0111-KDWB.4014.5.2026.1.AW

Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe

Szanowny Panie,

stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego w podatku od czynności cywilnoprawnych jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

11 maja 2026 r. wpłynął Pana wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku od czynności cywilnoprawnych w zakresie możliwości zwolnienia z opodatkowania podatkiem od czynności cywilnoprawnych zakupu lokalu mieszkalnego.

Treść wniosku jest następująca:

Opis stanu faktycznego

Był Pan właścicielem nieruchomości gruntowej, na której znajdował się budynek mieszkalny jednorodzinny w stanie surowym otwartym. Budynek nie nadawał się do zamieszkania ani użytkowania na cele mieszkaniowe. W szczególności nie posiadał stolarki okiennej i drzwiowej, instalacji wewnętrznych oraz innych elementów umożliwiających korzystanie z budynku zgodnie z jego przeznaczeniem mieszkalnym. Budynek nie był oddany do użytkowania i nigdy nie służył zaspokojeniu Pana potrzeb mieszkaniowych ani innych osób. Nieruchomość została sprzedana 2 grudnia 2025 roku.

Nigdy nie posiadał Pan lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość ani budynku mieszkalnego nadającego się do zamieszkania. Obecnie planuje Pan zakup pierwszego mieszkania na rynku wtórnym w (…) w celu zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych.

Zamierza Pan skorzystać ze zwolnienia z PCC przewidzianego w art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych.

Pytanie

Czy sprzedaż wcześniej posiadanej nieruchomości z budynkiem w stanie surowym otwartym, który nie nadawał się do zamieszkania i nie był oddany do użytkowania, pozbawia Pana prawa do zwolnienia z podatku od czynności cywilnoprawnych przy zakupie pierwszego lokalu mieszkalnego na podstawie art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych?

Pana stanowisko w sprawie

Pana zdaniem przysługuje Panu prawo do zwolnienia z podatku od czynności cywilnoprawnych przy zakupie pierwszego mieszkania. Budynek znajdujący się na sprzedanej nieruchomości był wyłącznie budynkiem w trakcie budowy, w stanie surowym otwartym, który nie nadawał się do zamieszkania oraz nie służy realizacji potrzeb mieszkaniowych. Budynek nie został oddany do użytkowania i nie posiadał cech umożliwiających jego faktyczne użytkowanie jako budynek mieszkalny. W konsekwencji nie można uznać, że był Pan wcześniej właścicielem budynku mieszkalnego w rozumieniu art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych, tym samym zakup lokalu mieszkalnego w (…) będzie stanowił nabycie pierwszego mieszkania uprawniające do zwolnienia z PCC.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (t. j. Dz.U. z 2026 r. poz. 191):

Zgodnie z art. 3 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy:

Stosownie do art. 4 pkt 1 cyt. ustawy:

W myśl art. 6 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy:

Zgodnie natomiast z art. 6 ust. 2 ww. ustawy:

Natomiast w myśl art. 7 ust. 1 pkt 1 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych:

Umowa sprzedaży rzeczy i praw majątkowych podlega generalnie opodatkowaniu podatkiem od czynności cywilnoprawnych, a obowiązek uiszczenia podatku ciąży na kupującym. W ustawie o podatku od czynności cywilnoprawnych przewidziano jednak sytuacje, w których czynność mieszcząca się w zakresie przedmiotowym ustawy jest zwolniona z opodatkowania podatkiem od czynności cywilnoprawnych.

Stosownie do art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych:

Zatem zgodnie z powołanym powyżej przepisem, zwolniona z opodatkowania podatkiem od czynności cywilnoprawnych będzie sprzedaż, której przedmiotem jest:

·      prawo własności lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość,

·      prawo własności budynku mieszkalnego jednorodzinnego,

·      spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu dotyczące lokalu mieszkalnego albo domu jednorodzinnego,

jeżeli kupującym jest osoba fizyczna lub osoby fizyczne, którym w dniu sprzedaży i przed tym dniem nie przysługiwało żadne z tych praw ani udział w tych prawach. W przypadku, w którym kupującemu przysługuje lub przysługiwał udział w opisywanych prawach nabyty tytułem dziedziczenia − by mogło być zastosowane zwolnienie − wielkość przysługującego mu udziału nie może przekroczyć 50%.

Z opisu sprawy wynika, że planuje Pan kupić pierwsze mieszkanie na rynku wtórnym w celu zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych.

Ponadto był Pan także właścicielem nieruchomości gruntowej, na której znajdował się budynek mieszkalny jednorodzinny w stanie surowym. Budynek nie był oddany do użytkowania i nigdy nie służył zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych Pana ani innych osób. Powyższa nieruchomość została sprzedana 2 grudnia 2025 roku.

Pana wątpliwości dotyczą tego czy sprzedaż wcześniej posiadanej nieruchomości z budynkiem w stanie surowym otwartym, który nie nadawał się do zamieszkania i nie był oddany do użytkowania, pozbawia Pana prawa do zwolnienia z podatku od czynności cywilnoprawnych przy zakupie pierwszego lokalu mieszkalnego na podstawie art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych.

Zarówno ustawa o podatku od czynności cywilnoprawnych, jak i ustawa z dnia z 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (t.j. Dz.U. z 2025 r. poz. 1071 ze zm.) nie definiują pojęć „budynek mieszkalny jednorodzinny” i „budynek”. W takiej sytuacji, na gruncie ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych, należy dopuścić możliwość odwołania się do definicji budynku z ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 524 ze zm.).

Zgodnie z art. 3 pkt 2 i 2a ww. ustawy:

W myśl art. 54 ust. 1 ustawy Prawo budowlane:

Zgodnie z art. 55 ust. 1-2 ww. ustawy:

Odnosząc powyższe przepisy do analizowanej sprawy, należy stwierdzić, że opisany przez Pana budynek nie spełnia definicji budynku mieszkalnego jednorodzinnego w myśl ustawy Prawo budowlane, tj. takiego, o którym mowa w art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych.

Jak wynika z opisanej sprawy budynek do dnia sprzedaży był w stanie surowym otwartym. Budynek nie nadawał się do zamieszkania ani użytkowania na cele mieszkaniowe. Nie było w nim zamontowanych okien, drzwi, żadnych instalacji wewnętrznych oraz innych elementów umożliwiających korzystanie z budynku zgodnie z jego przeznaczeniem mieszkalnym. Budynek nie był oddany do użytkowania.

Stosownie do powyższych regulacji budynek, co do którego nie uzyskano pozwolenia na użytkowanie lub nie złożono zawiadomienia o zakończeniu budowy (w myśl Prawa budowlanego) – nie stanowi budynku mieszkalnego jednorodzinnego, tj. nie umożliwia użytkowania budynku i w konsekwencji nie służy zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych.

Zatem, jeżeli posiadał Pan nieruchomość, na której znajdował się budynek mieszkalny jednorodzinny w stanie surowym otwartym, w którym – zgodnie z odrębnymi przepisami – nie można było zamieszkać, to nie można uznać, że posiadał Pan budynek mieszkalny jednorodzinny w myśl ustawy Prawo budowlane.

Aby skorzystać ze zwolnienia zawartego w art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych, w dniu sprzedaży i przed tym dniem nie może Panu przysługiwać żadne z praw ani udział w prawie wskazanym w treści tego przepisu, z wyjątkiem udziału nabytego w drodze dziedziczenia, nieprzekraczającego 50%.

Fakt, że był Pan właścicielem nieruchomości, na której znajdował się budynek mieszkalny jednorodzinny w stanie surowym otwartym, który nie był oddany do użytkowania, nie pozbawia Pana przy zawieraniu umowy sprzedaży lokalu mieszkalnego (zakupie mieszkania) prawa do zastosowania zwolnienia z podatku od czynności cywilnoprawnych określonego w art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych.

Tym samym Pana stanowisko jest prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Pan przedstawił i stanu prawnego, który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

·      Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pana sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pan do interpretacji.

·      Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

·      Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

·      w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

·      w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.