiektów, będących przedmiotem sprzedaży, nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego oraz dokonujący ich dostawy nie ponosił wydatków na ulepszenie tych obiektów, w stosunku do których miał prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, a jeżeli ponosił takie wydatki, to były one niższe niż 30% wartości początkowej tych obiektów. Przy czym, aby zastosować powyższe zwolnienie od podatku, oba wskazane warunki powinny być spełnione łącznie.

Nadmienić w tym miejscu należy, że dla dostawy nieruchomości, które nie spełniają przesłanek do objęcia ich zwolnieniem od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 lub 10a ustawy, ustawodawca przewidział możliwość zastosowania zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy.

Stosownie do art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy:

Zwolnienie od podatku określone w art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy o VAT, dotyczy wszystkich towarów – zarówno nieruchomości, jak i ruchomości – przy nabyciu (imporcie lub wytworzeniu) których nie przysługiwało podatnikowi prawo do odliczenia podatku VAT i wykorzystywanych – niezależnie od okresu ich używania przez podatnika – wyłącznie na cele działalności zwolnionej od podatku VAT.

Jak wskazano wyżej, aby zastosować zwolnienie od podatku, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy, dla dostawy towarów, spełnione muszą być łącznie dwa warunki wskazane w tym przepisie, tj.:

·    towary od momentu ich nabycia do momentu ich zbycia muszą służyć wyłącznie działalności zwolnionej, w żadnym momencie ich posiadania nie można zmienić ich przeznaczenia oraz sposobu wykorzystywania,

·    przy nabyciu (imporcie, wytworzeniu) tych towarów nie przysługiwało dokonującemu ich dostawy prawo do obniżenia podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Niespełnienie jednego z powołanych warunków daje podstawę do wyłączenia dostawy towarów ze zwolnienia od podatku VAT przewidzianego w ww. art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy.

Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jeżeli dostawa budynków, budowli lub ich części będzie mogła korzystać ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, wówczas badanie przesłanek wynikających z przepisu art. 43 ust. 1 pkt 10a oraz art. 43 ust. 1 pkt 2 stanie się bezzasadne.

Kwestię opodatkowania dostawy gruntu, na którym posadowione zostały budynki lub budowle albo ich części rozstrzyga art. 29a ust. 8 ustawy, w myśl którego:

W świetle tego przepisu, przy sprzedaży budynków lub budowli albo ich części, dokonywanej wraz z dostawą gruntu, na którym są one posadowione, grunt dzieli byt prawny budynków, budowli albo ich części w zakresie opodatkowania podatkiem od towarów i usług. Oznacza to, że do dostawy gruntu stosuje się analogiczną stawkę podatku, jak przy dostawie budynków, budowli lub ich części trwale z gruntem związanych. Jeżeli dostawa budynków albo budowli lub ich części korzysta ze zwolnienia od podatku, ze zwolnienia takiego korzysta również dostawa gruntu, na którym dany obiekt jest posadowiony.

Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia, czy sprzedaż budynku garażowego wraz z udziałem w działce nr 1 w trybie przetargu ustnego nieograniczonego będzie opodatkowana podatkiem VAT.

W celu ustalenia, czy w analizowanej sprawie dla dostawy budynku garażowego zastosowanie znajdzie zwolnienie od podatku od towarów i usług, na wstępie należy rozstrzygnąć, czy i kiedy w odniesieniu do tego budynku, miało miejsce pierwsze zasiedlenie.

Z przedstawionego opisu sprawy wynika, że:

·    Planują Państwo sprzedać udział Skarbu Państwa wynoszący (...) części w prawie własności działki nr 1 oraz związany z nim lokal garażowy. Skarb Państwa jest właścicielem udziału (...) ww. działce zabudowanej. Z kolei, Starosta A reprezentujący Skarb Państwa wykonuje prawo własności.

·    W związku z nabyciem udziału ww. działki, nie była wystawiona faktura.

·    Nieruchomości oznaczona nr 1, będąca własnością Skarbu Państwa na podstawie dekretu z 1944 r. o reformie rolnej, została przekazana w zarząd na cel budowy na nieruchomości (...). Budynek został wybudowany przez instytucję państwową na gruncie Skarbu Państwa, przy czym budynek stał się z mocy prawa własnością Skarbu Państwa w chwili wybudowania, tj. 1967 r.

·    Udział w nieruchomości i budynek garażowy (w latach 1967-2013) był wykorzystywany na cele statutowe X. Od chwili wygaszenia trwałego zarządu budynek stanowi pustostan, nie jest wykorzystywany na żadne cele. Między pierwszym użytkowaniem, a datą sprzedaży upłynie okres dłuższy niż 2 lata. Budynek od roku 2013 stanowi pustostan i nie jest wykorzystywany do żadnych celów.

·    W związku z nabyciem udziału ww. działce, nie była wystawiona faktura, to jest równoważne z tym, iż nie przysługiwało prawo do odliczenia podatku VAT. Na ulepszenie lub przebudowę ww. budynku nie były ponoszone żadne koszty.

·    Budynek garażowy jest budynkiem w rozumieniu przepisów ustawy Prawo budowlane. Budynek posadowiony jest na fundamentach, trwale z gruntem związany, posiada 4 ściany murowane oraz dach jednospadowy.

·    Budynek garażowy nie jest wpisany do ewidencji środków trwałych, gdyż nie stanowi własności Powiatu. Budynek ujęty jest w ewidencji pozabilansowej, jako iż jest własnością Skarbu Państwa.

·    W odniesieniu do budynku garażowego nie zostały zawierane umowy najmu, dzierżawy, użyczenia bądź innej umowy o podobnym charakterze.

Biorąc pod uwagę powołane wyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy stwierdzić należy, że z okoliczności sprawy wynika, że dostawa budynku garażowego nie będzie dokonywana w ramach pierwszego zasiedlenia ani przed nim, i od dnia pierwszego zasiedlenia do dnia sprzedaży miną co najmniej 2 lata. Zatem, dla transakcji sprzedaży opisanego wyżej budynku garażowego zostaną spełnione warunki do zastosowania zwolnienia od podatku VAT, na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy.

Jak wskazano powyżej, grunt będący przedmiotem sprzedaży podlega opodatkowaniu według tych samych regulacji jak budynek, budowla czy ich części na nim posadowione. W związku z powyższym, również sprzedaż udziału w gruncie oznaczonego jako działka nr 1, z którym to związany jest opisany budynek garażowy, będzie zwolniona od podatku na podstawie wskazanego art. 43 ust. 1 pkt 10 w zw. z art. 29a ust. 8 ustawy.

Z uwagi na fakt, że dostawa ww. budynku garażowego będzie korzystała ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy, analiza zwolnienia od podatku tej dostawy wynikająca z przepisów art. 43 ust. 1 pkt 10a i art. 43 ust. 1 pkt 2 ustawy jest bezzasadna.

Podsumowanie

Sprzedaż przez Państwa, działających w charakterze podatnika podatku od towarów i usług, budynku garażowego wraz z udziałem w działce nr 1, w trybie przetargu ustnego nieograniczonego, będzie czynnością podlegającą opodatkowaniu podatkiem VAT korzystającą ze zwolnienia od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 10 ustawy w związku z art. 29a ust. 8 ustawy.

Tym samym, Państwa stanowisko jest prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.

Zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa:

Jestem ściśle związany z przedstawionym we wniosku opisem zdarzenia przyszłego. Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu zdarzenia przyszłego. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie  z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.

Ta interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu zdarzenia przyszłego co oznacza, że w przypadku gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

·      Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy  z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.

·      Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

·         Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

·         w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

·         w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.