0112-KDIL1-1.4012.323.2026.1.MG
Podatek od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy, sprzedaży działki będącej własnością Gminy.
Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe
Szanowni Państwo,
stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
13 kwietnia 2026 r. wpłynął Państwa wniosek z 9 kwietnia 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy, sprzedaży działki nr 1/1, będącej własnością Gminy.
Treść wniosku jest następująca:
Opis zdarzenia przyszłego
Gmina A (dalej: „Gmina” lub „Wnioskodawca”) jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT. Gmina jest właścicielem nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków numerem 1/1, dla której Sąd Rejonowy prowadzi księgę (…).
Gmina nabyła z mocy prawa nieruchomość oznaczoną w ewidencji gruntów numerem 1 o powierzchni 0,6700 ha, na mocy decyzji z grudnia 1999 r. W wyniku podziału działki numer 1 zatwierdzonego decyzją Starosty z sierpnia 2024 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dla zadania pn. „(…)” powstała działka numer 1/2 o powierzchni 0,6585 ha, która z mocy prawa stała się własnością Powiatu i działka numer 1/1 o powierzchni 0,0115 ha, która pozostała własnością Gminy.
Działka numer 2 została zaliczona do kategorii dróg publicznych na podstawie uchwały Rady Gminy z sierpnia 1999 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych oraz ustalenia ich przebiegu. Na części działki 1, odpowiadającej dzisiejszej działce numer 1/1 nigdy nie powstała droga rozumiana jako obiekt budowlany.
Wnioskiem z lutego 2026 r. osoba fizyczna wystąpiła o sprzedaż działki numer 1/1, stanowiącej własność Gminy tytułem poprawy warunków zagospodarowania nieruchomości sąsiedniej.
Uchwałą Rada Gminy w dniu (…) lutego 2026 r. wyraziła zgodę na sprzedaż w drodze bezprzetargowej ww. nieruchomości stanowiącej własność Gminy. Dla nieruchomości brak jest obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Postanowienie Wójta Gminy, z kwietnia 2026 r. odmawiające wydania zaświadczenia o przeznaczeniu przedmiotowej działki w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego Gminy), jak również dla terenu nie była wydana decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu (pismo Urzędu Gminy z kwietnia 2026 r.). Działka gruntu jest niezabudowana i stanowi teren predysponowany w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego pod KDZ – tereny dróg publicznych – drogi klasy Z. Zgodnie z wypisem z rejestru gruntów działka stanowi użytek dr (droga). Teren działki jest zagospodarowany – ogrodzenie, utwardzenie, nasadzenia, przyłącze wodociągowe. Korzystając ze strony internetowej potwierdzono, że obecne, naziemne zagospodarowanie działek istniało w października 2021 r.
Na terenie działki nie ma budynków, ani budowli w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 418 ze zm.). Nakłady poniesione na działce, tj. ogrodzenie, utwardzenie stanowiące przejazd, plac postojowy, plac pod śmietnik oraz przyłącze wodociągowe stanowią zgodnie z art. 3 pkt 9 Prawa budowlanego urządzenia budowlane. Poprzez urządzenia budowlane w myśl przywołanej ustawy należy rozumieć urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, jak przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu lub gromadzeniu ścieków, a także przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place pod śmietniki. Urządzenia budowlane nie stanowią własności Gminy.
Zgodnie ze stanem faktycznym obowiązującym w dniu złożenia tego wniosku dla działki nie ma wydanych decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Jednak decyzje o warunkach zabudowy i zagospodarowana terenu są wydawane na wniosek.
Z wnioskiem o wydanie decyzji może wystąpić każdy posiadający przymiot strony zgodnie z przepisami ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 1691), a organ prowadzący postępowanie zobligowany będzie do wydania rozstrzygnięcia w przewidzianym w prawie terminie. Wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu jest możliwe w przypadku spełnienia wymagań przewidzianych w ustawie o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Ocena możliwości zabudowy działki odbywa się w trakcie analizy złożonego wniosku.
W chwili obecnej prowadzona jest procedura zmierzająca do zbycia nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków numerem 1/1, dla której Sąd Rejonowy prowadzi księgę (…).
Z uwagi na szereg czynności niezbędnych do przeprowadzenia zmierzających do dokonania przeniesienia prawa własności, nie można również wskazać konkretnego momentu sprzedaży. Tym samym, Gmina wnioskująca o wydanie interpretacji indywidualnej nie może jednoznacznie wskazać, czy na dzień sprzedaży będzie dla działki istniała decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Dlatego Gmina prosi o zajęcie stanowiska przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej dla aktualnego stanu faktycznego, tzn. dla działki nie ma obowiązującej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
Wartość nieruchomości została ustalona w operacie szacunkowym przez rzeczoznawcę majątkowego, jako wartość rynkowa prawa własności działki gruntu dla potrzeb sprzedaży.
Pytanie
Czy dostawa nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków numerem 1/1, dla której Sąd Rejonowy prowadzi księgę (…) korzysta ze zwolnienia z podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy w związku z art. 2 pkt 33 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług?
Państwa stanowisko w sprawie
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”, podlegają: odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju; (...).
Zgodnie z treścią art. 7 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, przez dostawę towarów rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, (...).
Zgodnie z dyspozycją art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług, zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane.
Na gruncie ustawy o podatku od towarów i usług (art. 2 pkt 33) poprzez tereny budowlane rozumie się grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu – zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Na terenie działki znajduje się ogrodzenie, ponadto jest ona częściowo utwardzona i istnieje na niej przyłącze wodociągowe. Naniesienia te, zgodnie z katalogiem wskazanym w art. 3 pkt 9 Prawa budowlanego stanowią urządzenia budowlane.
Tym samym, w ocenie Gminy, zbycie nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków numerem 1/1, dla której Sąd Rejonowy prowadzi księgę (…) stanowi dostawę terenu niezabudowanego innego niż teren budowany i jest zwolnione od podatku VAT.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”, podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel, (...).
Według art. 2 pkt 6 ustawy:
Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o towarach - rozumie się przez to rzeczy oraz ich części, a także wszelkie postacie energii.
Na mocy art. 2 pkt 22 ustawy:
Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o sprzedaży – rozumie się przez to odpłatną dostawę towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju, eksport towarów oraz wewnątrzwspólnotową dostawę towarów.
Zatem w oparciu o definicję zawartą w art. 2 pkt 6 ustawy należy przyjąć, że zbycie nieruchomości zabudowanych, jak i niezabudowanych traktowane jest jako czynność odpłatnej dostawy towarów, o której mowa w art. 7 ust. 1 ustawy.
Wskazać należy, że nie każda czynność stanowiąca dostawę towarów, w rozumieniu art. 7 ustawy, podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, ponieważ aby dana czynność podlegała opodatkowaniu tym podatkiem, musi być wykonana przez podmiot, który w związku z jej wykonaniem jest podatnikiem podatku od towarów i usług.
Na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy:
Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
W świetle art. 15 ust. 2 ustawy:
Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Z kolei, zgodnie z art. 15 ust. 6 ustawy:
Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.
Z powołanych wyżej przepisów wynika, że jednostki samorządu terytorialnego są podatnikami podatku od towarów i usług jedynie w zakresie wszelkich czynności, które mają charakter cywilnoprawny. Będą to zatem wszystkie realizowane przez te jednostki czynności w sferze ich aktywności cywilnoprawnej, np. czynności sprzedaży, zamiany (nieruchomości i ruchomości), wynajmu, dzierżawy, itp., umów prawa cywilnego (nazwanych i nienazwanych). Tylko bowiem w tym zakresie ich czynności mają charakter działalności gospodarczej w rozumieniu art. 15 ust. 2 ustawy.
Mając na uwadze powyższe podkreślić należy, że wyłączeniem z opodatkowania nie są objęte czynności realizowane przez jednostki samorządu terytorialnego, wykonywane na podstawie umów cywilnoprawnych. Wobec powyższego w analizowanej sprawie, stwierdzić należy, że z uwagi na fakt, że dostawa działki nr 1/1 o powierzchni 0,0115 ha, będzie niewątpliwie czynnością cywilnoprawną (nie publicznoprawną), zatem dla planowanej czynności Gmina będzie występowała w charakterze podatnika podatku od towarów i usług i nie będzie korzystała z wyłączenia z opodatkowania na podstawie art. 15 ust. 6 ustawy. Zatem dostawa działki nr 1/1 będzie podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy.
W treści ustawy, jak i w przepisach wykonawczych do niej, ustawodawca przewidział opodatkowanie niektórych czynności stawkami obniżonymi lub zwolnienie od podatku.
W tym miejscu należy wskazać, że wykonywana czynność, która podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, może być opodatkowana właściwą stawką podatku, albo może korzystać ze zwolnienia od tego podatku.
Zakres i zasady zwolnienia dostawy towarów zostały określone m.in. w art. 43 ustawy.
W myśl art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy:
Zwalnia się od podatku dostawę terenów niezabudowanych innych niż tereny budowlane.
Stosownie do treści art. 2 pkt 33 ustawy:
Przez tereny budowlane – rozumie się grunty przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu – zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o którym mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Powyższe oznacza, że zwolnienie przysługuje względem takiej dostawy, której przedmiotem jest grunt niezabudowany i jednocześnie o przeznaczeniu innym niż budowlane.
Opodatkowane podatkiem VAT są dostawy, których przedmiotem są nieruchomości gruntowe zabudowane i niezabudowane, przy czym w przypadku tych ostatnich opodatkowane są wyłącznie te, których przedmiotem są tereny budowlane, czyli tereny przeznaczone pod zabudowę zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, a w przypadku braku takiego planu –zgodnie z decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, o których mowa w przepisach o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, jako akt prawa miejscowego, wiąże zarówno organy administracji, osoby fizyczne, osoby prawne, jak i inne jednostki organizacyjne. Zatem w sytuacji, gdy na danym terenie obowiązuje miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego, to właśnie zapisom miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego należy nadać decydujące znaczenie dla oceny przeznaczenia danego terenu, w tym również dla potrzeb art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy.
W tym miejscu należy zauważyć, że na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 538):
Kształtowanie i prowadzenie polityki przestrzennej na terenie gminy, w tym uchwalanie gminnych aktów planowania przestrzennego, z wyjątkiem morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego i wyłącznej strefy ekonomicznej oraz terenów zamkniętych ustalonych przez organ inny niż minister właściwy do spraw transportu, należy do zadań własnych gminy.
Jak stanowi art. 4 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym:
Ustalenie przeznaczenia terenu, rozmieszczenie inwestycji celu publicznego oraz określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego.
Według art. 4 ust. 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym:
W przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego określenie sposobów zagospodarowania i warunków zabudowy terenu następuje w drodze decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, przy czym:
1) lokalizację inwestycji celu publicznego ustala się w drodze decyzji o lokalizacji inwestycji celu publicznego;
2) sposób zagospodarowania terenu i warunki zabudowy dla innych inwestycji ustala się w drodze decyzji o warunkach zabudowy.
O przeznaczeniu nieruchomości stanowią zatem akty prawa miejscowego. Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego – jako źródło prawa miejscowego, a w przypadku jego braku, decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu – jako akt indywidualny prawa administracyjnego.
W tym miejscu warto wyjaśnić, że stosownie do treści wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej z 28 marca 1996 r. w sprawie C-468/93 Gemeente Emmen – „teren budowlany oznacza każdy nieuzbrojony lub uzbrojony teren uznany przez państwa członkowskie za teren z przeznaczeniem pod zabudowę”. Tym samym, również w świetle orzeczeń Trybunału Sprawiedliwości, za teren budowlany uznać można jedynie taki, który regulacjami prawa krajowego został przeznaczony pod zabudowę.
Nie jest więc terenem budowlanym grunt, dla którego miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przewiduje inne przeznaczenie niż pod zabudowę. Analogicznie, w przypadku braku takiego planu, powyższą zasadę należy stosować do decyzji o warunkach zabudowy. W zależności od rodzaju inwestycji będzie to albo decyzja o lokalizacji inwestycji celu publicznego, albo decyzja o warunkach zabudowy.
Ustawa o podatku od towarów i usług nakazuje oceniać przeznaczenie określonego gruntu wyłącznie w oparciu o istniejący plan zagospodarowania przestrzennego oraz wydane decyzje o warunkach zabudowy nieruchomości. Bez znaczenia pozostaje przy tym klasyfikacja według ewidencji gruntów i budynków lub studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego.
Z opisu sprawy wynika, że:
· Gmina jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem VAT.
· Gmina jest właścicielem nieruchomości nr 1/1.
· Gmina nabyła z mocy prawa nieruchomość nr 1 o powierzchni 0,6700 ha na mocy decyzji Urzędu Wojewódzkiego z grudnia 1999 r.
· W wyniku podziału działki numer 1 zatwierdzonego decyzją Starosty z sierpnia 2024 r. o zezwoleniu na realizację inwestycji drogowej dla realizacji zadania powstała działka nr 1/2 o powierzchni 0,6585 ha, która z mocy prawa stała się własnością Powiatu i działka numer 1/1 o powierzchni 0,0115 ha, która pozostała własnością Gminy.
· Działka nr 2 została zaliczona do kategorii dróg publicznych na podstawie uchwały Rady Gminy z sierpnia 1999 r. w sprawie zaliczenia dróg do kategorii dróg gminnych oraz ustalenia ich przebiegu.
· Na części działki nr 1, odpowiadającej dzisiejszej działce numer 1/1, nigdy nie powstała droga rozumiana jako obiekt budowlany.
· Wnioskiem z lutego 2026 r. osoba fizyczna wystąpiła o sprzedaż działki numer 1/1 stanowiącej własność Gminy tytułem poprawy warunków zagospodarowania nieruchomości sąsiedniej.
· Uchwałą Rada Gminy w dniu (…) lutego 2026 r. wyraziła zgodę na sprzedaż w drodze bezprzetargowej ww. nieruchomości stanowiącej własność Gminy.
· Dla nieruchomości brak jest obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jak również dla terenu nie była wydana decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
· Działka gruntu jest niezabudowana i stanowi teren predysponowany w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego pod KDZ – tereny dróg publicznych – drogi klasy Z. Zgodnie z wypisem z rejestru gruntów działka stanowi użytek dr (droga).
· Na terenie działki nie ma budynków, ani budowli w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane.
· Nakłady poniesione na działce, tj. ogrodzenie, utwardzenie stanowiące przejazd, plac postojowy, plac pod śmietnik oraz przyłącze wodociągowe stanowią, zgodnie z art. 3 pkt 9 Prawa budowlanego urządzenia budowlane. Poprzez urządzenia budowlane w myśl przywołanej ustawy należy rozumieć urządzenia techniczne związane z obiektem budowlanym, zapewniające możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, jak przyłącza i urządzenia instalacyjne, w tym służące oczyszczaniu lub gromadzeniu ścieków, a także przejazdy, ogrodzenia, place postojowe i place pod śmietniki.
· Urządzenia budowlane nie stanowią własności Gminy.
· W chwili obecnej prowadzona jest procedura zmierzająca do zbycia nieruchomości nr 1/1.
· Wartość nieruchomości została ustalona w operacie szacunkowym przez rzeczoznawcę majątkowego, jako wartość rynkowa prawa własności działki gruntu dla potrzeb sprzedaży.
· Dla działki nie ma obowiązującej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.
Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia, czy dostawa nieruchomości nr 1/1 korzysta ze zwolnienia od podatku od towarów i usług na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 w związku z art. 2 pkt 33 ustawy.
Ponownie należy powtórzyć, że przepisy ustawy o podatku od towarów i usług jednoznacznie wskazują, że zwolnienie od podatku, o którym mowa w art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy obejmuje zbycie nieruchomości niezabudowanych (gruntów) wyłącznie w sytuacji, gdy nie są one przeznaczone pod zabudowę. Elementem, który determinuje możliwość skorzystania z ww. zwolnienia z podatku od towarów i usług przy zbyciu gruntów jest przeznaczenie gruntu na cele inne niż budowlane. Przy czym, o tym, że dany teren jest terenem budowlanym przesądzają zapisy w planie zagospodarowania przestrzennego lub wydanie decyzji o warunkach zabudowy.
Jak wynika z przedstawionych przez Państwa okoliczności działka nr 1/1 jest niezabudowana. Z kolei, nakłady poniesione na działce, tj. ogrodzenie, utwardzenie stanowiące przejazd, plac postojowy, plac pod śmietnik oraz przyłącze wodociągowe stanowią, zgodnie z art. 3 pkt 9 Prawa budowlanego urządzenia budowlane. Urządzenia budowlane nie stanowią własności Gminy. Na terenie działki nie ma budynków, ani budowli w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. Dla nieruchomości, będącej przedmiotem sprzedaży, brak jest obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i nie ma obowiązującej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Tym samym, działka nr 1/1 nie stanowi terenu budowlanego, o którym mowa w art. 2 pkt 33 ustawy.
Zatem, sprzedaż niezabudowanej działki nr 1/1 będzie korzystała ze zwolnienia od podatku, przewidzianego w art. 43 ust. 1 pkt 9 ustawy.
Podsumowanie
Dostawa nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków numerem 1/1, dla której Sąd Rejonowy prowadzi księgę (…) będzie korzystać ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 43 ust. 1 pkt 9 w związku z art. 2 pkt 33 ustawy.
Tym samym, Państwa stanowisko jest prawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
Zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa:
Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
Jestem ściśle związany z przedstawionym we wniosku opisem zdarzenia przyszłego. Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu zdarzenia przyszłego. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem zdarzenia przyszłego podanym przez Państwa w złożonym wniosku. Niniejszą interpretację wydano w szczególności w oparciu o informację, że: „Dla nieruchomości brak jest obowiązującego miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (…). Na terenie działki nie ma budynków, ani budowli w rozumieniu ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane. Nakłady poniesione na działce, tj. ogrodzenie, utwardzenie stanowiące przejazd, plac postojowy, plac pod śmietnik oraz przyłącze wodociągowe stanowią, zgodnie z art. 3 pkt 9 Prawa budowlanego urządzenia budowlane. Urządzenia budowlane nie stanowią własności Gminy. Z uwagi na szereg czynności niezbędnych do przeprowadzenia zmierzających do dokonania przeniesienia prawa własności, nie można wskazać konkretnego momentu sprzedaży. Tym samym, Gmina nie może jednoznacznie wskazać, czy na dzień sprzedaży będzie dla działki istniała decyzja o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. Dlatego Gmina prosi o zajęcie stanowiska dla aktualnego stanu faktycznego, tzn. że dla działki nie ma obowiązującej decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu”. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, udzielona odpowiedź traci swą aktualność.
Ta interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu zdarzenia przyszłego co oznacza, że w przypadku gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
· Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.
· Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a;
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
· Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
· w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
· w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.
Rozliczaj podatki zgodnie z przepisami — w programie TaxMachine
Interpretacje pomagają zrozumieć przepisy; TaxMachine pomaga je zastosować w praktyce — prowadzi księgi, liczy podatki i generuje deklaracje, a stawki, druki i przepisy aktualizuje na bieżąco.
- ✓ Księga przychodów i rozchodów, ryczałt oraz pełna księgowość
- ✓ Faktury i e-faktury KSeF, JPK_V7 i JPK_KR
- ✓ PIT, CIT, VAT i inne deklaracje + wysyłka e-Deklaracje z pobraniem UPO
- ✓ Środki trwałe i amortyzacja, płace i ZUS
- ✓ Automatyczne aktualizacje stawek, druków i przepisów