0111-KDSB1-2.440.326.2026.4.MD
Wiążąca informacja stawkowa2026-10-13Dyrektor Krajowej Informacji SkarbowejAktualna
WIS USŁUGA - rozbudowa i przebudowa budynku wraz ze zmianą sposobu użytkowania pomieszczeń.
WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)
Na podstawie art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2026 r. poz. 1263 ze zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (...) z dnia 31 lipca 2026 r. (data wpływu 31 lipca 2026 r.) uzupełnionego pismami z dnia 19 sierpnia 2026 r. (data wpływu 19 sierpnia 2026 r.), 14 września 2026 r. (data wpływu 14 września 2026 r.), 15 września 2026 r. (data wpływu 15 września 2026 r.) oraz 2 października 2026 r. (data wpływu 2 października 2026 r.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.
Przedmiot wniosku:
Usługa - rozbudowa i przebudowa (...) wraz ze zmianą sposobu użytkowania pomieszczeń (...) na pomieszczenia (...)
Opis usługi:
rozbudowa i przebudowa (...) wraz ze zmianą sposobu użytkowania pomieszczeń (...) na pomieszczenia (...). Na przedmiotową usługę składa się: przebudowa pomieszczeń, podniesienie poziomu posadzki, poszerzenie istniejących otworów drzwiowych, skucie posadzek w pomieszczeniach oraz wykonanie nowych warstw posadzkowych, przebudowa istniejącej instalacji hydrantowej, przebudowa kotłowni, montaż pomp ciepła, pieca gazowego, zbiornika buforowego i cwu, przebudowa istniejących pochylni, wykonanie szybu windy towarowej, wykonanie instalacji wentylacji mechanicznej nawiewno-wywiewnej oraz klimatyzacyjnej, wykonanie nowej instalacji elektrycznej, montaż drzwi wewnętrznych, obniżenie parapetów istniejących okien z wykuciem dodatkowego otworu okiennego, montaż okien oddymiających. Towary i materiały dostarczane w ramach usługi są przeznaczone do wbudowania, zamontowania albo trwałego połączenia z budynkiem i po wykonaniu usługi stanowią część obiektu budowlanego lub jego instalacji.
Przedmiotowe czynności Wnioskodawca realizuje wewnątrz budynku Domu Pomocy Społecznej o nazwie (...), przeznaczonego dla osób przewlekle somatycznie chorych. Budynek zaliczany jest do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.
Rozstrzygnięcie:
PKWiU 2015 - 41
Stawka podatku:
8%
Podstawa prawna:
art. 41 ust. 2 ustawy z zw. z art. 41 ust. 12 ustawy oraz art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy
Cel wydania WIS:
określenie stawki podatku od towarów i usług
UZASADNIENIE:
W dniu 31 lipca 2026 r. Wnioskodawca złożył wniosek uzupełniony w dniu 19 sierpnia 2026 r., 14 września 2026 r., 15 września 2026 r. oraz 2 października 2026 r. w zakresie sklasyfikowania ww. usługi na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług.
W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis usługi:
Wnioskodawca wnosi o wydanie wiążącej informacji stawkowej w zakresie ustalenia właściwej stawki podatku VAT dla świadczenia polegającego na wykonaniu usług budowlanych obejmujących przebudowę, rozbudowę oraz remont budynku (...).
Przedmiotowe świadczenie dotyczy budynku (...) zlokalizowanego na działce nr (...) w miejscowości (...), gmina (...). Budynek jest klasyfikowany według Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych jako PKOB 1130. Klasyfikacja ta została ustalona zgodnie z PKOB, która jest udostępniona na oficjalnej stornie Głównego Urzędu Statystycznego.
Dominującą funkcją budynku jest zapewnienie stałego pobytu oraz opieki osobom starszym, chorym i wymagającym wsparcia w codziennym funkcjonowaniu. W budynku zamieszkują (...) oraz pensjonariusze objęci opieką. W budynku znajduje się również (...).
Część pomieszczeń wykorzystywana dotychczas jako (...) zostanie w ramach inwestycji przekształcona na pomieszczenia (...). Po zakończeniu prac całość powierzchni użytkowej budynku, wraz z pomieszczeniami towarzyszącymi, będzie związana z podstawową funkcją obiektu, tj. zapewnieniem stałego pobytu i opieki mieszkańcom.
Przedmiotowe świadczenie będzie realizowane jako jedno kompleksowe świadczenie budowlane, którego celem jest przebudowa, rozbudowa i remont budynku (...) oraz dostosowanie go do potrzeb osób starszych, chorych i mających ograniczoną możliwość samodzielnego poruszania się. Poszczególne czynności wchodzące w zakres prac są ze sobą funkcjonalnie i technicznie powiązane oraz służą osiągnięciu jednego celu gospodarczego, tj. wykonaniu kompletnego, bezpiecznego i gotowego do użytkowania obiektu zgodnie z jego podstawową funkcją. Zakres prac obejmuje rozbudowę i przebudowę (...) wraz ze zmianą sposobu użytkowania pomieszczeń (...) na pomieszczenia (...), w tym:
• przebudowę wewnętrznych instalacji: wody, kanalizacji sanitarnej, centralnego ogrzewania oraz instalacji elektrycznej,
• wykonanie projektowanych wewnętrznych instalacji wentylacji mechanicznej, klimatyzacji z jednostkami zewnętrznymi, instalacji elektrycznej, instalacji elektrycznej niskonapięciowej i przyzywowej, instalacji fotowoltaicznej oraz pomp ciepła z jednostkami zewnętrznymi,
• wykonanie zewnętrznych odcinków kanalizacji sanitarnej oraz likwidację istniejących odcinków kanalizacji opadowej,
• wykonanie zewnętrznych odcinków instalacji elektrycznej, obejmujących w szczególności oświetlenie terenu, instalację fotowoltaiczną od falowników do budynku (...), sterowanie bramami wjazdowymi, zasilanie pompy wody, zewnętrzne gniazda elektryczne, oświetlenie oraz instalację niskonapięciową domofonową,
• przebudowę istniejącego przyłącza elektrycznego do budynku (...) wraz z wyniesieniem układu pomiarowego na zewnątrz,
• przebudowę istniejącej pochylni dla osób z niepełnosprawnościami wraz ze schodami zewnętrznymi oraz wykonaniem zadaszenia.
Za wykonanie całego zakresu zostanie ustalone jedno wynagrodzenie. Wszystkie ww. prace są niezbędne do prawidłowego funkcjonowania budynku (...) po zakończeniu inwestycji. Ich wykonanie ma na celu poprawę warunków użytkowania budynku, zwiększenie bezpieczeństwa oraz ułatwienie codziennego funkcjonowania i przemieszczania się osobom starszym, chorym oraz wymagającym opieki. Prace te mają również na celu dostosowanie budynku do przepisów p.poż i bhp. Poszczególne elementy prac, w tym instalacje wewnętrzne i zewnętrzne, przyłącza, urządzenia techniczne, pochylnia, schody i zadaszenie, nie stanowią celu samego w sobie, lecz są elementami pomocniczymi wobec zasadniczego świadczenia polegającego na przebudowie, rozbudowie i remoncie budynku (...).
Do wniosku dołączono:
(...)
Pismami z dnia 19 sierpnia 2026 r. (data wpływu 19 sierpnia 2026 r.), będącym odpowiedzią na wezwanie do uzupełnienia wniosku o wydanie WIS z dnia 11 sierpnia 2026 r. znak: 0111- KDSB1-2.440.326.2026.1.MD Wnioskodawca uzupełnił wniosek wskazując, że:
Według oceny wnioskodawcy w ramach umowy świadczone będzie jedno złożone zadanie (składające się z kilku tysięcy towarów i usług, które razem składają się na jedną kompleksową czynność opisaną szczegółowo w projekcie i pozwoleniu na budowę). Opis przedmiotu dotyczy konkretnej, ściśle określonej usługi, która składa się z katalogu czynności wykonywanych w jej ramach. Przedmiotem wniosku jest ustalenie właściwej stawki podatku VAT dla usługi polegającej na rozbudowie, przebudowie lub remoncie budynku, przy czym zakres tej usługi nie obejmuje czynności wykonywanych poza obrębem budynku.
Na pytanie Organu o szczegółowe opisanie czynności, które będą wykonywane w ramach przedmiotu wniosku, Wnioskodawca wskazał, iż czynności będą realizowane wewnątrz budynku oraz że opis można również znaleźć w (...) tj.:
PRZYZIEMIE
• przebudowa pomieszczeń: wyburzenia istniejących ścianek działowych, wymurowanie nowych, zamurowania/poszerzenia niektórych otworów okiennych i drzwiowych, wykucie nowych otworów drzwiowych zgodnie z projektem;
• podniesienie poziomu posadzki w skrzydle wschodnim (częściowe zasypanie z wykonaniem warstw posadzkowych i ogrzewaniem podłogowym);
• poszerzenie istniejących otworów drzwiowych zgodnie z projektem;
• skucie posadzek w pomieszczeniach z projektowanym ogrzewaniem podłogowym, wykonanie nowych warstw posadzkowych: wybranie warstw na głębokość (...), wykonanie chudego betonu gr. (...), wykonanie izolacji przeciwwilgociowej z papy termozgrzewalnej, ułożenie ocieplenia z twardego styropianu gr. (...) i folii pod ogrzewanie podłogowe, instalacja ogrzewania układana na matach do ogrzewania podłogowego z wypustkami, wykonanie wylewek anhydrytowych gr. min. (...) i posadzek zgodnie z projektem; w pralni dodatkowo pod urządzeniami pralniczymi wykonanie wzmocnionej posadzki: wykonanie płyty betonowej gr. (...) zbrojonej górą i dołem siatką z prętów (...)
• przebudowa istniejącej instalacji hydrantowej (demontaż niektórych urządzeń, montaż nowych) zgodnie z projektem;
• przebudowa kotłowni, montaż pomp ciepła, pieca gazowego, zbiornika buforowego i cwu zgodnie z projektem technicznym br. sanitarnej;
• przebudowa istniejących pochylni;
• wykonanie szybu windy towarowej, podszybie obniżone o (...) w stosunku do posadzki, nadszybie (...), konieczność przebudowy części dachu w celu lokalizacji windy oraz dostępu serwisowego, konstrukcja drewniana zabezpieczona do stopnia (...) oraz środkami grzybobójczymi, ocieplenie z wełny mineralnej gr. (...) i obudowa z płyt OSB z wykończeniem blachą (...) w kolorze istniejącego pokrycia;
• wykonanie instalacji wentylacji mechanicznej nawiewno-wywiewnej oraz klimatyzacyjnej zgodnie z projektem technicznym br. sanitarnej;
• wykonanie nowej instalacji elektrycznej zgodnie z proj. technicznym br. elektrycznej;
• montaż drzwi wewnętrznych (typowych i ppoż);
PARTER, I i II PIĘTRO
• przebudowa pomieszczeń: wyburzenia istniejących ścianek działowych, wymurowanie
nowych, zamurowania/poszerzenia niektórych otworów okiennych i drzwiowych, wykucie nowych otworów drzwiowych zgodnie z projektem;
• skucie posadzek do stropu, wykonanie nowych warstw: ułożenie na stropie folii budowlanej, następnie ocieplenia pod ogrzewanie podłogowe w postaci twardych płyt styropianowych (grubość ok. (...) – dobrać na budowie w zależności od stanu rzeczywistego po demontażu i pomiarze projektowanej wysokości nowych warstw posadzkowych), ułożenie instalacji ogrzewania podłogowego na matach z wypustkami, wykonanie wylewek anhydrytowych gr. min. (...)i posadzek zgodnie z projektem;
• na klatce schodowej zachodniego skrzydła w poziomie II piętra obniżenie parapetów istniejących okien z wykuciem dodatkowego otworu okiennego, montaż okien oddymiających;
• wykonanie instalacji wentylacji mechanicznej nawiewno-wywiewnej oraz klimatyzacyjnej zgodnie z projektem technicznym br. sanitarnej;
• montaż drzwi wewnętrznych (typowych i ppoż).
Kolejno na prośbę Organu dotyczącą wskazania, czy w wyniku wykonywanych robót budowlanych nastąpi zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego (z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji), Wnioskodawca udzielił następującej odpowiedzi:
Według aktualnie posiadanej dokumentacji i na dzień uzyskania pozwolenia na budowę, w wyniku wykonywanych robót budowlanych nie nastąpi zmiana parametrów użytkowych i technicznych istniejącego budynku (z wyjątkiem charakterystycznych parametrów jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość, bądź liczba kondygnacji).
Na pytanie Organu o wskazanie zamkniętego katalogu towarów, które będą dostarczane w celu zrealizowania przedmiotowej usługi, a także doprecyzowanie przez kogo są one dostarczane (Wnioskodawca, Zamawiający) oraz wskazanie, czy zostaną w trwały sposób połączone z budynkiem (należy opisać sposób połączenia z budynkiem), Wnioskodawca wskazał:
Towary zostaną dostarczone przez Wnioskodawcę. Zostaną one w trwały sposób połączone z budynkiem.
(...)
Według oceny wnioskodawcy w ramach umowy świadczone będzie jedno złożone zadanie (składające się z kilku tysięcy towarów i usług, które razem składają się na jedną kompleksową czynność opisaną szczegółowo w projekcie i pozwoleniu na budowę). Budynek (...) będzie działał jako jeden kompleksowy obiekt służący pobytowi dla osób chorych i starszych, które będą przebywać i mieszkać w tym obiekcie.
Ponadto Wnioskodawca udzielił dodatkowych wyjaśnień w zakresie doprecyzowania informacji dotyczących budynku, dla którego realizowany jest przedmiot wniosku.
Na pytanie Organu dotyczące wskazania na jakich zasadach budynek (...) przeznaczony jest do zapewnienia stałego pobytu i opieki mieszkańcom, Wnioskodawca wyjaśnił, że:
Dom Pomocy Społecznej o (...).
Kolejno, na prośbę Organu o wskazanie jakie jest przeznaczenie poszczególnych pomieszczeń budynku (...), Wnioskodawca udzielił następujących wyjaśnień:
Pomieszczenia budynku (...) w opracowanym projekcie technicznym zostały zaplanowane zgodnie z wymogami ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej i rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 sierpnia 2012 r. w sprawie domów pomocy społecznej (Dz.U. 2012 poz. 964 z późn. zm.). Obecny stan techniczny budynku wymaga przeprowadzenia remontu, aby dom stał się w pełni bezpieczny i funkcjonalny dla seniorów. Wyniku przeprowadzonych prac remontowych, rozbudowy i przebudowy ze zmianą sposobu użytkowania pomieszczeń (...) i (...) na pomieszczenia (...), zostanie zwiększona liczna miejsc dla (...) osób starszych i niepełnosprawnych. Budynek objęty projektem będzie przeznaczony w całości na dom pomocy społecznej wraz z zewnętrzną infrastrukturą.
Przeznaczenie poszczególnych pomieszczeń budynku (...) jest zgodnie z (...).
Poniżej przedstawiono zestawienie pomieszczeń:
(...)
W odpowiedzi na pytanie Organu o wskazanie czy (...) oraz (...) są ze sobą połączone (jeśli tak należało wskazać w jaki sposób), Wnioskodawca wskazał:
(... jest odrębnym budynkiem połączonym łącznikiem i nie wchodzi w zakres prowadzenia i zamieszkania budynku (...), a także nie jest przedmiotem wniosku o wiążącą informację stawkową.
Do uzupełnienia dołączono:
(...)
Pismami z dnia 14 września 2026 r. (data wpływu 14 września 2026 r.), będącym odpowiedzią na wezwanie do uzupełnienia wniosku o wydanie WIS z dnia 4 września 2026 r. znak: 0111- KDSB1-2.440.326.2026.2.MD Wnioskodawca uzupełnił wniosek wskazując:
Na prośbę Organu Wnioskodawca jednoznacznie potwierdził, że w wyniku wykonywanych prac objętych przedmiotem wniosku zmianie ulegną charakterystyczne parametry budynku. W szczególności zmianie ulegną: kubatura budynku, powierzchnia zabudowy, powierzchnia użytkowa, długość oraz szerokość budynku. Inwestycja obejmuje rozbudowę i przebudowę (...), w tym docieplenie ścian oraz zmianę sposobu użytkowania części pomieszczeń. Zmiany te wynikają z zatwierdzonego projektu budowlanego oraz decyzji o pozwoleniu na budowę. Prace stanowią jeden proces inwestycyjny dotyczący istniejącego budynku (...) i mają na celu dostosowanie oraz rozbudowę tego budynku dla potrzeb jego dalszego użytkowania zgodnie z jego podstawową funkcją, tj. jako miejsca stałego pobytu mieszkańców domu pomocy społecznej.
Na pytanie Organu dotyczącego wskazania sposobu montażu oraz wyjaśnia, co wskazuje na trwałość połączenia z budynkiem następujących elementów przedmiotu wniosku:
(...)
Wnioskodawca udzielił następujących wyjaśnień:
Elementy wskazane przez Organ są montowane w miejscach określonych dokumentacją projektową i (poza elementami wyraźnie wyłączonymi poniżej) stanowią części instalacji lub technicznego wyposażenia budynku trwale z nim związane.
(...)
Kolejno, na pytanie Organu w zakresie jednoznacznego wskazania, czy w budynku będzie świadczona opieka lekarska i pielęgniarska – jeśli tak na jakich zasadach, Wnioskodawca wyjaśnił, że:
(...) jest domem pomocy społecznej, którego podstawową funkcją jest zapewnienie mieszkańcom miejsca stałego zamieszkania oraz świadczenie usług bytowych, opiekuńczych i wspomagających odpowiednich do ich indywidualnych potrzeb.
(...) nie jest podmiotem leczniczym i nie prowadzi działalności leczniczej. Podstawową funkcją obiektu nie jest udzielanie świadczeń zdrowotnych ani prowadzenie leczenia. (...) nie zatrudnia lekarzy i nie zapewnia mieszkańcom całodobowej opieki lekarskiej.
W razie potrzeby mieszkańcy korzystają ze świadczeń zdrowotnych na zasadach wynikających z powszechnego systemu ochrony zdrowia. Zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecznej (...) umożliwia i organizuje mieszkańcom pomoc w korzystaniu ze świadczeń zdrowotnych przysługujących im na podstawie odrębnych przepisów.
(...)
Na pytanie Organu o wskazanie, na jakich zasadach budynek jest przeznaczony do stałego zamieszkania, Wnioskodawca udzielił następującej odpowiedzi:
Umowy zawierane z mieszkańcami mają charakter długoterminowy i są zawierane na czas nieokreślony z możliwością wypowiedzenia. Mieszkańcy przebywają w (...) całodobowo. (...) jest ich miejscem stałego pobytu, w którym zaspokajają codzienne potrzeby życiowe, w tym potrzeby mieszkaniowe, bytowe i społeczne. Pobyt mieszkańców nie ma charakteru hotelowego, turnusowego ani krótkotrwałego. Jest to miejsce ich stałego zamieszkania, z możliwością zakończenia pobytu na zasadach wynikających z właściwych przepisów lub dokumentów regulujących pobyt mieszkańca.
W odpowiedzi na pytanie Organu w zakresie wskazania, jakie osoby należy zaliczać do personelu budynku, Wnioskodawca wskazał, że:
Do personelu (...) należy zaliczyć (...).
Końcowo, na prośbę Organu dotyczącą opisania, w jaki sposób (...) oraz (...) są ze sobą połączone, Wnioskodawca wskazał, że:
(...) i (...) stanowią odrębne strefy pożarowe, zgodnie z dokumentacją projektową. (...) Prace budowlane będące przedmiotem wniosku dotyczą wyłącznie budynku (...), w którym w sposób stały i całodobowy zamieszkują jego mieszkańcy.
(...) i (...) są połączone ze sobą łącznikiem na kondygnacji przyziemia. Łącznik stanowi korytarz z widocznym na rysunku wyjściem na zewnątrz które będzie wykorzystane do obsługi (...) stąd część korytarza została przydzielona do strefy pożarowej (...) i oddzielona drzwiami pożarowymi od pozostałej części łącznika nie objętej opracowaniem. Przejście przez łącznik do (...) będzie wykorzystywane jedynie przez (...) stanowiące personel (...), tym samym jest przejściem wyłączonym z użytku pensjonariuszy.
Pismem z dnia 15 września 2026 r. (data wpływu 15 września 2026 r.) Wnioskodawca doprecyzował odpowiedź na wezwanie z 14 września 2026 r. wskazując, że Wnioskodawca wyłącza z przedmiotu wniosku:
(...)
Pismem z dnia 2 października 2026 r. (data wpływu 2 października 2026 r.), będącym odpowiedzią na wezwanie do uzupełnienia wniosku o wydanie WIS z dnia 24 września 2026 r. znak: 0111- KDSB1-2.440.326.2026.3.MD Wnioskodawca uzupełnił wniosek wskazując, że wyłącza z przedmiotu wniosku poniżej wymienione towary:
(...)
Uzasadnienie klasyfikacji usługi:
Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, ze zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, ze zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.
Zgodnie z art. 42a ustawy, wiążąca informacja stawkowa, zwana dalej „WIS”, jest decyzją wydawaną na potrzeby opodatkowania podatkiem dostawy towarów, importu towarów, wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów albo świadczenia usług, która zawiera: 1) opis towaru albo usługi będących przedmiotem WIS;
2) klasyfikację towaru według działu, pozycji, podpozycji lub kodu Nomenklatury scalonej (CN) albo według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług albo według sekcji, działu, grupy lub klasy Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych albo usługi według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, niezbędną do:
a) określenia stawki podatku właściwej dla towaru albo usługi,
b) stosowania przepisów ustawy oraz przepisów wykonawczych wydanych na jej podstawie – w przypadku, o którym mowa w art. 42b ust. 4;
3) stawkę podatku właściwą dla towaru albo usługi, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w art. 42b ust.4.
Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług w zakresie świadczonych usług należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2015 r. poz. 1676 ze zm.).
Podstawowe cele, konstrukcję i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretację wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu.
Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3).
Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015)
składa się z:
- niniejszych zasad metodycznych,
- uwag do poszczególnych sekcji,
- schematu klasyfikacji.
Natomiast schemat klasyfikacji – jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych – stanowi wykaz grupowań i obejmuje:
- symbole grupowań,
- nazwy grupowań.
Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę.
W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług. I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego:
- grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny,
- usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,
- usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.
Zgodnie z tytułem, Sekcja F Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług obejmuje „OBIEKTY BUDOWLANE I ROBOTY BUDOWLANE”.
Zgodnie z wyjaśnieniami do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) sekcja F obejmuje:
- budynki i pozostałe obiekty inżynierii lądowej oraz wodnej,
- roboty ogólnobudowlane i specjalistyczne w zakresie budownictwa i prac inżynierii lądowej i wodnej, takie jak: prace związane z budową nowych budynków, przebudową lub remontem istniejących budynków, włączając montaż budowli z elementów prefabrykowanych oraz konstrukcji o charakterze stałym lub tymczasowym,
- opracowywanie kosztorysów stanowiących integralną część robót budowlanych, - realizację projektów budowlanych do sprzedaży.
Sekcja ta nie obejmuje:
- zarządzania projektami budowlanymi w zakresie obiektów inżynierii lądowej i wodnej, sklasyfikowanego w 71.1,
- wynajmu maszyn i urządzeń budowlanych bez operatora, sklasyfikowanego w 77.32,
- usług instalowania mechanicznych lub elektrycznych urządzeń do zamykania sejfów i skarbców, powiązane z późniejszym ich monitorowaniem, sklasyfikowanych w 80.20.10.0.
W sekcji F zawarty jest m.in. dział 41 „BUDYNKI I ROBOTY BUDOWLANE ZWIĄZANE ZE WZNOSZENIEM BUDYNKÓW”, który obejmuje:
- budynki mieszkalne i niemieszkalne,
- roboty ogólnobudowlane związane ze wznoszeniem kompletnych budynków mieszkalnych, budynków biurowych, budynków handlowych oraz innych budynków użyteczności publicznej, budynków gospodarstw rolnych itp., na własny rachunek lub na zlecenie.
Dział ten nie obejmuje:
- robót budowlanych związanych ze wznoszeniem obiektów przemysłowych (z wyłączeniem budynków), sklasyfikowanych w 42.99.1, 42.99.2,
- wyspecjalizowanych robót budowlanych związanych ze wznoszeniem budynków mieszkalnych i niemieszkalnych sklasyfikowanych w odpowiednich grupowaniach działu 43.
W dziale PKWiU 41 mieści się klasa 41.00 „BUDYNKI I ROBOTY BUDOWLANE ZWIĄZANE ZE WZNOSZENIEM BUDYNKÓW”.
Klasa ta obejmuje:
- realizację projektów budowlanych obejmujących przedsięwzięcia finansowe, techniczne i rzeczowe w celu przygotowania lub budowy budynków do sprzedaży.
Klasa ta nie obejmuje:
- usług w zakresie architektury i inżynierii oraz zarządzania projektami budowlanymi, sklasyfikowanych w odpowiednich grupowaniach grupy 71.1.
W klasie 41.00 mieści się m.in. pozycja 41.00.3 „Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków mieszkalnych (prace związane z budową nowych budynków, przebudową lub remontem istniejących budynków)”, która obejmuje grupowanie 41.00.34.0 „Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków zbiorowego zamieszkania”.
Grupowanie to obejmuje:
- roboty budowlane związane ze wznoszeniem, przebudową lub remontem budynków zbiorowego zamieszkania, włączając: domy opieki społecznej, hotele robotnicze, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych itp.
Uwzględniając powyższe, usługa będąca przedmiotem analizy spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych działem PKWiU 41 „BUDYNKI I ROBOTY BUDOWLANE ZWIĄZANE ZE WZNOSZENIEM BUDYNKÓW”.
Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodologicznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad.
Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług:
W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.
Na mocy art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1 i art. 138i ust. 4.
Natomiast zgodnie z art. 146ef ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2024 r. poz. 248, z późn. zm.) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy:
1) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110, art. 120 ust. 3a i art. 138i ust. 4, wynosi 23%;
2) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%.
Zgodnie z art. 41 ust. 12 pkt 1 ustawy, stawkę podatku o której mowa w ust. 2 stosuje się do: dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.
Zgodnie z art. 41 ust. 12a ustawy, przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, oraz obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 – wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych, a także mikroinstalację, o której mowa w art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz.U. z 2024 r. poz. 1361, 1847 i 1881 oraz z 2025 r. poz. 303), funkcjonalnie z nimi związaną, z zastrzeżeniem ust. 12b.
Warunkiem zastosowania 8% stawki podatku, na podstawie art. 41 ust. 12 ustawy, jest zatem spełnienie dwóch przesłanek, tj.:
1. zakres wykonywanych czynności musi dotyczyć dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części,
2. obiekty budowlane lub ich części, których dotyczą ww. czynności, muszą być zaliczane do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.
Niespełnienie jednej z nich wyklucza możliwość zastosowania preferencyjnej stawki podatku.
Usługi wymienione w art. 41 ust. 12 ustawy, których wykonanie w obiektach budowlanych lub ich częściach zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym daje podstawę do stosowania preferencyjnej stawki podatku od towarów i usług, nie zostały zdefiniowane w tej ustawie. Ustawodawca nie odesłał również w tej materii do stosowania definicji zawartych w innych ustawach, w szczególności w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2025 r. poz. 418 ze zm.), zwanej dalej Prawem budowlanym. Dlatego należy przyjąć, że czynności wymienione w art. 41 ust. 12 ustawy zostały wprowadzone do tej ustawy w rozumieniu przyjętym w języku powszechnym.
Zgodnie ze Słownikiem Języka Polskiego PWN „przebudowa” to „dokonywanie zmian w budowie czegoś”, ale również „zmiana istniejącego stanu czegoś na inny”.
Definicja pojęcia „przebudowa” zawarta została także w art. 3 pkt 7a ustawy Prawo budowlane. Zgodnie z ww. jednostką redakcyjną, przez przebudowę należy rozumieć wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji.
Z kolei, jak wynika z art. 3 pkt 6 ustawy Prawo budowlane, przez „budowę” należy rozumieć wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego.
Należy w tym miejscu podkreślić, że Wnioskodawca jednoznacznie potwierdził, że w wyniku wykonywanych prac objętych przedmiotem wniosku zmianie ulegną charakterystyczne parametry budynku. W szczególności zmianie ulegną: kubatura budynku, powierzchnia zabudowy, powierzchnia użytkowa, długość oraz szerokość budynku.
Powyższe znajduje odzwierciedlenie w przedłożonych do akt sprawy dokumentach.
Z analizy przedłożonego do uzupełnienia (...).
Ponadto, zgodnie z (...)
W tym miejscu podkreślenia również wymaga, że z załączonych dokumentów wynika, że (...) jest połączony łącznikiem z (...).
Zgodnie z wyjaśnieniami Wnioskodawcy (...) i (...) stanowią odrębne strefy pożarowe, zgodnie z dokumentacją projektową. (...) posiada własne wyjście na zewnątrz i pełni odrębną funkcję. Nie jest przeznaczony do zamieszkania przez pensjonariuszy (...).
Co więcej, jak wskazuje Wnioskodawca - (...) i (...) są połączone ze sobą łącznikiem na kondygnacji przyziemia. Łącznik stanowi korytarz z widocznym na rysunku wyjściem na zewnątrz, które będzie wykorzystane do obsługi (...) stąd część korytarza została przydzielona do strefy pożarowej (...) i oddzielona drzwiami pożarowymi od pozostałej części łącznika nie objętej opracowaniem. Przejście przez łącznik do (...) będzie wykorzystywane jedynie przez (...) stanowiące personel (...), tym samym jest przejściem wyłączonym z użytku pensjonariuszy.
Powyższe znajduje potwierdzenie w dołączonym do uzupełnienia (...).
Przedmiotową usługę należy zatem klasyfikować jako rozbudowę (...), zgodnie z art. 3 pkt 6 ww. ustawy. Tym samym wykonywana przez Wnioskodawcę usługa dotyczy jednej z czynności wymienionych w art. 41 ust. 12 ustawy.
Z kolei, w odniesieniu do drugiego warunku wynikającego z art. 41 ust. 12 ustawy, należy ustalić, czy budynek, w którym przedmiot wniosku będzie realizowany jest zaliczany do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.
W myśl art. 2 pkt 12 ustawy, przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne stałego zamieszkania sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 11.
W celu zastosowania prawidłowej stawki niezbędne jest określenie, czy dany obiekt jest obiektem wymienionym w art. 2 pkt 12 ustawy i jakie spełnia funkcje - mieszkalne czy użytkowe.
Należy zauważyć, że ustawa, poprzez podanie klasyfikacji, na potrzeby art. 41 ust. 12, odwołuje się do Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych, która stanowi usystematyzowany wykaz obiektów budowlanych. Zatem, dla celów podatku od towarów i usług stosuje się przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz. U. Nr 112 poz. 1316 ze zm.).
Zgodnie z zasadami metodycznymi PKOB – przez obiekty budowlane rozumie się konstrukcje połączone z gruntem w sposób trwały, wykonane z materiałów budowlanych i elementów składowych, będące wynikiem prac budowlanych.
Każdy obiekt budowlany klasyfikowany jest zgodnie z jego przeważającym przeznaczeniem, przy uwzględnieniu charakteru technicznego obiektu (np. budynek, budowla).
W przypadku budynków połączonych między sobą (np. domy bliźniacze lub szeregowe), budynek jest budynkiem samodzielnym, jeśli jest oddzielony od innych jednostek ścianą przeciwpożarową od fundamentu po dach. Gdy nie ma ściany przeciwpożarowej, budynki połączone między sobą uważane są za budynki odrębne, jeśli mają własne wejścia, są wyposażone w instalacje i są oddzielnie wykorzystywane.
Za jednostkę klasyfikacyjną przyjmuje się zwykle pojedynczy obiekt budowlany. Budynki dzielą się na mieszkalne i niemieszkalne. Budynki mieszkalne są to obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych. W przypadku, gdy co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej wykorzystywana jest do celów mieszkalnych, budynek klasyfikowany jest jako budynek mieszkalny.
Całkowita powierzchnia użytkowa budynku obejmuje całą powierzchnię budynku z wyjątkiem:
- powierzchni elementów budowlanych m.in. podpór, kolumn, filarów, szybów, kominów;
- powierzchni zajmowanych przez pomieszczenia techniczne instalacji ogólnobudowlanych;
- powierzchni komunikacji, np. klatki schodowe, dźwigi, przenośniki.
Część „mieszkaniowa” budynku mieszkalnego obejmuje pomieszczenia mieszkalne (kuchnie, pokoje wypoczynkowe, sypialnie), pomieszczenia pomocnicze, piwnice oraz pomieszczenia ogólnego użytkowania (np. wózkarnie, suszarnie).
W przypadku obiektów budowlanych użytkowanych lub przeznaczonych do wielu celów (np. budynek mieszkalny będący jednocześnie hotelem i biurem) klasyfikuje się je w jednej pozycji, zgodnie z ich głównym użytkowaniem, wyrażonym w m2 powierzchni użytkowej, przeznaczonej na ten cel. Główne użytkowanie powinno być określane następująco:
- należy określić jaki procent całkowitej powierzchni użytkowej przeznaczony jest na różne cele, zgodnie z grupowaniami klasyfikacji - na najbardziej szczegółowym poziomie.
- następnie obiekt budowlany klasyfikowany jest zgodnie z metodą "góra-dół": najpierw określa się sekcję - 1 cyfra (budynek lub obiekt inżynierii lądowej i wodnej), następnie dział na poziomie 2 znaków (budynek mieszkalny, budynek niemieszkalny, infrastruktura transportu, itp.) najbardziej znaczący w ramach sekcji, następnie grupę (3 cyfry) najważniejszą w ramach działu, klasę (4 cyfry) mającą największy udział w powierzchni użytkowej w ramach grupy.
W pierwszej kolejności należy zatem ustalić charakter przedmiotowego budynku tj. czy jest to budynek mieszkalny, czy też niemieszkalny.
Z analizy przedłożonych do wniosku dokumentów wynika, że ponad połowa powierzchni użytkowej budynku (...), obliczanej zgodnie z zasadami PKOB przeznaczona jest na cele mieszkalne.
Wnioskodawca wskazał, że budynek, którego dotyczą prace realizowane przez Wnioskodawcę, klasyfikowany jest do klasy 1130 Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych.
W sekcji 1 Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) „Budynki” w dziale 11 „Budynki mieszkalne” mieści się klasa 1130 „Budynki zbiorowego zamieszkania” w odniesieniu do której wskazano:
„Klasa obejmuje:
- Budynki zbiorowego zamieszkania, w tym domy mieszkalne dla ludzi starszych, studentów, dzieci i innych grup społecznych, np. domy opieki społecznej, hotele robotnicze, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych itp.
- Budynki mieszkalne na terenie koszar, zakładów karnych i poprawczych, aresztów śledczych
- Budynki rezydencji prezydenckich i biskupich.”
(...)
Zauważyć w tym miejscu ponadto należy, że (...)
Jak wskazał Wnioskodawca - (...) nie jest podmiotem leczniczym i nie prowadzi działalności leczniczej. Podstawową funkcją obiektu nie jest udzielanie świadczeń zdrowotnych ani prowadzenie leczenia. (...) nie zatrudnia lekarzy i nie zapewnia mieszkańcom całodobowej opieki lekarskiej.
Co równie istotne, Wnioskodawca wyjaśnił również, że mieszkańcy przebywają w (...) całodobowo. Umowy zawierane z mieszkańcami mają charakter długoterminowy i są zawierane na czas nieokreślony z możliwością wypowiedzenia. (...) jest ich miejscem stałego pobytu, w którym zaspokajają codzienne potrzeby życiowe, w tym potrzeby mieszkaniowe, bytowe i społeczne. Pobyt mieszkańców nie ma charakteru hotelowego, turnusowego ani krótkotrwałego. Jest to miejsce ich stałego zamieszkania, z możliwością zakończenia pobytu na zasadach wynikających z właściwych przepisów lub dokumentów regulujących pobyt mieszkańca.
W konsekwencji powyższego oraz w oparciu o przedstawione we wniosku i jego uzupełnieniach informacje, jak również przedłożone przez Wnioskodawcę dokumenty, należy stwierdzić, iż budynek - (...) - zlokalizowany przy (...) - spełnia kryteria uznania go za obiekt zaliczany do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym, o którym mowa w art. 41 ust. 12a ustawy.
W rezultacie, świadczenie będące przedmiotem wniosku dotyczy obiektu budowlanego zaliczonego do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.
Uwzględniając powyższe, opisana we wniosku usługa klasyfikowana jest do działu 41 Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) i dotyczy obiektu objętego społecznym programem mieszkaniowym, a zatem właściwą stawką dla jej opodatkowania jest stawka podatku od towarów i usług w wysokości 8%, na podstawie art. 41 ust. 2 w związku z art. 41 ust. 12 ustawy oraz art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy.
Informacje dodatkowe:
Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług. W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.
Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usług tożsamych pod każdym względem ze świadczeniem będącym przedmiotem niniejszej decyzji.
Niniejsza WIS wiąże, z zastrzeżeniem art. 42c ust. 2-2d ustawy, organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, oraz ten podmiot, w odniesieniu do usługi będącej jej przedmiotem, które zostanie wykonane w okresie ważności WIS (art. 42c ust. 1 pkt 3 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:
- podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),
- usługa będąca przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).
Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).
WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:
1) następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo
2) wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1
- w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).
WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do usługi będącej przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że:
- klasyfikacja usługi, lub
- stawka podatku właściwa dla usługi, lub
- podstawa prawna stawki podatku
staje się niezgodna z tymi przepisami.
Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).
Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.), zwanej dalej „Ordynacją podatkową”.
POUCZENIE:
Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w związku z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.
Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłącznie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem konta/wyznaczając użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym korzystając z formularza Pismo WIS. Następnie należy wybrać rodzaj pisma Odwołanie w sprawie WIS.
Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).
Na podstawie art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2026 r. poz. 1263 ze zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (...) z dnia 31 lipca 2026 r. (data wpływu 31 lipca 2026 r.) uzupełnionego pismami z dnia 19 sierpnia 2026 r. (data wpływu 19 sierpnia 2026 r.), 14 września 2026 r. (data wpływu 14 września 2026 r.), 15 września 2026 r. (data wpływu 15 września 2026 r.) oraz 2 października 2026 r. (data wpływu 2 października 2026 r.) Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.
Przedmiot wniosku:
Usługa - rozbudowa i przebudowa (...) wraz ze zmianą sposobu użytkowania pomieszczeń (...) na pomieszczenia (...)
Opis usługi:
rozbudowa i przebudowa (...) wraz ze zmianą sposobu użytkowania pomieszczeń (...) na pomieszczenia (...). Na przedmiotową usługę składa się: przebudowa pomieszczeń, podniesienie poziomu posadzki, poszerzenie istniejących otworów drzwiowych, skucie posadzek w pomieszczeniach oraz wykonanie nowych warstw posadzkowych, przebudowa istniejącej instalacji hydrantowej, przebudowa kotłowni, montaż pomp ciepła, pieca gazowego, zbiornika buforowego i cwu, przebudowa istniejących pochylni, wykonanie szybu windy towarowej, wykonanie instalacji wentylacji mechanicznej nawiewno-wywiewnej oraz klimatyzacyjnej, wykonanie nowej instalacji elektrycznej, montaż drzwi wewnętrznych, obniżenie parapetów istniejących okien z wykuciem dodatkowego otworu okiennego, montaż okien oddymiających. Towary i materiały dostarczane w ramach usługi są przeznaczone do wbudowania, zamontowania albo trwałego połączenia z budynkiem i po wykonaniu usługi stanowią część obiektu budowlanego lub jego instalacji.
Przedmiotowe czynności Wnioskodawca realizuje wewnątrz budynku Domu Pomocy Społecznej o nazwie (...), przeznaczonego dla osób przewlekle somatycznie chorych. Budynek zaliczany jest do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.
Rozstrzygnięcie:
PKWiU 2015 - 41
Stawka podatku:
8%
Podstawa prawna:
art. 41 ust. 2 ustawy z zw. z art. 41 ust. 12 ustawy oraz art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy
Cel wydania WIS:
określenie stawki podatku od towarów i usług
UZASADNIENIE:
W dniu 31 lipca 2026 r. Wnioskodawca złożył wniosek uzupełniony w dniu 19 sierpnia 2026 r., 14 września 2026 r., 15 września 2026 r. oraz 2 października 2026 r. w zakresie sklasyfikowania ww. usługi na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług.
W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis usługi:
Wnioskodawca wnosi o wydanie wiążącej informacji stawkowej w zakresie ustalenia właściwej stawki podatku VAT dla świadczenia polegającego na wykonaniu usług budowlanych obejmujących przebudowę, rozbudowę oraz remont budynku (...).
Przedmiotowe świadczenie dotyczy budynku (...) zlokalizowanego na działce nr (...) w miejscowości (...), gmina (...). Budynek jest klasyfikowany według Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych jako PKOB 1130. Klasyfikacja ta została ustalona zgodnie z PKOB, która jest udostępniona na oficjalnej stornie Głównego Urzędu Statystycznego.
Dominującą funkcją budynku jest zapewnienie stałego pobytu oraz opieki osobom starszym, chorym i wymagającym wsparcia w codziennym funkcjonowaniu. W budynku zamieszkują (...) oraz pensjonariusze objęci opieką. W budynku znajduje się również (...).
Część pomieszczeń wykorzystywana dotychczas jako (...) zostanie w ramach inwestycji przekształcona na pomieszczenia (...). Po zakończeniu prac całość powierzchni użytkowej budynku, wraz z pomieszczeniami towarzyszącymi, będzie związana z podstawową funkcją obiektu, tj. zapewnieniem stałego pobytu i opieki mieszkańcom.
Przedmiotowe świadczenie będzie realizowane jako jedno kompleksowe świadczenie budowlane, którego celem jest przebudowa, rozbudowa i remont budynku (...) oraz dostosowanie go do potrzeb osób starszych, chorych i mających ograniczoną możliwość samodzielnego poruszania się. Poszczególne czynności wchodzące w zakres prac są ze sobą funkcjonalnie i technicznie powiązane oraz służą osiągnięciu jednego celu gospodarczego, tj. wykonaniu kompletnego, bezpiecznego i gotowego do użytkowania obiektu zgodnie z jego podstawową funkcją. Zakres prac obejmuje rozbudowę i przebudowę (...) wraz ze zmianą sposobu użytkowania pomieszczeń (...) na pomieszczenia (...), w tym:
• przebudowę wewnętrznych instalacji: wody, kanalizacji sanitarnej, centralnego ogrzewania oraz instalacji elektrycznej,
• wykonanie projektowanych wewnętrznych instalacji wentylacji mechanicznej, klimatyzacji z jednostkami zewnętrznymi, instalacji elektrycznej, instalacji elektrycznej niskonapięciowej i przyzywowej, instalacji fotowoltaicznej oraz pomp ciepła z jednostkami zewnętrznymi,
• wykonanie zewnętrznych odcinków kanalizacji sanitarnej oraz likwidację istniejących odcinków kanalizacji opadowej,
• wykonanie zewnętrznych odcinków instalacji elektrycznej, obejmujących w szczególności oświetlenie terenu, instalację fotowoltaiczną od falowników do budynku (...), sterowanie bramami wjazdowymi, zasilanie pompy wody, zewnętrzne gniazda elektryczne, oświetlenie oraz instalację niskonapięciową domofonową,
• przebudowę istniejącego przyłącza elektrycznego do budynku (...) wraz z wyniesieniem układu pomiarowego na zewnątrz,
• przebudowę istniejącej pochylni dla osób z niepełnosprawnościami wraz ze schodami zewnętrznymi oraz wykonaniem zadaszenia.
Za wykonanie całego zakresu zostanie ustalone jedno wynagrodzenie. Wszystkie ww. prace są niezbędne do prawidłowego funkcjonowania budynku (...) po zakończeniu inwestycji. Ich wykonanie ma na celu poprawę warunków użytkowania budynku, zwiększenie bezpieczeństwa oraz ułatwienie codziennego funkcjonowania i przemieszczania się osobom starszym, chorym oraz wymagającym opieki. Prace te mają również na celu dostosowanie budynku do przepisów p.poż i bhp. Poszczególne elementy prac, w tym instalacje wewnętrzne i zewnętrzne, przyłącza, urządzenia techniczne, pochylnia, schody i zadaszenie, nie stanowią celu samego w sobie, lecz są elementami pomocniczymi wobec zasadniczego świadczenia polegającego na przebudowie, rozbudowie i remoncie budynku (...).
Do wniosku dołączono:
(...)
Pismami z dnia 19 sierpnia 2026 r. (data wpływu 19 sierpnia 2026 r.), będącym odpowiedzią na wezwanie do uzupełnienia wniosku o wydanie WIS z dnia 11 sierpnia 2026 r. znak: 0111- KDSB1-2.440.326.2026.1.MD Wnioskodawca uzupełnił wniosek wskazując, że:
Według oceny wnioskodawcy w ramach umowy świadczone będzie jedno złożone zadanie (składające się z kilku tysięcy towarów i usług, które razem składają się na jedną kompleksową czynność opisaną szczegółowo w projekcie i pozwoleniu na budowę). Opis przedmiotu dotyczy konkretnej, ściśle określonej usługi, która składa się z katalogu czynności wykonywanych w jej ramach. Przedmiotem wniosku jest ustalenie właściwej stawki podatku VAT dla usługi polegającej na rozbudowie, przebudowie lub remoncie budynku, przy czym zakres tej usługi nie obejmuje czynności wykonywanych poza obrębem budynku.
Na pytanie Organu o szczegółowe opisanie czynności, które będą wykonywane w ramach przedmiotu wniosku, Wnioskodawca wskazał, iż czynności będą realizowane wewnątrz budynku oraz że opis można również znaleźć w (...) tj.:
PRZYZIEMIE
• przebudowa pomieszczeń: wyburzenia istniejących ścianek działowych, wymurowanie nowych, zamurowania/poszerzenia niektórych otworów okiennych i drzwiowych, wykucie nowych otworów drzwiowych zgodnie z projektem;
• podniesienie poziomu posadzki w skrzydle wschodnim (częściowe zasypanie z wykonaniem warstw posadzkowych i ogrzewaniem podłogowym);
• poszerzenie istniejących otworów drzwiowych zgodnie z projektem;
• skucie posadzek w pomieszczeniach z projektowanym ogrzewaniem podłogowym, wykonanie nowych warstw posadzkowych: wybranie warstw na głębokość (...), wykonanie chudego betonu gr. (...), wykonanie izolacji przeciwwilgociowej z papy termozgrzewalnej, ułożenie ocieplenia z twardego styropianu gr. (...) i folii pod ogrzewanie podłogowe, instalacja ogrzewania układana na matach do ogrzewania podłogowego z wypustkami, wykonanie wylewek anhydrytowych gr. min. (...) i posadzek zgodnie z projektem; w pralni dodatkowo pod urządzeniami pralniczymi wykonanie wzmocnionej posadzki: wykonanie płyty betonowej gr. (...) zbrojonej górą i dołem siatką z prętów (...)
• przebudowa istniejącej instalacji hydrantowej (demontaż niektórych urządzeń, montaż nowych) zgodnie z projektem;
• przebudowa kotłowni, montaż pomp ciepła, pieca gazowego, zbiornika buforowego i cwu zgodnie z projektem technicznym br. sanitarnej;
• przebudowa istniejących pochylni;
• wykonanie szybu windy towarowej, podszybie obniżone o (...) w stosunku do posadzki, nadszybie (...), konieczność przebudowy części dachu w celu lokalizacji windy oraz dostępu serwisowego, konstrukcja drewniana zabezpieczona do stopnia (...) oraz środkami grzybobójczymi, ocieplenie z wełny mineralnej gr. (...) i obudowa z płyt OSB z wykończeniem blachą (...) w kolorze istniejącego pokrycia;
• wykonanie instalacji wentylacji mechanicznej nawiewno-wywiewnej oraz klimatyzacyjnej zgodnie z projektem technicznym br. sanitarnej;
• wykonanie nowej instalacji elektrycznej zgodnie z proj. technicznym br. elektrycznej;
• montaż drzwi wewnętrznych (typowych i ppoż);
PARTER, I i II PIĘTRO
• przebudowa pomieszczeń: wyburzenia istniejących ścianek działowych, wymurowanie
nowych, zamurowania/poszerzenia niektórych otworów okiennych i drzwiowych, wykucie nowych otworów drzwiowych zgodnie z projektem;
• skucie posadzek do stropu, wykonanie nowych warstw: ułożenie na stropie folii budowlanej, następnie ocieplenia pod ogrzewanie podłogowe w postaci twardych płyt styropianowych (grubość ok. (...) – dobrać na budowie w zależności od stanu rzeczywistego po demontażu i pomiarze projektowanej wysokości nowych warstw posadzkowych), ułożenie instalacji ogrzewania podłogowego na matach z wypustkami, wykonanie wylewek anhydrytowych gr. min. (...)i posadzek zgodnie z projektem;
• na klatce schodowej zachodniego skrzydła w poziomie II piętra obniżenie parapetów istniejących okien z wykuciem dodatkowego otworu okiennego, montaż okien oddymiających;
• wykonanie instalacji wentylacji mechanicznej nawiewno-wywiewnej oraz klimatyzacyjnej zgodnie z projektem technicznym br. sanitarnej;
• montaż drzwi wewnętrznych (typowych i ppoż).
Kolejno na prośbę Organu dotyczącą wskazania, czy w wyniku wykonywanych robót budowlanych nastąpi zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego (z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji), Wnioskodawca udzielił następującej odpowiedzi:
Według aktualnie posiadanej dokumentacji i na dzień uzyskania pozwolenia na budowę, w wyniku wykonywanych robót budowlanych nie nastąpi zmiana parametrów użytkowych i technicznych istniejącego budynku (z wyjątkiem charakterystycznych parametrów jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość, bądź liczba kondygnacji).
Na pytanie Organu o wskazanie zamkniętego katalogu towarów, które będą dostarczane w celu zrealizowania przedmiotowej usługi, a także doprecyzowanie przez kogo są one dostarczane (Wnioskodawca, Zamawiający) oraz wskazanie, czy zostaną w trwały sposób połączone z budynkiem (należy opisać sposób połączenia z budynkiem), Wnioskodawca wskazał:
Towary zostaną dostarczone przez Wnioskodawcę. Zostaną one w trwały sposób połączone z budynkiem.
(...)
Według oceny wnioskodawcy w ramach umowy świadczone będzie jedno złożone zadanie (składające się z kilku tysięcy towarów i usług, które razem składają się na jedną kompleksową czynność opisaną szczegółowo w projekcie i pozwoleniu na budowę). Budynek (...) będzie działał jako jeden kompleksowy obiekt służący pobytowi dla osób chorych i starszych, które będą przebywać i mieszkać w tym obiekcie.
Ponadto Wnioskodawca udzielił dodatkowych wyjaśnień w zakresie doprecyzowania informacji dotyczących budynku, dla którego realizowany jest przedmiot wniosku.
Na pytanie Organu dotyczące wskazania na jakich zasadach budynek (...) przeznaczony jest do zapewnienia stałego pobytu i opieki mieszkańcom, Wnioskodawca wyjaśnił, że:
Dom Pomocy Społecznej o (...).
Kolejno, na prośbę Organu o wskazanie jakie jest przeznaczenie poszczególnych pomieszczeń budynku (...), Wnioskodawca udzielił następujących wyjaśnień:
Pomieszczenia budynku (...) w opracowanym projekcie technicznym zostały zaplanowane zgodnie z wymogami ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej i rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 sierpnia 2012 r. w sprawie domów pomocy społecznej (Dz.U. 2012 poz. 964 z późn. zm.). Obecny stan techniczny budynku wymaga przeprowadzenia remontu, aby dom stał się w pełni bezpieczny i funkcjonalny dla seniorów. Wyniku przeprowadzonych prac remontowych, rozbudowy i przebudowy ze zmianą sposobu użytkowania pomieszczeń (...) i (...) na pomieszczenia (...), zostanie zwiększona liczna miejsc dla (...) osób starszych i niepełnosprawnych. Budynek objęty projektem będzie przeznaczony w całości na dom pomocy społecznej wraz z zewnętrzną infrastrukturą.
Przeznaczenie poszczególnych pomieszczeń budynku (...) jest zgodnie z (...).
Poniżej przedstawiono zestawienie pomieszczeń:
(...)
W odpowiedzi na pytanie Organu o wskazanie czy (...) oraz (...) są ze sobą połączone (jeśli tak należało wskazać w jaki sposób), Wnioskodawca wskazał:
(... jest odrębnym budynkiem połączonym łącznikiem i nie wchodzi w zakres prowadzenia i zamieszkania budynku (...), a także nie jest przedmiotem wniosku o wiążącą informację stawkową.
Do uzupełnienia dołączono:
(...)
Pismami z dnia 14 września 2026 r. (data wpływu 14 września 2026 r.), będącym odpowiedzią na wezwanie do uzupełnienia wniosku o wydanie WIS z dnia 4 września 2026 r. znak: 0111- KDSB1-2.440.326.2026.2.MD Wnioskodawca uzupełnił wniosek wskazując:
Na prośbę Organu Wnioskodawca jednoznacznie potwierdził, że w wyniku wykonywanych prac objętych przedmiotem wniosku zmianie ulegną charakterystyczne parametry budynku. W szczególności zmianie ulegną: kubatura budynku, powierzchnia zabudowy, powierzchnia użytkowa, długość oraz szerokość budynku. Inwestycja obejmuje rozbudowę i przebudowę (...), w tym docieplenie ścian oraz zmianę sposobu użytkowania części pomieszczeń. Zmiany te wynikają z zatwierdzonego projektu budowlanego oraz decyzji o pozwoleniu na budowę. Prace stanowią jeden proces inwestycyjny dotyczący istniejącego budynku (...) i mają na celu dostosowanie oraz rozbudowę tego budynku dla potrzeb jego dalszego użytkowania zgodnie z jego podstawową funkcją, tj. jako miejsca stałego pobytu mieszkańców domu pomocy społecznej.
Na pytanie Organu dotyczącego wskazania sposobu montażu oraz wyjaśnia, co wskazuje na trwałość połączenia z budynkiem następujących elementów przedmiotu wniosku:
(...)
Wnioskodawca udzielił następujących wyjaśnień:
Elementy wskazane przez Organ są montowane w miejscach określonych dokumentacją projektową i (poza elementami wyraźnie wyłączonymi poniżej) stanowią części instalacji lub technicznego wyposażenia budynku trwale z nim związane.
(...)
Kolejno, na pytanie Organu w zakresie jednoznacznego wskazania, czy w budynku będzie świadczona opieka lekarska i pielęgniarska – jeśli tak na jakich zasadach, Wnioskodawca wyjaśnił, że:
(...) jest domem pomocy społecznej, którego podstawową funkcją jest zapewnienie mieszkańcom miejsca stałego zamieszkania oraz świadczenie usług bytowych, opiekuńczych i wspomagających odpowiednich do ich indywidualnych potrzeb.
(...) nie jest podmiotem leczniczym i nie prowadzi działalności leczniczej. Podstawową funkcją obiektu nie jest udzielanie świadczeń zdrowotnych ani prowadzenie leczenia. (...) nie zatrudnia lekarzy i nie zapewnia mieszkańcom całodobowej opieki lekarskiej.
W razie potrzeby mieszkańcy korzystają ze świadczeń zdrowotnych na zasadach wynikających z powszechnego systemu ochrony zdrowia. Zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecznej (...) umożliwia i organizuje mieszkańcom pomoc w korzystaniu ze świadczeń zdrowotnych przysługujących im na podstawie odrębnych przepisów.
(...)
Na pytanie Organu o wskazanie, na jakich zasadach budynek jest przeznaczony do stałego zamieszkania, Wnioskodawca udzielił następującej odpowiedzi:
Umowy zawierane z mieszkańcami mają charakter długoterminowy i są zawierane na czas nieokreślony z możliwością wypowiedzenia. Mieszkańcy przebywają w (...) całodobowo. (...) jest ich miejscem stałego pobytu, w którym zaspokajają codzienne potrzeby życiowe, w tym potrzeby mieszkaniowe, bytowe i społeczne. Pobyt mieszkańców nie ma charakteru hotelowego, turnusowego ani krótkotrwałego. Jest to miejsce ich stałego zamieszkania, z możliwością zakończenia pobytu na zasadach wynikających z właściwych przepisów lub dokumentów regulujących pobyt mieszkańca.
W odpowiedzi na pytanie Organu w zakresie wskazania, jakie osoby należy zaliczać do personelu budynku, Wnioskodawca wskazał, że:
Do personelu (...) należy zaliczyć (...).
Końcowo, na prośbę Organu dotyczącą opisania, w jaki sposób (...) oraz (...) są ze sobą połączone, Wnioskodawca wskazał, że:
(...) i (...) stanowią odrębne strefy pożarowe, zgodnie z dokumentacją projektową. (...) Prace budowlane będące przedmiotem wniosku dotyczą wyłącznie budynku (...), w którym w sposób stały i całodobowy zamieszkują jego mieszkańcy.
(...) i (...) są połączone ze sobą łącznikiem na kondygnacji przyziemia. Łącznik stanowi korytarz z widocznym na rysunku wyjściem na zewnątrz które będzie wykorzystane do obsługi (...) stąd część korytarza została przydzielona do strefy pożarowej (...) i oddzielona drzwiami pożarowymi od pozostałej części łącznika nie objętej opracowaniem. Przejście przez łącznik do (...) będzie wykorzystywane jedynie przez (...) stanowiące personel (...), tym samym jest przejściem wyłączonym z użytku pensjonariuszy.
Pismem z dnia 15 września 2026 r. (data wpływu 15 września 2026 r.) Wnioskodawca doprecyzował odpowiedź na wezwanie z 14 września 2026 r. wskazując, że Wnioskodawca wyłącza z przedmiotu wniosku:
(...)
Pismem z dnia 2 października 2026 r. (data wpływu 2 października 2026 r.), będącym odpowiedzią na wezwanie do uzupełnienia wniosku o wydanie WIS z dnia 24 września 2026 r. znak: 0111- KDSB1-2.440.326.2026.3.MD Wnioskodawca uzupełnił wniosek wskazując, że wyłącza z przedmiotu wniosku poniżej wymienione towary:
(...)
Uzasadnienie klasyfikacji usługi:
Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, ze zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, ze zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.
Zgodnie z art. 42a ustawy, wiążąca informacja stawkowa, zwana dalej „WIS”, jest decyzją wydawaną na potrzeby opodatkowania podatkiem dostawy towarów, importu towarów, wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów albo świadczenia usług, która zawiera: 1) opis towaru albo usługi będących przedmiotem WIS;
2) klasyfikację towaru według działu, pozycji, podpozycji lub kodu Nomenklatury scalonej (CN) albo według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług albo według sekcji, działu, grupy lub klasy Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych albo usługi według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, niezbędną do:
a) określenia stawki podatku właściwej dla towaru albo usługi,
b) stosowania przepisów ustawy oraz przepisów wykonawczych wydanych na jej podstawie – w przypadku, o którym mowa w art. 42b ust. 4;
3) stawkę podatku właściwą dla towaru albo usługi, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w art. 42b ust.4.
Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług w zakresie świadczonych usług należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2015 r. poz. 1676 ze zm.).
Podstawowe cele, konstrukcję i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretację wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu.
Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3).
Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015)
składa się z:
- niniejszych zasad metodycznych,
- uwag do poszczególnych sekcji,
- schematu klasyfikacji.
Natomiast schemat klasyfikacji – jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych – stanowi wykaz grupowań i obejmuje:
- symbole grupowań,
- nazwy grupowań.
Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę.
W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług. I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego:
- grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny,
- usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,
- usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.
Zgodnie z tytułem, Sekcja F Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług obejmuje „OBIEKTY BUDOWLANE I ROBOTY BUDOWLANE”.
Zgodnie z wyjaśnieniami do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) sekcja F obejmuje:
- budynki i pozostałe obiekty inżynierii lądowej oraz wodnej,
- roboty ogólnobudowlane i specjalistyczne w zakresie budownictwa i prac inżynierii lądowej i wodnej, takie jak: prace związane z budową nowych budynków, przebudową lub remontem istniejących budynków, włączając montaż budowli z elementów prefabrykowanych oraz konstrukcji o charakterze stałym lub tymczasowym,
- opracowywanie kosztorysów stanowiących integralną część robót budowlanych, - realizację projektów budowlanych do sprzedaży.
Sekcja ta nie obejmuje:
- zarządzania projektami budowlanymi w zakresie obiektów inżynierii lądowej i wodnej, sklasyfikowanego w 71.1,
- wynajmu maszyn i urządzeń budowlanych bez operatora, sklasyfikowanego w 77.32,
- usług instalowania mechanicznych lub elektrycznych urządzeń do zamykania sejfów i skarbców, powiązane z późniejszym ich monitorowaniem, sklasyfikowanych w 80.20.10.0.
W sekcji F zawarty jest m.in. dział 41 „BUDYNKI I ROBOTY BUDOWLANE ZWIĄZANE ZE WZNOSZENIEM BUDYNKÓW”, który obejmuje:
- budynki mieszkalne i niemieszkalne,
- roboty ogólnobudowlane związane ze wznoszeniem kompletnych budynków mieszkalnych, budynków biurowych, budynków handlowych oraz innych budynków użyteczności publicznej, budynków gospodarstw rolnych itp., na własny rachunek lub na zlecenie.
Dział ten nie obejmuje:
- robót budowlanych związanych ze wznoszeniem obiektów przemysłowych (z wyłączeniem budynków), sklasyfikowanych w 42.99.1, 42.99.2,
- wyspecjalizowanych robót budowlanych związanych ze wznoszeniem budynków mieszkalnych i niemieszkalnych sklasyfikowanych w odpowiednich grupowaniach działu 43.
W dziale PKWiU 41 mieści się klasa 41.00 „BUDYNKI I ROBOTY BUDOWLANE ZWIĄZANE ZE WZNOSZENIEM BUDYNKÓW”.
Klasa ta obejmuje:
- realizację projektów budowlanych obejmujących przedsięwzięcia finansowe, techniczne i rzeczowe w celu przygotowania lub budowy budynków do sprzedaży.
Klasa ta nie obejmuje:
- usług w zakresie architektury i inżynierii oraz zarządzania projektami budowlanymi, sklasyfikowanych w odpowiednich grupowaniach grupy 71.1.
W klasie 41.00 mieści się m.in. pozycja 41.00.3 „Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków mieszkalnych (prace związane z budową nowych budynków, przebudową lub remontem istniejących budynków)”, która obejmuje grupowanie 41.00.34.0 „Roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków zbiorowego zamieszkania”.
Grupowanie to obejmuje:
- roboty budowlane związane ze wznoszeniem, przebudową lub remontem budynków zbiorowego zamieszkania, włączając: domy opieki społecznej, hotele robotnicze, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych itp.
Uwzględniając powyższe, usługa będąca przedmiotem analizy spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych działem PKWiU 41 „BUDYNKI I ROBOTY BUDOWLANE ZWIĄZANE ZE WZNOSZENIEM BUDYNKÓW”.
Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodologicznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad.
Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług:
W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.
Na mocy art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1 i art. 138i ust. 4.
Natomiast zgodnie z art. 146ef ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2024 r. poz. 248, z późn. zm.) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy:
1) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110, art. 120 ust. 3a i art. 138i ust. 4, wynosi 23%;
2) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%.
Zgodnie z art. 41 ust. 12 pkt 1 ustawy, stawkę podatku o której mowa w ust. 2 stosuje się do: dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.
Zgodnie z art. 41 ust. 12a ustawy, przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, oraz obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 – wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych, a także mikroinstalację, o której mowa w art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz.U. z 2024 r. poz. 1361, 1847 i 1881 oraz z 2025 r. poz. 303), funkcjonalnie z nimi związaną, z zastrzeżeniem ust. 12b.
Warunkiem zastosowania 8% stawki podatku, na podstawie art. 41 ust. 12 ustawy, jest zatem spełnienie dwóch przesłanek, tj.:
1. zakres wykonywanych czynności musi dotyczyć dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części,
2. obiekty budowlane lub ich części, których dotyczą ww. czynności, muszą być zaliczane do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.
Niespełnienie jednej z nich wyklucza możliwość zastosowania preferencyjnej stawki podatku.
Usługi wymienione w art. 41 ust. 12 ustawy, których wykonanie w obiektach budowlanych lub ich częściach zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym daje podstawę do stosowania preferencyjnej stawki podatku od towarów i usług, nie zostały zdefiniowane w tej ustawie. Ustawodawca nie odesłał również w tej materii do stosowania definicji zawartych w innych ustawach, w szczególności w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz.U. z 2025 r. poz. 418 ze zm.), zwanej dalej Prawem budowlanym. Dlatego należy przyjąć, że czynności wymienione w art. 41 ust. 12 ustawy zostały wprowadzone do tej ustawy w rozumieniu przyjętym w języku powszechnym.
Zgodnie ze Słownikiem Języka Polskiego PWN „przebudowa” to „dokonywanie zmian w budowie czegoś”, ale również „zmiana istniejącego stanu czegoś na inny”.
Definicja pojęcia „przebudowa” zawarta została także w art. 3 pkt 7a ustawy Prawo budowlane. Zgodnie z ww. jednostką redakcyjną, przez przebudowę należy rozumieć wykonywanie robót budowlanych, w wyniku których następuje zmiana parametrów użytkowych lub technicznych istniejącego obiektu budowlanego, z wyjątkiem charakterystycznych parametrów, jak: kubatura, powierzchnia zabudowy, wysokość, długość, szerokość bądź liczba kondygnacji.
Z kolei, jak wynika z art. 3 pkt 6 ustawy Prawo budowlane, przez „budowę” należy rozumieć wykonywanie obiektu budowlanego w określonym miejscu, a także odbudowę, rozbudowę, nadbudowę obiektu budowlanego.
Należy w tym miejscu podkreślić, że Wnioskodawca jednoznacznie potwierdził, że w wyniku wykonywanych prac objętych przedmiotem wniosku zmianie ulegną charakterystyczne parametry budynku. W szczególności zmianie ulegną: kubatura budynku, powierzchnia zabudowy, powierzchnia użytkowa, długość oraz szerokość budynku.
Powyższe znajduje odzwierciedlenie w przedłożonych do akt sprawy dokumentach.
Z analizy przedłożonego do uzupełnienia (...).
Ponadto, zgodnie z (...)
W tym miejscu podkreślenia również wymaga, że z załączonych dokumentów wynika, że (...) jest połączony łącznikiem z (...).
Zgodnie z wyjaśnieniami Wnioskodawcy (...) i (...) stanowią odrębne strefy pożarowe, zgodnie z dokumentacją projektową. (...) posiada własne wyjście na zewnątrz i pełni odrębną funkcję. Nie jest przeznaczony do zamieszkania przez pensjonariuszy (...).
Co więcej, jak wskazuje Wnioskodawca - (...) i (...) są połączone ze sobą łącznikiem na kondygnacji przyziemia. Łącznik stanowi korytarz z widocznym na rysunku wyjściem na zewnątrz, które będzie wykorzystane do obsługi (...) stąd część korytarza została przydzielona do strefy pożarowej (...) i oddzielona drzwiami pożarowymi od pozostałej części łącznika nie objętej opracowaniem. Przejście przez łącznik do (...) będzie wykorzystywane jedynie przez (...) stanowiące personel (...), tym samym jest przejściem wyłączonym z użytku pensjonariuszy.
Powyższe znajduje potwierdzenie w dołączonym do uzupełnienia (...).
Przedmiotową usługę należy zatem klasyfikować jako rozbudowę (...), zgodnie z art. 3 pkt 6 ww. ustawy. Tym samym wykonywana przez Wnioskodawcę usługa dotyczy jednej z czynności wymienionych w art. 41 ust. 12 ustawy.
Z kolei, w odniesieniu do drugiego warunku wynikającego z art. 41 ust. 12 ustawy, należy ustalić, czy budynek, w którym przedmiot wniosku będzie realizowany jest zaliczany do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.
W myśl art. 2 pkt 12 ustawy, przez obiekty budownictwa mieszkaniowego rozumie się budynki mieszkalne stałego zamieszkania sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 11.
W celu zastosowania prawidłowej stawki niezbędne jest określenie, czy dany obiekt jest obiektem wymienionym w art. 2 pkt 12 ustawy i jakie spełnia funkcje - mieszkalne czy użytkowe.
Należy zauważyć, że ustawa, poprzez podanie klasyfikacji, na potrzeby art. 41 ust. 12, odwołuje się do Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych, która stanowi usystematyzowany wykaz obiektów budowlanych. Zatem, dla celów podatku od towarów i usług stosuje się przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz. U. Nr 112 poz. 1316 ze zm.).
Zgodnie z zasadami metodycznymi PKOB – przez obiekty budowlane rozumie się konstrukcje połączone z gruntem w sposób trwały, wykonane z materiałów budowlanych i elementów składowych, będące wynikiem prac budowlanych.
Każdy obiekt budowlany klasyfikowany jest zgodnie z jego przeważającym przeznaczeniem, przy uwzględnieniu charakteru technicznego obiektu (np. budynek, budowla).
W przypadku budynków połączonych między sobą (np. domy bliźniacze lub szeregowe), budynek jest budynkiem samodzielnym, jeśli jest oddzielony od innych jednostek ścianą przeciwpożarową od fundamentu po dach. Gdy nie ma ściany przeciwpożarowej, budynki połączone między sobą uważane są za budynki odrębne, jeśli mają własne wejścia, są wyposażone w instalacje i są oddzielnie wykorzystywane.
Za jednostkę klasyfikacyjną przyjmuje się zwykle pojedynczy obiekt budowlany. Budynki dzielą się na mieszkalne i niemieszkalne. Budynki mieszkalne są to obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych. W przypadku, gdy co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej wykorzystywana jest do celów mieszkalnych, budynek klasyfikowany jest jako budynek mieszkalny.
Całkowita powierzchnia użytkowa budynku obejmuje całą powierzchnię budynku z wyjątkiem:
- powierzchni elementów budowlanych m.in. podpór, kolumn, filarów, szybów, kominów;
- powierzchni zajmowanych przez pomieszczenia techniczne instalacji ogólnobudowlanych;
- powierzchni komunikacji, np. klatki schodowe, dźwigi, przenośniki.
Część „mieszkaniowa” budynku mieszkalnego obejmuje pomieszczenia mieszkalne (kuchnie, pokoje wypoczynkowe, sypialnie), pomieszczenia pomocnicze, piwnice oraz pomieszczenia ogólnego użytkowania (np. wózkarnie, suszarnie).
W przypadku obiektów budowlanych użytkowanych lub przeznaczonych do wielu celów (np. budynek mieszkalny będący jednocześnie hotelem i biurem) klasyfikuje się je w jednej pozycji, zgodnie z ich głównym użytkowaniem, wyrażonym w m2 powierzchni użytkowej, przeznaczonej na ten cel. Główne użytkowanie powinno być określane następująco:
- należy określić jaki procent całkowitej powierzchni użytkowej przeznaczony jest na różne cele, zgodnie z grupowaniami klasyfikacji - na najbardziej szczegółowym poziomie.
- następnie obiekt budowlany klasyfikowany jest zgodnie z metodą "góra-dół": najpierw określa się sekcję - 1 cyfra (budynek lub obiekt inżynierii lądowej i wodnej), następnie dział na poziomie 2 znaków (budynek mieszkalny, budynek niemieszkalny, infrastruktura transportu, itp.) najbardziej znaczący w ramach sekcji, następnie grupę (3 cyfry) najważniejszą w ramach działu, klasę (4 cyfry) mającą największy udział w powierzchni użytkowej w ramach grupy.
W pierwszej kolejności należy zatem ustalić charakter przedmiotowego budynku tj. czy jest to budynek mieszkalny, czy też niemieszkalny.
Z analizy przedłożonych do wniosku dokumentów wynika, że ponad połowa powierzchni użytkowej budynku (...), obliczanej zgodnie z zasadami PKOB przeznaczona jest na cele mieszkalne.
Wnioskodawca wskazał, że budynek, którego dotyczą prace realizowane przez Wnioskodawcę, klasyfikowany jest do klasy 1130 Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych.
W sekcji 1 Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) „Budynki” w dziale 11 „Budynki mieszkalne” mieści się klasa 1130 „Budynki zbiorowego zamieszkania” w odniesieniu do której wskazano:
„Klasa obejmuje:
- Budynki zbiorowego zamieszkania, w tym domy mieszkalne dla ludzi starszych, studentów, dzieci i innych grup społecznych, np. domy opieki społecznej, hotele robotnicze, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych itp.
- Budynki mieszkalne na terenie koszar, zakładów karnych i poprawczych, aresztów śledczych
- Budynki rezydencji prezydenckich i biskupich.”
(...)
Zauważyć w tym miejscu ponadto należy, że (...)
Jak wskazał Wnioskodawca - (...) nie jest podmiotem leczniczym i nie prowadzi działalności leczniczej. Podstawową funkcją obiektu nie jest udzielanie świadczeń zdrowotnych ani prowadzenie leczenia. (...) nie zatrudnia lekarzy i nie zapewnia mieszkańcom całodobowej opieki lekarskiej.
Co równie istotne, Wnioskodawca wyjaśnił również, że mieszkańcy przebywają w (...) całodobowo. Umowy zawierane z mieszkańcami mają charakter długoterminowy i są zawierane na czas nieokreślony z możliwością wypowiedzenia. (...) jest ich miejscem stałego pobytu, w którym zaspokajają codzienne potrzeby życiowe, w tym potrzeby mieszkaniowe, bytowe i społeczne. Pobyt mieszkańców nie ma charakteru hotelowego, turnusowego ani krótkotrwałego. Jest to miejsce ich stałego zamieszkania, z możliwością zakończenia pobytu na zasadach wynikających z właściwych przepisów lub dokumentów regulujących pobyt mieszkańca.
W konsekwencji powyższego oraz w oparciu o przedstawione we wniosku i jego uzupełnieniach informacje, jak również przedłożone przez Wnioskodawcę dokumenty, należy stwierdzić, iż budynek - (...) - zlokalizowany przy (...) - spełnia kryteria uznania go za obiekt zaliczany do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym, o którym mowa w art. 41 ust. 12a ustawy.
W rezultacie, świadczenie będące przedmiotem wniosku dotyczy obiektu budowlanego zaliczonego do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.
Uwzględniając powyższe, opisana we wniosku usługa klasyfikowana jest do działu 41 Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) i dotyczy obiektu objętego społecznym programem mieszkaniowym, a zatem właściwą stawką dla jej opodatkowania jest stawka podatku od towarów i usług w wysokości 8%, na podstawie art. 41 ust. 2 w związku z art. 41 ust. 12 ustawy oraz art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy.
Informacje dodatkowe:
Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług. W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.
Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usług tożsamych pod każdym względem ze świadczeniem będącym przedmiotem niniejszej decyzji.
Niniejsza WIS wiąże, z zastrzeżeniem art. 42c ust. 2-2d ustawy, organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, oraz ten podmiot, w odniesieniu do usługi będącej jej przedmiotem, które zostanie wykonane w okresie ważności WIS (art. 42c ust. 1 pkt 3 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:
- podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),
- usługa będąca przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).
Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).
WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:
1) następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo
2) wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1
- w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).
WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do usługi będącej przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że:
- klasyfikacja usługi, lub
- stawka podatku właściwa dla usługi, lub
- podstawa prawna stawki podatku
staje się niezgodna z tymi przepisami.
Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).
Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.), zwanej dalej „Ordynacją podatkową”.
POUCZENIE:
Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w związku z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.
Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłącznie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem konta/wyznaczając użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym korzystając z formularza Pismo WIS. Następnie należy wybrać rodzaj pisma Odwołanie w sprawie WIS.
Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).
Rozliczaj podatki zgodnie z przepisami — w programie TaxMachine
Interpretacje pomagają zrozumieć przepisy; TaxMachine pomaga je zastosować w praktyce — prowadzi księgi, liczy podatki i generuje deklaracje, a stawki, druki i przepisy aktualizuje na bieżąco.
- ✓ Księga przychodów i rozchodów, ryczałt oraz pełna księgowość
- ✓ Faktury i e-faktury KSeF, JPK_V7 i JPK_KR
- ✓ PIT, CIT, VAT i inne deklaracje + wysyłka e-Deklaracje z pobraniem UPO
- ✓ Środki trwałe i amortyzacja, płace i ZUS
- ✓ Automatyczne aktualizacje stawek, druków i przepisów