0111-KDIB3-3.4013.202.2026.1.PJ

Interpretacja indywidualna2026-08-26Dyrektor Krajowej Informacji SkarbowejAktualna

W ocenie Organu nic nie stoi na przeszkodzie, aby możliwym było w formie dokumentu cyfrowego (PDF) również zawieranie umów okresowych i umów ramowych na dostawy wyrobów węglowych, w przypadku gdy obie strony umowy opatrzą je kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi.

Interpretacja indywidualna
– stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,

stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku akcyzowym jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczącej podatku akcyzowego wpłynął 29 czerwca 2026 r.

Treść wniosku jest następująca:

Opis zdarzenia przyszłego

X. (dalej: „Spółka” lub „Wnioskodawca”) posiada status pośredniczącego podmiotu węglowego (dalej: „PPW”), o którym mowa w art. 2 ust. 1 pkt 23a ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (t.j.: Dz.U. z 2026 r. poz. 412 ze zm., dalej: „ustawa” lub „ustawa o podatku akcyzowym”).

Prowadzona przez Spółkę działalność gospodarcza koncentruje się na wydobyciu i sprzedaży węgla kamiennego objętego kodem CN 2701, który na gruncie ustawy o podatku akcyzowym kwalifikowany jest jako wyrób węglowy w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 1a ustawy. W poprzednim roku ilość sprzedanych przez Spółkę wyrobów węglowych przekroczyła 30 milionów kilogramów. Równocześnie Spółka zakłada, że ilość sprzedanych przez nią wyrobów węglowych w bieżącym roku oraz kolejnych latach będzie każdorazowo przekraczała 30 milionów kilogramów rocznie.

W ramach prowadzonej działalności gospodarczej Spółka dokonuje m.in. sprzedaży na terytorium kraju wyrobów węglowych na rzecz podmiotów posiadających status finalnych nabywców węglowych (dalej: „FNW”) w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 23c ustawy, którzy deklarują przeznaczenie dostarczanych przez Spółkę wyrobów węglowych na cele objęte zwolnieniem od akcyzy na podstawie art. 31a ust. 1 ustawy o podatku akcyzowym.

Każda dostawa wyrobów węglowych zwolnionych od akcyzy jest dokumentowana za pomocą faktury.

Znaczna część dostaw wyrobów węglowych zwolnionych od akcyzy na podstawie art. 31a ust. 1 ustawy o podatku akcyzowym jest realizowana na podstawie umów, które spełniają warunki dla uznania ich za umowy okresowe w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 37 ustawy, ponadto Spółka nie wyklucza zawierania umów ramowych w rozumieniu art. 2 ust. 1 pkt 38 ustawy (dalej łącznie: „Umowy”). Co do zasady, w zawieranych Umowach umieszczane są zapisy odnoszące się do przeznaczenia dostarczanych wyrobów węglowych do celów wskazanych w art. 31a ust. 1 ustawy o podatku akcyzowym.

Wnioskodawca dokumentuje sprzedaż wyrobów węglowych fakturą, sporządza po dostarczeniu finalnemu nabywcy węglowemu wyrobów węglowych projekt e-DD na podstawie faktury dokumentującej tę sprzedaż, przesyła projekt e-DD do Systemu w terminach określonych odpowiednio w art. 46na ust. 3, 4 i uzyskuje z Systemu e-DD z nadanym numerem referencyjnym.

Jednocześnie, w celu dopełnienia obowiązku złożenia oświadczenia o przeznaczeniu wyrobów węglowych przez nabywcę, Wnioskodawca korzysta z uprawnienia wynikającego z art. 31a ust. 3e ustawy o podatku akcyzowym, tj. zamieszcza w treści umów okresowych zawartych z nabywcami przedmiotowe oświadczenie. Dotychczas umowy sprzedaży oraz aneksy do tych umów podpisywane były przez obie strony w formie papierowej.

W celu eliminacji dokumentacji papierowej, Wnioskodawca zamierza zawierać te umowy oraz aneksy do nich (wraz z zawartą w ich treści klauzulą oświadczenia o przeznaczeniu węgla) w formie dokumentu cyfrowego (plik PDF). Umowy te (i aneksy do nich) będą podpisywane przez osoby uprawnione do reprezentacji obu stron transakcji przy użyciu kwalifikowanych podpisów elektronicznych w rozumieniu rozporządzenia eIDAS oraz art. 781 Kodeksu cywilnego.

Pytanie

Czy zawarcie umowy sprzedaży wyrobów węglowych lub aneksu do takiej umowy, w których treści wprost zawarto oświadczenie nabywcy o przeznaczeniu węgla do celów zwolnionych (o którym mowa w art. 31a ust. 3e ustawy o podatku akcyzowym) – w formie dokumentu cyfrowego (PDF) opatrzonego przez obie strony transakcji kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi, pozwala na uznanie, że dopełniono warunku formalnego określonego w art. 31a ust. 3 pkt 1 lit. b tiret drugim ustawy o podatku akcyzowym, a w konsekwencji, czy – przy jednoczesnym wystawieniu e-DD – Wnioskodawca jest uprawniony do zastosowania zwolnienia z podatku akcyzowego dla udokumentowanych w powyższy sposób transakcji?

Państwa stanowisko w sprawie

Spółka stoi na stanowisku, że przedstawiony w zdarzeniu przyszłym sposób dokumentowania transakcji w pełni spełnia wymogi formalne określone w art. 31a ust. 3 pkt 1 lit. b w zw. z art. 31a ust. 3e ustawy o podatku akcyzowym i stanowi prawidłową oraz ważną podstawę prawną do zastosowania zwolnienia z podatku akcyzowego dla sprzedawanych wyrobów węglowych.

Zgodnie z art. 31a ust. 3 pkt 1 lit. b ustawy, w przypadku pośredniczącego podmiotu węglowego, który w poprzednim roku kalendarzowym sprzedał powyżej 30 mln kg wyrobów węglowych, warunkiem zwolnienia wyrobów węglowych z podatku akcyzowego jest:

·         sporządzenie, po dostarczeniu finalnemu nabywcy węglowemu wyrobów węglowych, projektu e‑DD na podstawie faktury dokumentującej tę sprzedaż, przesłanie tego projektu e-DD do Systemu w terminach określonych odpowiednio w art. 46na ust. 3, 4 lub 6 i uzyskanie z Systemu e-DD z nadanym numerem referencyjnym, sprawdzonego pod względem kompletności i prawidłowości danych zawartych w tym dokumencie, zgodnie z art. 46na ust. 8, oraz dokonanie czynności wymaganych do zakończenia monitorowania sprzedaży wyrobów węglowych z użyciem Systemu w terminie, o którym mowa w art 46ba,

·         złożenie oświadczenia przez finalnego nabywcę węglowego, że odebrane przez niego wyroby węglowe zostaną zużyte do celów uprawniających do zwolnienia w ilości wskazanej na fakturze wystawionej przez pośredniczący podmiot węglowy.

Z kolei przepis art. 31a ust. 3e ustawy o podatku akcyzowym dopuszcza, aby oświadczenie o przeznaczeniu wyrobów węglowych do celów zwolnionych z podatku akcyzowego zostało zawarte bezpośrednio w umowie zawartej między sprzedawcą a finalnym nabywcą węglowym.

Przepisy ustawy o podatku akcyzowym nie wprowadzają autonomicznych rygorów technicznych dotyczących fizycznego nośnika lub formy zawierania umowy, o której mowa w art. 31a ust. 3e lub aneksu do niej. W związku z tym, do oceny skuteczności prawnej zawarcia takiej umowy (aneksu do umowy) należy stosować powszechnie obowiązujące, ogólne przepisy prawa cywilnego.

Zgodnie z art 781 § 1 Kodeksu cywilnego, do złożenia oświadczenia woli w postaci elektronicznej wystarcza opatrzenie dokumentu kwalifikowanym podpisem elektronicznym. Paragraf 2 tegoż artykułu ustanawia zasadę bezwzględnej równoważności form, stanowiąc, że oświadczenie woli złożone w formie elektronicznej jest równoważne z oświadczeniem woli złożonym w formie pisemnej.

Z technicznego punktu widzenia kwalifikowany podpis elektroniczny zabezpiecza nienaruszalność i integralność całego pliku cyfrowego (PDF). Opatrzenie pliku zawierającego umowę handlową lub aneks do niej kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi osób reprezentujących strony oznacza cyfrowe podpisanie całej zawartej w nich treści, w tym zintegrowanej klauzuli oświadczenia akcyzowego nabywcy.

Spółka pragnie podkreślić, że art. 31a ust. 3da ustawy (dotyczący składania oświadczeń w postaci elektronicznej) w żaden sposób nie modyfikuje ani nie ogranicza prawa podmiotów gospodarczych do zawierania dwustronnych umów handlowych lub aneksów do tych umów w formie elektronicznej na zasadach ogólnych Kodeksu cywilnego, co jest wprost dopuszczalne przy realizacji dyspozycji art. 31a ust. 3e.

W związku z powyższym, podpisanie umowy handlowej (lub aneksu do umowy) zawierającej oświadczenie nabywcy, że odebrane przez niego wyroby węglowe zostaną zużyte do celów uprawniających do zwolnienia z akcyzy, za pomocą kwalifikowanego podpisu elektronicznego wywołuje identyczne skutki prawne i podatkowe jak podpisanie tożsamego dokumentu w formie papierowej. Stanowi to prawidłowo zawartą umowę (lub aneks do umowy) w rozumieniu art. 31a ust. 3e ustawy o podatku akcyzowym i w połączeniu z wygenerowaniem e-DD na podstawie art. 31a ust. 3 pkt 1 lit. b uprawnia Wnioskodawcę do zastosowania zwolnienia z akcyzy.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku względem sformułowanego pytania, jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 412, ze zm.; dalej jako: „ustawa” lub „ustawa o podatku akcyzowym”):

Ustawa określa opodatkowanie podatkiem akcyzowym, zwanym dalej „akcyzą”, wyrobów akcyzowych oraz samochodów osobowych, organizację obrotu wyrobami akcyzowymi, a także oznaczanie znakami akcyzy.

Stosownie do art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy:

Wyroby akcyzowe to wyroby energetyczne, energia elektryczna, napoje alkoholowe, wyroby tytoniowe, susz tytoniowy, płyn do papierosów elektronicznych, wyroby nowatorskie, urządzenia do waporyzacji, zestawy części do urządzeń do waporyzacji, saszetki nikotynowe i inne wyroby nikotynowe, wymienione w załączniku nr 1 do ustawy.

W myśl art. 2 ust. 1 pkt 1a ustawy:

Wyroby węglowe to wyroby energetyczne, określone w poz. 19-21 załącznika nr 1 do ustawy.

W poz. 19 załącznika nr 1 do ustawy, pod kodem CN ex 2701, wymieniono węgiel; brykiety, brykietki i podobne paliwa stałe wytwarzane z węgla - jeżeli są przeznaczone do celów opałowych.

Jak wynika z art. 2 ust. 1 pkt 18 ustawy:

Faktura to faktura w rozumieniu przepisów o podatku od towarów i usług zawierająca dane nabywcy i jego adres oraz dane dotyczące ilości (liczby) i miary nabywanych wyrobów akcyzowych lub samochodów osobowych.

W świetle art. 2 ust. 1 pkt 18b lit. b ustawy:

e-DD to elektroniczny dokument, na podstawie którego monitoruje się na terytorium kraju sprzedaż wyrobów węglowych objętych zwolnieniem od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie finalnemu nabywcy węglowemu przez pośredniczący podmiot węglowy, który w poprzednim roku kalendarzowym sprzedał powyżej 30 mln kg wyrobów węglowych.

Jak stanowi art. 2 ust. 1 pkt 21 ustawy:

Sprzedaż to czynność faktyczna lub prawna, w której wyniku dochodzi do przeniesienia posiadania lub własności przedmiotu sprzedaży na inny podmiot.

Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 23a ustawy:

Pośredniczący podmiot węglowy to podmiot mający siedzibę lub miejsce zamieszkania na terytorium kraju:

a)    dokonujący sprzedaży, dostawy wewnątrzwspólnotowej, nabycia wewnątrzwspólnotowego, importu lub eksportu wyrobów węglowych, lub

b)    używający wyrobów węglowych do celów objętych zwolnieniem od akcyzy i do celów nieobjętych zwolnieniem od akcyzy, lub

c)    używający wyrobów węglowych do celów objętych zwolnieniem od akcyzy i do celów niepodlegających opodatkowaniu akcyzą

- który dokonał zgłoszenia rejestracyjnego zgodnie z art. 16.

W myśl art. 2 ust. 1 pkt 23c ustawy:

Finalny nabywca węglowy to podmiot, który:

a)    nabywa na terytorium kraju, importuje lub nabywa wewnątrzwspólnotowo wyroby węglowe, lub

b)    posiada uzyskane w sposób inny niż w drodze nabycia wyroby węglowe

- niebędący pośredniczącym podmiotem węglowym.

Jak wynika z art. 2 ust. 1 pkt 26 lit. c ustawy:

System to krajowy system teleinformatyczny służący do obsługi monitorowania sprzedaży wyrobów węglowych objętych zwolnieniem od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie, w szczególności do przesyłania e-DD.

Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 31 lit. d ustawy:

Podmiot wysyłający to pośredniczący podmiot węglowy, który w poprzednim roku kalendarzowym sprzedał powyżej 30 mln kg wyrobów węglowych i który sprzedaje finalnemu nabywcy węglowemu wyroby węglowe, o których mowa w art. 31a ust. 1, jeżeli sprzedaż jest monitorowana z użyciem Systemu, przy czym za podmiot wysyłający uznaje się pośredniczący podmiot węglowy również w przypadku, gdy wyroby takie są do niego zwracane przez finalnego nabywcę węglowego.

Jak stanowi art. 2 ust. 1 pkt 32 lit. c ustawy:

Podmiot odbierający to finalny nabywca węglowy, który wyroby węglowe zwolnione od akcyzy ze względu na ich przeznaczenie nabywa od pośredniczącego podmiotu węglowego, który w poprzednim roku kalendarzowym sprzedał powyżej 30 mln kg wyrobów węglowych.

Stosownie do art. 2 ust. 1 pkt 37 ustawy:

Okresowa umowa to umowa sprzedaży, z której treści wynika ilość sprzedawanych wyrobów akcyzowych w określonym czasie.

W świetle art. 2 ust. 1 pkt 38 ustawy:

Umowa ramowa to umowa o gotowości zlecania usług i ich wykonania, określającą harmonogram dostaw, która nie zawiera postanowień dotyczących okresu, na jaki została zawarta.

Art. 5 ustawy:

Czynności lub stany faktyczne, o których mowa w art. 8 ust. 1-5a, art. 9 ust. 1, art. 9a ust. 1 i 2, art. 9b ust. 1 i 2, art. 9c ust. 1 i 2 oraz art. 100 ust. 1-2, są przedmiotem opodatkowania akcyzą niezależnie od tego, czy zostały wykonane lub powstały z zachowaniem warunków oraz form określonych przepisami prawa.

Zgodnie z art. 9a ust. 1 ustawy:

W przypadku wyrobów węglowych przedmiotem opodatkowania akcyzą jest:

1)    sprzedaż wyrobów węglowych na terytorium kraju finalnemu nabywcy węglowemu;

2)    nabycie wewnątrzwspólnotowe wyrobów węglowych przez finalnego nabywcę węglowego;

3)    import wyrobów węglowych przez finalnego nabywcę węglowego;

4)    użycie wyrobów węglowych przez pośredniczący podmiot węglowy;

5)    użycie wyrobów węglowych przez finalnego nabywcę węglowego:

a)    nabytych w ramach zwolnienia, o którym mowa w art. 31a ust. 1, do celów innych niż zwolnione na podstawie tego przepisu, przy czym za takie użycie uznaje się również naruszenie warunków, o których mowa w art. 31a ust. 3, a także sprzedaż, eksport lub dostawę wewnątrzwspólnotową wyrobów węglowych przez finalnego nabywcę węglowego zamiast użycia ich do celów, o których mowa w art. 31a ust. 1,

b)    uzyskanych w sposób inny niż w drodze nabycia,

c)    jeżeli nie można ustalić podmiotu, który dokonał sprzedaży wyrobów węglowych finalnemu nabywcy węglowemu, a w wyniku kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej albo postępowania podatkowego nie ustalono, że podatek został zapłacony w należnej wysokości;

6)   użycie lub sprzedaż wyrobów węglowych uzyskanych w drodze czynu zabronionego pod groźbą kary;

7)   powstanie ubytków wyrobów węglowych.

W myśl art. 9a ust. 3 ustawy:

Jeżeli w stosunku do wyrobów węglowych powstał obowiązek podatkowy w związku z wykonaniem jednej z czynności podlegającej opodatkowaniu akcyzą, to nie powstaje obowiązek podatkowy na podstawie innej czynności podlegającej opodatkowaniu akcyzą, jeżeli kwota akcyzy została określona lub zadeklarowana w należnej wysokości, chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej.

Jak stanowi art. 9 ust. 4 ustawy:

W przypadku sprzedaży wyrobów węglowych sprzedawca jest obowiązany ustalić, czy sprzedaje te wyroby pośredniczącemu podmiotowi węglowemu czy finalnemu nabywcy węglowemu.

Stosownie do art. 10 ust. 1, 1a i 1b ustawy:

1.    Obowiązek podatkowy powstaje z dniem wykonania czynności lub zaistnienia stanu faktycznego podlegających opodatkowaniu akcyzą, chyba że przepisy ustawy stanowią inaczej.

1a. Obowiązek podatkowy z tytułu sprzedaży wyrobów węglowych na terytorium kraju powstaje z dniem wydania wyrobów węglowych, w tym także przewoźnikowi, a w przypadkach, o których mowa w art. 9a ust. 2 pkt 2-9, z dniem wykonania tych czynności.

1b. Jeżeli sprzedaż wyrobów węglowych jest potwierdzona fakturą, obowiązek podatkowy powstaje z dniem wystawienia faktury, nie później niż w 7. dniu od dnia wydania wyrobów węglowych.

Jak wynika z art. 13 ust. 1 pkt 11 ustawy:

Podatnikiem akcyzy jest osoba fizyczna, osoba prawna oraz jednostka organizacyjna niemająca osobowości prawnej, która dokonuje czynności podlegających opodatkowaniu akcyzą lub wobec której zaistniał stan faktyczny podlegający opodatkowaniu akcyzą, w tym podmiot będący finalnym nabywcą węglowym - w przypadku, o którym mowa w art. 9a ust. 1 pkt 5.

Zgodnie z art. 21a ust. 1 ustawy:

W przypadku wyrobów węglowych podatnik jest obowiązany, bez wezwania organu podatkowego:

1)    składać właściwemu naczelnikowi urzędu skarbowego deklaracje podatkowe według ustalonego wzoru,

2)    obliczać i wpłacać akcyzę na rachunek właściwego urzędu skarbowego

- za miesięczne okresy rozliczeniowe, w terminie do 25. dnia przypadającego w drugim miesiącu od miesiąca, w którym powstał obowiązek podatkowy.

W świetle art. 31a ust. 1 ustawy:

Zwalnia się od akcyzy czynności podlegające opodatkowaniu, których przedmiotem są wyroby węglowe przeznaczone do celów opałowych:

1)  w procesie produkcji energii elektrycznej;

2)  w procesie produkcji wyrobów energetycznych;

3)  przez gospodarstwo domowe, organ administracji publicznej, jednostkę Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, podmiot systemu oświaty, o którym mowa w art. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. - Prawo oświatowe (Dz.U. z 2025 r. poz. 1043, 1160 i 1837 oraz z 2026 r. poz. 187 i 203), żłobek i klub dziecięcy, o których mowa w ustawie z dnia 4 lutego 2011 r. o opiece nad dziećmi w wieku do lat 3 (Dz.U. z 2025 r. poz. 798), podmiot leczniczy, o którym mowa w art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 15 kwietnia 2011 r. o działalności leczniczej (Dz.U. z 2026 r. poz. 156), jednostkę organizacyjną pomocy społecznej, o której mowa w art. 6 pkt 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz.U. z 2025 r. poz. 1214 i 1302 oraz z 2026 r. poz. 26 i 203), organizacje, o których mowa w art. 3 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz.U. z 2025 r. poz. 1338);

4)  do przewozu towarów i pasażerów koleją;

5)  do łącznego wytwarzania ciepła i energii elektrycznej;

6)  w pracach rolniczych, ogrodniczych, w hodowli ryb, oraz w leśnictwie;

7)  w procesach mineralogicznych, elektrolitycznych i metalurgicznych oraz do redukcji chemicznej;

8)  przez zakład energochłonny wykorzystujący wyroby węglowe, w którym wprowadzony został w życie system prowadzący do osiągania celów dotyczących ochrony środowiska lub do podwyższenia efektywności energetycznej.

9)  (uchylony)

Zgodnie z art. 31a ust. 3 pkt 1 ustawy:

Warunkiem zwolnienia, o którym mowa w ust. 1, jest w przypadku sprzedaży wyrobów węglowych na terytorium kraju przez pośredniczący podmiot węglowy:

a)    który w poprzednim roku kalendarzowym sprzedał do 30 mln kg wyrobów węglowych - uzyskanie od finalnego nabywcy węglowego oświadczenia, że odebrane przez niego wyroby węglowe są przeznaczone do celów uprawniających do zwolnienia od akcyzy, oraz wystawienie faktury dokumentującej tę sprzedaż,

b)    który w poprzednim roku kalendarzowym sprzedał powyżej 30 mln kg wyrobów węglowych:

·         sporządzenie, po dostarczeniu finalnemu nabywcy węglowemu wyrobów węglowych, projektu e-DD na podstawie faktury dokumentującej tę sprzedaż, przesłanie tego projektu e-DD do Systemu w terminach określonych odpowiednio w art. 46na ust. 3, 4 lub 6 i uzyskanie z Systemu e-DD z nadanym numerem referencyjnym, sprawdzonego pod względem kompletności i prawidłowości danych zawartych w tym dokumencie, zgodnie z art. 46na ust. 8, oraz dokonanie czynności wymaganych do zakończenia monitorowania sprzedaży wyrobów węglowych z użyciem Systemu w terminie, o którym mowa w art. 46ba,

·         złożenie oświadczenia przez finalnego nabywcę węglowego, że odebrane przez niego wyroby węglowe zostaną zużyte do celów uprawniających do zwolnienia w ilości wskazanej na fakturze wystawionej przez pośredniczący podmiot węglowy,

c)   realizowanej w postaci wydania deputatu węglowego - uzyskanie od finalnego nabywcy węglowego oświadczenia, że odebrane przez niego wyroby węglowe są przeznaczone do celów uprawniających do zwolnienia od akcyzy, oraz sporządzenie listy finalnych nabywców węglowych uprawnionych do odbioru deputatu węglowego.

Zgodnie z art. 31a ust. 3da ustawy:

Oświadczenie, o którym mowa w ust. 3 pkt 1 lit. a i c, może być złożone w postaci elektronicznej.

Natomiast stosownie do art. 31a ust. 3db ustawy:

Oświadczenie składane w postaci elektronicznej wymaga opatrzenia kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem osobistym albo podpisem zaufanym.

Jak stanowi art. 31a ust. 3e ustawy:

Oświadczenie, o którym mowa w ust. 3 pkt 1 lit. a oraz lit. b tiret drugie, może być zastąpione oświadczeniem złożonym w okresowej umowie lub umowie ramowej zawartej między pośredniczącym podmiotem węglowym będącym sprzedawcą a finalnym nabywcą węglowym, które wywiera skutek jedynie w stosunku do nabywanych wyrobów węglowych w ilości wynikającej z tych umów, pod warunkiem potwierdzenia każdej sprzedaży tych wyrobów fakturą.

W myśl art. 31a ust. 3h ustawy:

W przypadku, o którym mowa w ust. 3 pkt 1 lit. b tiret pierwsze, przesłanie projektu e-DD do Systemu przez pośredniczący podmiot węglowy, który nie dostarcza sprzedanych wyrobów węglowych bezpośrednio finalnemu nabywcy węglowemu, jest równoznaczne z potwierdzeniem przez ten podmiot dostarczenia finalnemu nabywcy węglowemu tych wyrobów w ilości określonej na fakturze będącej podstawą do sporządzenia e-DD.

Stosownie do art. 31a ust. 3i ustawy:

Odbiór przez finalnego nabywcę węglowego faktury dokumentującej sprzedaż, będącej podstawą do sporządzenia projektu e-DD, o którym mowa w ust. 3 pkt 1 lit. b tiret pierwsze, w przypadku gdy sprzedaż nie jest realizowana w ramach wykonania umów, o których mowa w ust. 3e, stanowi realizację warunku, o którym mowa w ust. 3 pkt 1 lit. b tiret drugie.

Na wstępie oceny Państwa stanowiska względem przestawionych we wniosku okoliczności sprawy, zaznaczenia wymaga fakt, że w analizowanej sprawie czynnością podlegającą zwolnieniu jest sprzedaż wyrobów węglowych finalnemu nabywcy węglowemu, tj. czynność, w wyniku której dochodzi do przeniesienia posiadania lub własności przedmiotu sprzedaży na inny podmiot. Co więcej, podmiotem korzystającym ze zwolnienia jest pośredniczący podmiot węglowy dokonujący właśnie sprzedaży wyrobów węglowych finalnemu nabywcy węglowemu.

W przypadku sprzedaży wyrobów węglowych finalnemu nabywcy węglowemu przez pośredniczący podmiot węglowy, który w poprzednim roku kalendarzowym sprzedał powyżej 30 mln kg wyrobów węglowych (będącego podmiotem wysyłającym w rozumieniu ustawy), co do zasady warunkiem zwolnienia z akcyzy jest spełnienie wymagań o których mowa w art. 31a ust. 3 pkt 1 lit. b ustawy, które dotyczą:

·         sporządzenia, po dostarczeniu finalnemu nabywcy węglowemu wyrobów węglowych, projektu eDD na podstawie faktury dokumentującej tę sprzedaż, przesłanie tego projektu e-DD do Systemu w terminie określonym w art. 46na ust. 3 i uzyskanie z Systemu e-DD z nadanym numerem referencyjnym, sprawdzonego pod względem kompletności i prawidłowości danych zawartych w tym dokumencie, zgodnie z art. 46na ust. 8, oraz dokonanie czynności wymaganych do zakończenia monitorowania sprzedaży wyrobów węglowych z użyciem Systemu w terminie, o którym mowa w art. 46ba;

·         złożenia oświadczenia przez finalnego nabywcę węglowego, że odebrane przez niego wyroby węglowe zostaną zużyte do celów uprawniających do zwolnienia w ilości wskazanej na fakturze wystawionej przez pośredniczący podmiot węglowy.

Wypełnienie pierwszego z ww. warunków polega na niezwłocznym sporządzeniu i przesłaniu projektu e-DD do Systemu przez pośredniczący podmiot węglowy, nie później jednak niż do 16. dnia miesiąca następującego po miesiącu, w którym sprzedał objęte zwolnieniem od akcyzy wyroby węglowe finalnemu nabywcy węglowemu, uzyskaniu z Systemu e-DD z nadanym numerem referencyjnym, sprawdzonego pod względem kompletności i prawidłowości danych zawartych w tym dokumencie. Podstawą sporządzenia projektu jest faktura dokumentująca sprzedaż.

Z uwagi na specyfikę monitorowania sprzedaży wyrobów węglowych z wykorzystaniem Systemu, nie sporządza się raportu odbioru, a przemieszczenie uznaje się za zakończone z chwilą uzyskania z Systemu e-DD z nadanym numerem referencyjnym, sprawdzonego pod względem kompletności i prawidłowości danych zawartych w tym dokumencie.

Drugi z ww. warunków zastosowania zwolnienia dotyczy złożenia oświadczenia przez finalnego nabywcę węglowego, że odebrane przez niego wyroby węglowe zostaną zużyte do celów uprawniających do zwolnienia w ilości wskazanej na fakturze wystawionej przez pośredniczący podmiot węglowy.

Może on być spełniony przez zawarcie takiego oświadczenia w umowie okresowej lub umowie ramowej zawartej między pośredniczącym podmiotem węglowym będącym sprzedawcą a finalnym nabywcą węglowym (na co pozwala art. 31a ust. 3e ustawy). Przy czym wywiera ono skutek jedynie w stosunku do nabywanych wyrobów węglowych w ilości wynikającej z tych umów, pod warunkiem potwierdzenia każdej sprzedaży tych wyrobów fakturą.

Państwa wątpliwości w sprawie sprowadzają się do ustalenia, czy zawarcie umowy sprzedaży wyrobów węglowych lub aneksu do takiej umowy, w których treści wprost zawarto oświadczenie nabywcy o przeznaczeniu węgla do celów zwolnionych (o którym mowa w art. 31a ust. 3e ustawy o podatku akcyzowym) – w formie dokumentu cyfrowego (PDF) opatrzonego przez obie strony transakcji kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi, pozwala na uznanie, że dopełniono warunku formalnego określonego w art. 31a ust. 3 pkt 1 lit. b tiret drugim ustawy o podatku akcyzowym, a w konsekwencji, czy – przy jednoczesnym wystawieniu e-DD – są Państwo uprawnieni do zastosowania zwolnienia z podatku akcyzowego dla udokumentowanych w powyższy sposób transakcji.

Należy jednocześnie zauważyć, że zgodnie z przedstawionym opisem zdarzenia przyszłego pozostałe warunki zwolnienia będą spełnione, bowiem – jak Państwo wskazali – Wnioskodawca dokumentuje sprzedaż wyrobów węglowych fakturą, sporządza po dostarczeniu finalnemu nabywcy węglowemu wyrobów węglowych projekt e-DD na podstawie faktury dokumentującej tę sprzedaż, przesyła projekt e-DD do Systemu w terminach określonych odpowiednio w art. 46na ust. 3, 4 i uzyskuje z Systemu e-DD z nadanym numerem referencyjnym.

Odnosząc się do zakresu Państwa wątpliwości zauważyć należy, że przepisy ustawy o podatku akcyzowym regulujące zwolnienie z podatku dla wyrobów węglowych nie przewidują wprost formy w jakiej mogą być zawierane umowy okresowe i umowy ramowe na dostawy wyrobów węglowych (zdefiniowane odpowiednio w art. 2 ust. 1 pkt 37 i 38 ustawy), niemniej zapisy ustawy w tej kwestii dają istotne wskazówki, co do przedstawionych przez Państwa we wniosku wątpliwości.

W tym miejscu jednocześnie należy zauważyć, że co do zasady przepisy prawa cywilnego nie mają zastosowania w podatku akcyzowym ze względu na jego autonomiczny charakter i treść m.in. art. 5 ustawy, i nie mogą tym samym stanowić, co do zasady, podstawy w ustalaniu prawnopodatkowych konsekwencji, z wyjątkiem sytuacji w których przepisy ustawy o podatku akcyzowym wprost odwołują się do przepisów prawa cywilnego.

Jak wynika z art. 31a ust. 3da i 3db ustawy, oświadczenie, o którym mowa w ust. 3 pkt 1 lit. a i c, może być złożone w postaci elektronicznej i wymaga opatrzenia kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem osobistym albo podpisem zaufanym. Ustawa o podatku akcyzowym dopuszcza zatem składanie oświadczeń w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem osobistym albo podpisem zaufanym.

Z treści uzasadnienia (Druk Sejmowy nr 2543) do projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach w zakresie niektórych źródeł ciepła w związku z sytuacją na rynku paliw z dnia 15 września 2022 r., (Dz.U. z 2022 r. poz. 1967), wprowadzającym od 20 września 2022 r. do art. 31a ustawy o podatku akcyzowym ust. 3da-3dc, wynika: „Zmiana ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. 2022 r. poz. 143, 1137, z późn. zm.) ma na celu umożliwienie składania oświadczeń w postaci elektronicznej i opatrywania ich podpisami elektronicznymi. Jednocześnie, mając na uwadze, że dane identyfikujące osobę składającą oświadczenie (imię, nazwisko, numer PESEL) będą zawarte w podpisie elektronicznym, zaproponowano, by oświadczenie nie musiało zawierać w swojej treści tych danych, jak również adresu zamieszkania”.

Jeśli więc przepisy ustawy o podatku akcyzowym dopuszczają możliwość składnia oświadczeń o przeznaczeniu wyrobów węglowych do celów zwolnionych w formie elektronicznej, w ocenie Organu brak jest przeszkód, aby również umowy o których mowa w art. 31a ust. 3e ustawy jak i aneksy do tych umów (stanowiących ich nieodłączną część), mogły być zawierane w formie elektronicznej i być opatrzone przez obie strony transakcji kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi, wywierającymi te same skutki prawne co umowy i aneksy do nich, w formie tradycyjnej.

Pamiętać jednak należy, że takie umowy (i aneksy) winny zawierać wszystkie niezbędne elementy i dane, w szczególności umożliwiające weryfikację autentyczności podpisów. W tym zakresie zasadnie odwołują się Państwo do rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) nr 910/2014 z dnia 23 lipca 2014 r. w sprawie identyfikacji elektronicznej i usług zaufania w odniesieniu do transakcji elektronicznych na rynku wewnętrznym oraz uchylające dyrektywę 1999/93/WE (nazywane Rozporządzeniem eIDAS - ang. Electronic Identification, Authentication and trust Services), które określa m.in. przepisy dotyczące usług zaufania, w szczególności na potrzeby transakcji elektronicznych oraz ustanawia ramy prawne dla podpisów elektronicznych, pieczęci elektronicznych, elektronicznych znaczników czasu, dokumentów elektronicznych, usług rejestrowanego doręczenia elektronicznego, usług certyfikacyjnych uwierzytelniania witryn internetowych, archiwizacji elektronicznej, elektronicznego poświadczenia atrybutów, urządzeń do składania podpisu elektronicznego, urządzeń do składania pieczęci elektronicznej, oraz rejestrów elektronicznych.

Zgodnie z art. 3 pkt 12 tego rozporządzenia:

„Kwalifikowany podpis elektroniczny” oznacza zaawansowany podpis elektroniczny, który jest składany za pomocą kwalifikowanego urządzenia do składania podpisu elektronicznego i który opiera się na kwalifikowanym certyfikacie podpisu elektronicznego;

Natomiast zgodnie z art. 28 ust. 2 rozporządzenia eIDAS:

Kwalifikowany podpis elektroniczny ma skutek prawny równoważny podpisowi własnoręcznemu.

Podsumowując, w ocenie Organu nic nie stoi na przeszkodzie, aby możliwym było w formie dokumentu cyfrowego (PDF) również zawieranie umów okresowych i umów ramowych na dostawy wyrobów węglowych, w przypadku gdy obie strony umowy opatrzą je kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi.

Mając zatem na uwadze powyższe, w ocenie Organu zawarcie umowy sprzedaży (umowy okresowej lub umowy ramowej o których mowa odpowiednio w art. 2 ust. 1 pkt 37 i 38 ustawy) wyrobów węglowych lub aneksu do takiej umowy, w których treści zawarte zostanie oświadczenie nabywcy o przeznaczeniu wyrobów węglowych do celów zwolnionych (o którym mowa w art. 31a ust. 3e ustawy o podatku akcyzowym) – w formie dokumentu cyfrowego (PDF) opatrzonego przez obie strony transakcji kwalifikowanymi podpisami elektronicznymi, pozwala na uznanie, że dopełniono warunku formalnego określonego w art. 31a ust. 3 pkt 1 lit. b tiret drugim ustawy o podatku akcyzowym, a w konsekwencji, przy jednoczesnym wystawieniu e-DD i spełnieniu pozostałych warunków, w tym potwierdzeniu każdej sprzedaży tych wyrobów fakturą – będą Państwo mogli stosować zwolnienie z podatku akcyzowego dla udokumentowanych w powyższy sposób transakcji.

Tym samym Państwa stanowisko względem sformułowanego we wniosku pytania należy uznać za prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.

Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ podatkowy jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu sprawy. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy lub stanu prawnego, udzielona odpowiedź traci swą aktualność. Równocześnie w przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

·           Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 622, ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.

·           Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:

1)     z zastosowaniem art. 119a;

2)     w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

3)     z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

·         Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (...).

Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143, ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

·         w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

·         w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.

Rozliczaj podatki zgodnie z przepisami — w programie TaxMachine

Interpretacje pomagają zrozumieć przepisy; TaxMachine pomaga je zastosować w praktyce — prowadzi księgi, liczy podatki i generuje deklaracje, a stawki, druki i przepisy aktualizuje na bieżąco.

  • ✓ Księga przychodów i rozchodów, ryczałt oraz pełna księgowość
  • ✓ Faktury i e-faktury KSeF, JPK_V7 i JPK_KR
  • ✓ PIT, CIT, VAT i inne deklaracje + wysyłka e-Deklaracje z pobraniem UPO
  • ✓ Środki trwałe i amortyzacja, płace i ZUS
  • ✓ Automatyczne aktualizacje stawek, druków i przepisów

Źródło: System Informacji Celno-Skarbowej EUREKA (MF/KIS). Dokument urzędowy — reprodukcja dozwolona (art. 4 ustawy o prawie autorskim).

Interpretacja indywidualna chroni wyłącznie jej adresata i tylko przy zgodności stanu faktycznego z wnioskiem. Cudza interpretacja ma charakter informacyjny.