taxmachine.pl

0112-KDIL1-1.4012.482.2026.2.EB

Interpretacja indywidualna2026-08-04Dyrektor Krajowej Informacji SkarbowejAktualna

Brak prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją zadania.

Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,

stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług – jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

3 czerwca 2026 r. wpłynął Państwa wniosek z 3 czerwca 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie braku prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją zadania pn. „(...)”. Uzupełnili go Państwo pismem z 6 lipca 2026 r. (wpływ 6 lipca 2026 r.) – w odpowiedzi na wezwanie.

Treść wniosku jest następująca:

Opis zdarzenia przyszłego

Gmina (...) jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku VAT.

Gmina realizuje swoje ustawowe zadania wynikające z art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2026 r. poz. 662), który stanowi, że gminy wykonują zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność, natomiast zgodnie z art. 6 ust. 1 tej ustawy, do zakresu działania gmin należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Do zadań własnych Gminy, wskazanych w art. 7 ust. 1 tej ustawy należą m.in. sprawy porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli, oświaty, gospodarki wodno-ściekowej, ochrony przeciwpożarowej, czy opieki społecznej.

Gmina jest wyposażona w osobowość prawną i posiada zdolność do czynności cywilnoprawnych.

Gmina wykonuje zadania własne (określone w art. 7 ustawy o samorządzie gminnym) samodzielnie lub poprzez powołane gminne jednostki organizacyjne.

Z dniem 1 stycznia 2017 r. Gmina dokonała centralizacji rozliczeń podatku VAT, tj. prowadzi wspólne rozliczanie podatku VAT wraz ze swoimi Jednostkami organizacyjnymi m.in. z Zakładem Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w (...), który prowadzi działalność w zakresie zaspokajania zbiorowych potrzeb mieszkańców Gminy zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 3 Ustawy o samorządzie gminnym, sprawy wodociągów i zaopatrzenia w wodę, kanalizacji, usuwania i oczyszczania ścieków komunalnych.

Gmina zamierza zrealizować zadanie pn. „(...)” Gmina uzyskała dotację celową dla zadań własnych z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej ujętą w kluczowych obszarach działania w ramach Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 dla realizacji ww. zadania.

Dotacja została udzielona na podstawie art. 150 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2025 r. poz. 1483, z późn. zm.), w związku z art. 154 ust. 3 i ust. 7 ustawy z dnia 5 grudnia 2024 r. o ochronie ludności i obronie cywilnej (Dz. U. poz. 1907) oraz uchwałą Nr 72 Rady Ministrów z dnia 27 maja 2025 r. w sprawie zatwierdzenia Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 (M.P. poz. 541), zmienioną uchwałą Nr 151 Rady Ministrów z dnia 4 listopada 2025 r. zmieniającą uchwałę w sprawie zatwierdzenia Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 (M. P. poz. 1143).

Ww. dotacja może być przeznaczona wyłącznie na cele wskazane w umowie i musi zostać wykorzystana do 31 grudnia 2026 r. Niewykorzystana dotacja podlega zwrotowi.

W ramach realizacji zadania zostanie zakupiony agregat prądotwórczy (...) dla hydroforni gminnej w miejscowości (...). Ponoszone wydatki udokumentowane będą fakturami, na których oznaczona będzie jako nabywca przedmiotowego towaru Gmina (...). Celem zadania jest zapewnienie ciągłości dostaw wody pitnej dla Gminy (...) w przypadku wystąpienia ewentualnych zagrożeń bezpieczeństwa obywateli. Zapewnienie mieszkańcom Gminy nieprzerwanego dostępu do wody pitnej jest priorytetem w sytuacjach kryzysowych. Inwestycja pozwoli na utrzymanie ciągłości dostaw wody pitnej z wykorzystaniem istniejącej sieci wodociągowej w przypadku braku dostaw prądu elektrycznego wynikających z sytuacji kryzysowych (wichur, silnych mrozów, ulewnych deszczy lub wybuchu wojny) lub awarii sieci energetycznej. Zakupiony agregat będzie wykorzystywany na potrzeby ochrony ludności i obrony cywilnej, a w przypadku wystąpienia ewentualnych zagrożeń także celem przeciwdziałania skutkom kataklizmów w ramach wykorzystania wody na potrzeby realizacji zadań własnych Gminy.

Zapewnienie ciągłości dostępu do wody pitnej w sytuacjach kryzysowych ma charakter wyjątkowy i jest działaniem niezbędnym z punktu widzenia realizacji zadań własnych Gminy w obszarze ochrony ludności i zapewnienia bezpieczeństwa.

Zakup pozwoli na pracę hydroforni w przypadku braku dostaw prądu elektrycznego wynikających z sytuacji kryzysowych (wichur, silnych mrozów, ulewnych deszczy lub wybuchu wojny) lub awarii sieci energetycznej. Agregat będzie zamocowany na stałe na hydroforni w miejscowości (...). Będzie używany przez Gminę (...) podczas sytuacji wynikających z sytuacji kryzysowych (wichur, silnych mrozów, ulewnych deszczy lub wybuchu wojny) lub awarii sieci energetycznej.

Uzupełninie i doprecyzowanie opisu sprawy

(...) pozwoli na pracę hydroforni w przypadku braku dostaw prądu elektrycznego wynikających z sytuacji kryzysowych (wichur, silnych mrozów, ulewnych deszczy lub wybuchu wojny) lub awarii sieci energetycznej. Zgodnie z założeniami Programu OLiOC. Agregat nie będzie zatem bezpośrednio odpłatnie wykorzystywany przez Gminę na rzecz jakichkolwiek podmiotów trzecich w celach komercyjnych, lecz wyłącznie celem zapewnienia ochrony ludności w sytuacjach kryzysowych (wichur, silnych mrozów, ulewnych deszczy lub wybuchu wojny) lub awarii sieci energetycznej. W konsekwencji, celem Gminy nie będzie czerpanie żadnych dochodów z tytułu wykorzystywania przedmiotowego majątku.

Efekt rzeczowy zadania będzie wykorzystywany przez Gminę do wykonywania zadań Gminy w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej, w tym zapewnienia ciągłości dostępu do wody pitnej w sytuacjach kryzysowych. Sposób wykorzystania majątku będącego przedmiotem zadania będzie miał zatem charakter publicznoprawny (niekomercyjny), a zatem ww. nabycie wykorzystywane będzie przez Gminę (...) wyłącznie na potrzeby czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.

Pytanie

Czy Gminie (...) będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją zadania pn. „(...)”?

Państwa stanowisko w sprawie

W Państwa ocenie, podstawowym założeniem i celem Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej zgodnie z uchwałą Nr 72 Rady Ministrów z dnia 27 maja 2025 r. w sprawie zatwierdzenia Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026 (M.P. poz. 541), jest zbudowanie systemu ochrony ludności i obrony cywilnej działającego podczas wystąpienia każdego rodzaju zagrożenia, bez względu na stan funkcjonowania państwa. Realizacja zadań ochrony ludności i obrony cywilnej uwzględnia także priorytety w zakresie wzmacniania odporności infrastruktury i zasobów, w tym na zagrożenia czasu wojny, poprzez zapewnienie utrzymania ciągłości ich funkcjonalności i ustalenie sposobów jej przywracania w przypadku uszkodzenia bądź zniszczenia, m.in. przez ich zastępowalność oraz zdolność do uruchamiania alternatywnych dostawców usług publicznych dla zagrożonej ludności.

Kluczowym obszarem działania w ramach Programu OLiOC jest m.in. Obszar 2 Zabezpieczenie logistyczne i zapewnienie ciągłości dostaw, który tworzą działy:

·      Uzupełnienie zasobów i infrastruktury niezbędnej do realizacji zadań ochrony ludności i obrony cywilnej,

·      Zapewnienie ciągłości dostaw podstawowych usług,

·      Ewidencja zasobów.

Gmina (...) będzie realizować zadanie „(...) w miejscowości (...)”, w Obszarze 2 Programu OLiOC.

Zgodnie z umową o udzielenie dotacji, sprzęt i urządzenia, których zakup został dokonany w ramach realizacji umowy są objęte pięcioletnim okresem trwałości zadania liczonym od dnia ich nabycia. W okresie trwałości sprzęt i urządzenia nie mogą być zbyte, przekazane podmiotom innym niż podmioty ochrony ludności, ani wykorzystane do celów innych niż wynikające z założeń Programu

Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026.

W przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych, w rozumieniu art. 3 pkt 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2023 r. poz. 122, z późn. zm.), Beneficjent zobowiązuje się, na żądanie Wojewody, udostępnić poza teren właściwości miejscowej sprzęt i urządzenia, których zakup został dokonany w ramach realizacji niniejszej umowy.

Zakup pozwoli na pracę hydroforni w przypadku braku dostaw prądu elektrycznego wynikających z sytuacji kryzysowych (wichur, silnych mrozów, ulewnych deszczy lub wybuchu wojny) lub awarii sieci energetycznej. Agregat będzie zamocowany na stałe na hydroforni w miejscowości (...).

Zgodnie z założeniami Programu OLiOC. Agregat nie będzie zatem bezpośrednio odpłatnie wykorzystywany przez Gminę na rzecz jakichkolwiek podmiotów trzecich w celach komercyjnych, lecz wyłącznie celem zapewnienia ochrony ludności w sytuacjach kryzysowych (wichur, silnych mrozów, ulewnych deszczy lub wybuchu wojny) lub awarii sieci energetycznej. W konsekwencji, celem Gminy nie będzie czerpanie żadnych dochodów z tytułu wykorzystywania przedmiotowego majątku.

Efekt rzeczowy zadania będzie wykorzystywany przez Gminę do wykonywania zadań Gminy w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej, w tym zapewnienia ciągłości dostępu do wody pitnej w sytuacjach kryzysowych. (...) w miejscowości (...) pozwoli na pracę hydroforni w przypadku braku dostaw prądu elektrycznego wynikających z sytuacji kryzysowych (wichur, silnych mrozów, ulewnych deszczy lub wybuchu wojny) lub awarii sieci energetycznej. Agregat będzie zamocowany na stałe na hydroforni w miejscowości (...). Będzie używany przez Gminę (...) podczas sytuacji wynikających z sytuacji kryzysowych (wichur, silnych mrozów, ulewnych deszczy lub wybuchu wojny) lub awarii sieci energetycznej. Nie są planowane dochody z tytułu realizacji tego zadania.

Sytuacje kryzysowe tj. wichury, silne mrozy, ulewne deszcze, wybuchu wojny lub awarie sieci energetycznej mają charakter wyjątkowy. To nagłe, nieprzewidywalne zdarzenie, które zagraża życiu, zdrowiu, mieniu lub funkcjonowaniu struktur społecznych i organizacji. Wymaga natychmiastowego podjęcia działań w celu ograniczenia strat i przywrócenia równowagi. Zakłada się, iż mienie nabyte w ramach przedmiotowego zadania w ramach Programu OLiOC będzie wykorzystywane jedynie w takich sytuacjach. Biorąc pod uwagę przedstawione powyżej okoliczności sposób wykorzystania majątku będącego przedmiotem zadania będzie miał zatem charakter publicznoprawny (niekomercyjny), a zatem, ww. nabycie wykorzystywane będzie przez Gminę (...) wyłącznie na potrzeby czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT.

W konsekwencji, Gmina (...) nie będzie miała prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego związanego z nabyciem towarów i usług (agregat z dostawą) na potrzeby realizacji zadania, z tego względu, iż wydatki poniesione na realizację zadania nie będą związane z wykonywanymi przez Gminę czynnościami podlegającymi opodatkowaniu VAT.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”. W myśl tego przepisu:

W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15 ustawy, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

Na mocy art. 86 ust. 2 pkt 1 ustawy:

Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu:

a) nabycia towarów i usług,

b) dokonania całości lub części zapłaty przed nabyciem towaru lub wykonaniem usługi.

Z powyższego wynika, że prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje wówczas, gdy zostaną spełnione określone warunki, tzn. odliczenia tego dokonuje zarejestrowany, czynny podatnik podatku od towarów i usług oraz gdy towary i usługi, z których nabyciem podatek został naliczony, są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych. Warunkiem umożliwiającym podatnikowi skorzystanie z prawa do odliczenia podatku naliczonego jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi.

Przedstawiona wyżej zasada wyklucza możliwość dokonania odliczenia podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do czynności opodatkowanych, czyli w przypadku ich wykorzystania do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających temu podatkowi.

Podkreślić należy, że ustawodawca zapewnił podatnikowi prawo do odliczenia podatku naliczonego w całości lub w części, pod warunkiem spełnienia przez niego zarówno przesłanek pozytywnych, wynikających z art. 86 ust. 1 ustawy oraz niezaistnienia przesłanek negatywnych, określonych w art. 88 ustawy. Przepis ten określa listę wyjątków, które pozbawiają podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy, zgodnie z którym:

Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne, w przypadku, gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.

Oznacza to, że podatnik nie może skorzystać z prawa do odliczenia w odniesieniu do podatku, który jest należny wyłącznie z tego względu, że został wskazany na fakturze w sytuacji, gdy transakcja nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.

Jak stanowi art. 88 ust. 4 ustawy:

Obniżenia kwoty lub zwrotu różnicy podatku należnego nie stosuje się również do podatników, którzy nie są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni, zgodnie z art. 96, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 86 ust. 2 pkt 7.

Zgodnie z powyższą regulacją, z prawa do odliczenia podatku skorzystać mogą wyłącznie podatnicy, którzy są zarejestrowani jako podatnicy VAT czynni.

Zatem, aby podmiot mógł skorzystać z prawa do obniżenia podatku należnego o podatek naliczony związany z dokonanym nabyciem towarów i usług, w pierwszej kolejności winien spełnić przesłanki umożliwiające uznanie go – dla tej czynności – za podatnika podatku od towarów i usług, działającego w ramach prowadzonej działalności gospodarczej.

W świetle postanowień art. 15 ust. 1 ustawy:

Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

Stosownie do treści art. 15 ust. 2 ustawy:

Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

W myśl art. 15 ust. 6 ustawy:

Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

Powyższy zapis jest odzwierciedleniem art. 13 obowiązującej od 1 stycznia 2007 r. Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r. w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej – (Dz. Urz. UE. L. Nr 347 z 11 grudnia 2006 r. s. 1 ze zm.), zgodnie z którym:

Krajowe, regionalne i lokalne organy władzy oraz inne podmioty prawa publicznego nie są uważane za podatników w związku z działalnością, którą podejmują lub transakcjami, których dokonują jako organy władzy publicznej, nawet jeśli pobierają należności, opłaty, składki lub płatności w związku z takimi działaniami lub transakcjami.

Jednakże w przypadku gdy podejmują one takie działania lub dokonują takich transakcji, są uważane za podatników w odniesieniu do tych działań lub transakcji, gdyby wykluczenie ich z kategorii podatników prowadziło do znaczących zakłóceń konkurencji.

W każdych okolicznościach podmioty prawa publicznego są uważane za podatników w związku z czynnościami określonymi w załączniku I, chyba że niewielka skala tych działań sprawia, że mogą być one pominięte.

Stosownie do przepisu art. 2 ust. 1 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 662 ze zm.):

Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

Jak stanowi art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:

Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1, 5 i 14 ustawy o samorządzie gminnym:

Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy:

1) ładu przestrzennego, gospodarki nieruchomościami, ochrony środowiska i przyrody oraz gospodarki wodnej;

5) ochrony zdrowia;

14) porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli oraz ochrony przeciwpożarowej i przeciwpowodziowej, w tym wyposażenia i utrzymania gminnego magazynu przeciwpowodziowego.

W świetle powołanych wyżej przepisów stwierdzić należy, że zakres aktywności podejmowanej przez jednostkę samorządu terytorialnego należy interpretować w perspektywie ogólnej zasady, tj. że realizacja zadań własnych ma służyć zaspokajaniu zbiorowych potrzeb mieszkańców gminy. Obowiązywanie tej zasady powoduje, że każde działanie podejmowane przez jednostki w imieniu własnym, na własną odpowiedzialność i finansowane z budżetu jednostek, a dotyczące mienia gminy należy uznać za działanie publiczne, służące zaspokajaniu potrzeb wspólnoty samorządowej, które jest wykonywane przez jednostkę samorządu terytorialnego jako zadanie własne.

Zatem czynności wynikające z zadań własnych, z tytułu których gmina nie uzyskuje wpływów pozostają poza zakresem ustawy o podatku od towarów i usług. Są one bowiem realizowane przez gminę poza zakresem działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy, gmina realizując te czynności nie występuje w charakterze podatnika podatku VAT zdefiniowanego w art. 15 ust. 1 ustawy.

Jednocześnie z przepisów tych wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny, tzn. są przez nie realizowane na podstawie umów cywilnoprawnych. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki (urzędy) czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy itd., umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych).

Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia, czy będzie Państwu przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją zadania pn. „(...) w miejscowości (...)”.

Jak wynika z powołanych powyżej przepisów prawa rozliczenie podatku naliczonego na zasadach określonych w art. 86 ust. 1 ustawy, uwarunkowane jest tym, aby nabywane towary i usługi były wykorzystywane przez zarejestrowanego, czynnego podatnika VAT w ramach działalności gospodarczej do wykonywania czynności opodatkowanych podatkiem od towarów i usług. Zasada ta wyłącza tym samym możliwość dokonywania odliczeń podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które są wykorzystywane do czynności zwolnionych od podatku lub niepodlegających opodatkowaniu.

Podstawowym warunkiem, którego spełnienie należy analizować w aspekcie prawa do odliczenia podatku VAT, jest związek dokonywanych nabyć towarów i usług ze sprzedażą uprawniającą do dokonywania takiego odliczenia, czyli sprzedażą generującą podatek należny.

W rozpatrywanej sprawie związek taki nie wystąpi. Z informacji zawartych we wniosku wynika, że towary i usługi zakupione w celu realizacji projektu nie będą wykorzystywane przez Państwa do czynności opodatkowanych podatkiem VAT. Jak Państwo wskazali: Agregat nie będzie zatem bezpośrednio odpłatnie wykorzystywany przez Gminę na rzecz jakichkolwiek podmiotów trzecich w celach komercyjnych, lecz wyłącznie celem zapewnienia ochrony ludności w sytuacjach kryzysowych (wichur, silnych mrozów, ulewnych deszczy lub wybuchu wojny) lub awarii sieci energetycznej. W konsekwencji, celem Gminy nie będzie czerpanie żadnych dochodów z tytułu wykorzystywania przedmiotowego majątku. Efekt rzeczowy zadania będzie wykorzystywany przez Gminę do wykonywania zadań Gminy w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej, w tym zapewnienia ciągłości dostępu do wody pitnej w sytuacjach kryzysowych. Sposób wykorzystania majątku będącego przedmiotem zadania będzie miał zatem charakter publicznoprawny (niekomercyjny), a zatem ww. nabycie wykorzystywane będzie przez Gminę (...) wyłącznie na potrzeby czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT”.

Zatem ze względu na niespełnienie podstawowej pozytywnej przesłanki warunkującej prawo do odliczenia podatku naliczonego, jaką jest związek zakupów z wykonywanymi czynnościami opodatkowanymi podatkiem od towarów i usług, Gmina nie będzie miała – na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy – prawa do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur dokumentujących zakup towarów i usług związanych z inwestycją pn. „(...)”.

Podsumowując stwierdzam, że Gminie nie będzie przysługiwało prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego w związku z realizacją zadania pn. (...)”.

Tym samym Państwa stanowisko uznaję za prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.

Wskazuję, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W szczególności wydaną interpretację wydano w oparciu o informację, że „Efekt rzeczowy zadania będzie wykorzystywany przez Gminę do wykonywania zadań Gminy w zakresie ochrony ludności i obrony cywilnej, w tym zapewnienia ciągłości dostępu do wody pitnej w sytuacjach kryzysowych. Sposób wykorzystania majątku będącego przedmiotem zadania będzie miał zatem charakter publicznoprawny (niekomercyjny), a zatem ww. nabycie wykorzystywane będzie przez Gminę (...) wyłącznie na potrzeby czynności niepodlegających opodatkowaniu podatkiem VAT”. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.

Ta interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu zdarzenia przyszłego co oznacza, że w przypadku gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

·   Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.

·   Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:

1) z zastosowaniem art. 119a;

2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

·   Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

·   w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

·   w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.

Rozliczaj podatki zgodnie z przepisami — w programie TaxMachine

Interpretacje pomagają zrozumieć przepisy; TaxMachine pomaga je zastosować w praktyce — prowadzi księgi, liczy podatki i generuje deklaracje, a stawki, druki i przepisy aktualizuje na bieżąco.

  • ✓ Księga przychodów i rozchodów, ryczałt oraz pełna księgowość
  • ✓ Faktury i e-faktury KSeF, JPK_V7 i JPK_KR
  • ✓ PIT, CIT, VAT i inne deklaracje + wysyłka e-Deklaracje z pobraniem UPO
  • ✓ Środki trwałe i amortyzacja, płace i ZUS
  • ✓ Automatyczne aktualizacje stawek, druków i przepisów

Źródło: System Informacji Celno-Skarbowej EUREKA (MF/KIS). Dokument urzędowy — reprodukcja dozwolona (art. 4 ustawy o prawie autorskim).

Interpretacja indywidualna chroni wyłącznie jej adresata i tylko przy zgodności stanu faktycznego z wnioskiem. Cudza interpretacja ma charakter informacyjny.