0111-KDIB3-3.4013.142.2023.12.AM
Brak konieczności spełnienia wymogu określonego w art. 48 ust. 5 ustawy o podatku akcyzowym.
Interpretacja indywidualna po wyroku sądu - stanowisko prawidłowe
Szanowni Państwo,
1. ponownie rozpatruję sprawę Państwa wniosku z 10 maja 2023 r. o wydanie interpretacji indywidualnej - uwzględniam przy tym wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z 21 lutego 2024 r., sygn. akt III SA/Wa 2063/23 oraz wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 27 marca 2026 r., sygn. akt I FSK 1072/24; i
2. stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku akcyzowym jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
Państwa wniosek z 10 maja 2023 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy braku zastosowania art. 48 ust. 5 ustawy o podatku akcyzowym, a w związku z tym również i braku obowiązku spełnienia wymogu osiągnięcia minimalnej pojemności magazynowej dla gazu płynnego, wpłynął 11 maja 2023 r. Treść wniosku jest następująca:
Opis zdarzenia przyszłego
X (dalej: X lub Spółka) jest (…). X prowadzi równolegle działalność polegającą na (…). W związku z rozwojem rynku paliw Spółka rozważa rozszerzenie działalności prowadzonej w jednym z jej składów podatkowych o przeładunek gazu płynnego o kodach m.in. CN 2711 12 94, 2711 12 97, 2711 13 91, 2711 13 97, 2711 19 00 (dalej: gaz). Przedmiotowy gaz byłby w tym składzie podatkowym wyłącznie przeładowywany (bez jego magazynowania) z cystern kolejowych i dalej przemieszczany w procedurze zawieszenia poboru akcyzy.
Należący do Spółki skład podatkowy, w którym rozważane jest rozszerzenie działalności o przeładunek gazu, jest obecnie magazynowym składem podatkowym spełniającym określone przez przepisy akcyzowe wymogi dotyczące magazynowania wyrobów energetycznych. Mianowicie, pojemność magazynowa dla wyrobów energetycznych w tym składzie podatkowym przekracza 2500 m3 zgodnie z art. 48 ust. 3 pkt 3 ustawy akcyzowej (w chwili obecnej, w tym składzie podatkowym są magazynowane głównie paliwa).
Ze względu na sytuację geopolityczną, rynek gazu mierzy się z wieloma wyzwaniami, w tym zmianami w zakresie logistyki dostaw. W składzie podatkowym w którym Spółka chciałaby wykonywać przeładunek gazu znajduje się infrastruktura kolejowa umożliwiająca wykonywanie tego rodzaju przeładunku z cystern kolejowych. Ze względu na fakt, że ta infrastruktura jest wykorzystywana również do bieżącej działalności w składzie podatkowym w zakresie logistyki paliw nie istnieje możliwość jej wydzielenia wyłącznie dla przeładunku gazu i ewentualnego utworzenia odrębnego składu podatkowego wyłącznie w celu przeładunku gazu.
Należy podkreślić, że w tym składzie podatkowym Spółka nie posiada zbiorników do magazynowania gazu, więc Spółka po rozszerzeniu zezwolenia na prowadzenie tego składu podatkowego o przeładunek gazu, w zakresie gazu wykonywałaby tylko i wyłącznie jego przeładunek.
X pragnie potwierdzić, czy w przypadku ubiegania się o rozszerzenie zakresu działalności wykonywanej w składzie podatkowym, w którym magazynowane są wyroby energetyczne o nowy rodzaj działalności, tj. przeładunek gazu płynnego będzie miał zastosowanie art. 48 ust. 5 ustawy o podatku akcyzowym i Spółka nie będzie musiała spełnić wymogu osiągnięcia minimalnej pojemności magazynowej o którym mowa w art. 48 ust. 3 pkt 5 ustawy akcyzowej.
Pytanie
Czy w opisanym zdarzeniu przyszłym, jeżeli X będzie ubiegał się o zmianę zakresu zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego i rozszerzenie zakresu działalności wykonywanej w składzie podatkowym, w którym magazynowane są obecnie wyroby energetyczne o nowy rodzaj działalności, tj. przeładunek gazu płynnego, art. 48 ust. 5 ustawy o podatku akcyzowym będzie miał zastosowanie i Spółka nie będzie musiała spełnić wymogu osiągnięcia minimalnej pojemności magazynowej dla gazu płynnego o której mowa w art. 48 ust. 3 pkt 5 ustawy akcyzowej?
Państwa stanowisko w sprawie
Stanowisko spółki:
Zdaniem Spółki, w opisanym zdarzaniu przyszłym, jeżeli X będzie ubiegał się o zmianę zakresu zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego i rozszerzenie zakresu działalności wykonywanej w składzie podatkowym, w którym magazynowane są obecnie wyroby energetyczne o nowy rodzaj działalności, tj. przeładunek gazu płynnego, art. 48 ust. 5 ustawy o podatku akcyzowym będzie miał zastosowanie i Spółka nie będzie musiała spełnić wymogu osiągnięcia minimalnej pojemności magazynowej dla gazu płynnego o której mowa w art. 48 ust. 3 pkt 5 ustawy akcyzowej.
Uzasadnienie stanowiska Spółki:
I. Przepisy prawa
Zgodnie z art. 48 ust. 3 ustawy akcyzowej:
3. W przypadku podmiotu ubiegającego się o wydanie zezwolenia na prowadzenie w składzie podatkowym działalności polegającej wyłącznie na magazynowaniu lub przeładowywaniu wyrobów akcyzowych wyprodukowanych w innym składzie podatkowym, oprócz warunków określonych w ust 1. dodatkowym warunkiem wydania zezwolenia, z zastrzeżeniem ust. 4, jest dla:
1) wyrobów tytoniowych - minimalna wysokość akcyzy, która byłaby należna od wyrobów, gdyby wyroby te nie zostały objęte procedurą zawieszenia poboru akcyzy, w składzie podatkowym, w którym prowadzona będzie działalność na podstawie wydanego zezwolenia, wynosząca w roku kalendarzowym 222 mln zł;
1a) płynu do papierosów elektronicznych lub wyrobów nowatorskich - minimalna wysokość akcyzy, która byłaby należna od tych wyrobów akcyzowych, gdyby nie zostały one objęte procedura zawieszenia poboru akcyzy w składzie podatkowym, w którym prowadzona będzie działalność na podstawie wydanego zezwolenia, wynoszącą w roku kalendarzowym w przypadku:
a) płynu do papierosów elektronicznych - 7 mln zł,
b) wyrobów nowatorskich - 1,8 mln zł;
2) napojów alkoholowych - minimalna wysokość akcyzy, która byłaby należna od wyrobów, gdyby wyroby te nie zostały objęte procedura zawieszenia poboru akcyzy, w składzie podatkowym, w którym prowadzona będzie działalność na podstawie wydanego zezwolenia, wynosząca w roku kalendarzowym w przypadku:
a) alkoholu etylowego - 23 mln zł.
b) wina i napojów fermentowanych - 3 mln zł,
c) wyrobów pośrednich - 5 mln zł,
d) piwa - 8 mln zł;
3) wyrobów energetycznych, z wyłączeniem wyrobów, o których mowa w pkt 4-6 - pojemność magazynowa dla tych wyrobów w składzie podatkowym, w którym prowadzona będzie działalność na podstawie wydanego zezwolenia, co najmniej na poziomie 2500 m3;
4) olejów smarowych lub preparatów smarowych - minimalna wysokość akcyzy, która byłaby należna od wyrobów, gdyby wyroby te nie zostały objęte procedura zawieszenia poboru akcyzy, w składzie podatkowym, w którym prowadzona będzie działalność na podstawie wydanego zezwolenia, wynosząca w roku kalendarzowym 600 tys. zł;
5) gazu - pojemność magazynowa dla tych wyrobów w składzie podatkowym, w którym prowadzona będzie działalność na podstawie wydanego zezwolenia, co najmniej na poziomie 250 m3;
6) benzyn lotniczych o kodzie CN 2710 12 31, paliw typu benzyny do silników odrzutowych o kodzie CN 2710 12 70, paliw do silników odrzutowych o kodzie CN 2710 19 21 oraz nafty pozostałej o kodzie CN 2710 19 25 - pojemność magazynowa dla tych wyrobów w składzie podatkowym, w którym prowadzona będzie działalność na podstawie wydanego zezwolenia, co najmniej na poziomie 400 m3.
Jednocześnie, art. 48 ust. 5 ustawy akcyzowej wskazuje, że „W przypadku podmiotu prowadzącego w składzie podatkowym działalność polegającą wyłącznie na przeładowywaniu cystern kolejowych z gazem płynnym nie stosuje się warunku, o którym mowa w ust. 3 pkt 5, jeżeli przeładowany gaz płynny będzie przemieszczany w procedurze zawieszenia poboru akcyzy”.
II. Argumentacja Spółki
(i)
Zgodnie z przywołanymi przepisami ustawy o podatku akcyzowym podmiot ubiegający się o wydanie zezwolenia na prowadzenie działalności polegającej wyłącznie na magazynowaniu lub przeładunku wyrobów akcyzowych wyprodukowanych w innym składzie podatkowym musi spełnić dodatkowe warunki związane, w zależności od rodzaju wyrobu, z osiągnięciem odpowiedniej wartości podatku akcyzowego od wyrobów znajdujących się w składzie podatkowym lub osiągnięcia odpowiedniej pojemności magazynowanej.
Należy zauważyć, że w analizowanym przypadku Spółka osiągnęła już w chwili obecnej minimalną pojemność magazynową dla wyrobów energetycznych magazynowanych w składzie podatkowym na poziomie co najmniej 2500 m3 (X uzyskał zezwolenie na prowadzenie magazynowanego składu podatkowego w zakresie magazynowania wyrobów energetycznych i prowadzi działalność w tym składzie podatkowym w chwili obecnej).
Jednakże X nie posiada w tym składzie podatkowym zbiorników umożliwiających magazynowanie gazu płynnego. Spółka nie spełni więc warunku o którym mowa w art. 48 ust. 3 pkt 5 ustawy akcyzowej.
Należy jednak zauważyć, że od wskazanego wymogu posiadania pojemności magazynowej dla gazu płynnego na odpowiednim poziomie, zostało przewidziane w przepisach wyłączenie o którym mowa w art. 48 ust. 5. Jak wynika z treści tego przepisu w przypadku podmiotu prowadzącego w składzie podatkowym działalność polegającą wyłącznie na przeładowywaniu cystern kolejowych z gazem płynnym nie stosuje się warunku, o którym mowa w art. 48 ust. 3 pkt 5, jeżeli przeładowany gaz płynny będzie przemieszczany w procedurze zawieszenia poboru akcyzy.
Stworzone w art. 48 ust. 5 ustawy o podatku akcyzowym rozwiązanie polega więc na odstąpieniu od wymogu osiągnięcia przez podmioty zajmujące się przeładunkiem gazu zbędnego wymogu posiadania przez tego rodzaju podmioty zbiorników magazynowych o określonej pojemności. W ich przypadku bowiem gaz płynny nie będzie w ogóle magazynowany w składzie podatkowym.
Innymi słowy, ustawodawca umożliwił utworzenie składu podatkowego przez podmioty, które będą wykonywały w składzie podatkowym przeładunki gazu płynnego, ale nie będą go magazynowały w utworzonym składzie podatkowym.
Przedmiotowe rozwiązanie stanowi uproszczenie mające na celu ułatwienie logistyki gazu płynnego i umożliwienie tworzenia technicznych składów podatkowych w celu dokonywania przeładunku gazu płynnego z cystern kolejowych.
(II)
W ocenie Spółki na zastosowanie wyłączenia przewidzianego w art. 48 ust. 5 ustawy o podatku akcyzowym nie ma wpływu prowadzenie innej działalności w składzie podatkowym.
Jeżeli Spółka prowadzi działalność w zakresie magazynowania wyrobów energetycznych i osiągnęła w ich przypadku odpowiednią pojemność magazynową, to nie ma to wpływu na możliwość zastosowania art. 48 ust. 5 ustawy o podatku akcyzowym, jeżeli w tym składzie podatkowym Spółka chciałaby rozszerzyć działalność o dokonywanie przeładunku gazu płynnego bez jego magazynowania.
Gdyby niniejszy przepis miał zastosowanie tylko w sytuacjach, w których w danym składzie podatkowym nie prowadzi się innej działalności niż przeładunek gazu, to równałoby się to nieracjonalności tego przepisu.
W takiej sytuacji stosowanie art. 48 ust. 5 ustawy o podatku akcyzowym, byłoby możliwe tylko w przypadku wykonywania działalności w zakresie przeładunku gazu płynnego bez możliwości prowadzenia innej działalności w zakresie wyrobów akcyzowych.
Oznaczałoby to, że art. 48 ust. 5 ustawy o podatku akcyzowym znalazłby dopiero zastosowanie gdyby, obok składu magazynującego stworzono nowy skład podatkowy, w którym dokonywano by przeładunku gazu. Natomiast, w sytuacji, w której rozszerzono by działalność składu magazynującego o przeładunek gazu zastosowanie wyłączenia byłoby niemożliwe.
W związku z powyższym, taka wykładnia art. 48 ust. 5 ustawy o podatku akcyzowym stanowiłaby sprzeczność z zasadą racjonalności ustawodawcy (gdyby stworzyć obok składu magazynowego skład przeładunkowy to przepis ma zastosowanie, a gdy zamierza się wykonywać obie działalności w obrębie jednego składu podatkowego to przepis nie ma zastosowania).
Jak już Spółka wskazywała, celem wprowadzenia omawianego przepisu, było ułatwienie przeładunków gazu płynnego przemieszczanego w procedurze zawieszenia poboru akcyzy cysternami kolejowymi. Przyjęcie więc, że zastosowanie art. 48 ust. 5 ustawy akcyzowej jest możliwe wyłącznie w sytuacji, gdy podmiot dokonuje przeładunku gazu płynnego bez prowadzenia innej działalności akcyzowej byłoby sprzeczne z celem tego przepisu, gdyż uniemożliwiałoby efektywne wykorzystywanie infrastruktury kolejowej.
(III)
Mając na względzie powyższe, Spółka stoi na stanowisku, jeżeli X będzie ubiegał się o zmianę zakresu zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego i rozszerzenie zakresu działalności wykonywanej w składzie podatkowym, w którym magazynowane są obecnie wyroby energetyczne o nowy rodzaj działalności, tj. przeładunek gazu płynnego, art. 48 ust. 5 ustawy o podatku akcyzowym będzie miał zastosowanie i Spółka nie musi spełnić wymogu osiągnięcia minimalnej pojemności magazynowej dla gazu płynnego o której mowa w art. 48 ust. 3 pkt 5 ustawy akcyzowej.
Interpretacja indywidualna
Rozpatrzyłem Państwa wniosek - 11 lipca 2023 r. wydałem interpretację indywidualną znak 0111-KDIB3-3.4013.142.2023.1.AM, w której uznałem Państwa stanowisko za nieprawidłowe.
Interpretację doręczono Państwu (…) r.
Skarga na interpretację indywidualną
(…) r. wnieśli Państwo skargę na tę interpretację do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego.
Wnieśli Państwo o uchylenie zaskarżonej interpretacji indywidualnej.
Postępowanie sądami administracyjnymi
Wojewódzki Sąd Administracyjny wyrokiem z 21 lutego 2024 r., sygn. akt II SA/Wa 2063/23, uchylił zaskarżoną interpretację.
(…) r. wniosłem skargę kasacyjną od tego wyroku do Naczelnego Sądu Administracyjnego.
Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie - wyrokiem z 27 marca 2026 r., sygn. akt I FSK 1072/24 oddalił skargę kasacyjną Organu.
Prawomocny wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który uchylił interpretację indywidualną, wpłynął do Organu (…) r.
Ponowne rozpatrzenie wniosku - wykonanie wyroku
Zgodnie z art. 153 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143, ze zm.):
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie organy, których działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania było przedmiotem zaskarżenia, a także sądy, chyba że przepisy prawa uległy zmianie.
Wykonuję obowiązek, który wynika z tego przepisu, tj.:
- uwzględniam ocenę prawną i wskazania dotyczące postępowania, które wyraził Wojewódzki Sąd Administracyjny oraz Naczelny Sąd Administracyjny w ww. wyrokach;
- ponownie rozpatruję Państwa wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej - stwierdzam, że stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Na wstępie należy zaznaczyć, że niniejsza interpretacja została wydana w oparciu o stan prawny obowiązujący w dniu wydania uchylonej interpretacji, tj. w dniu 11 lipca 2023 r.
Zgodnie z art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2008 r. o podatku akcyzowym (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 143, ze zm., dalej jako „ustawa”):
Ustawa określa opodatkowanie podatkiem akcyzowym, zwanym dalej „akcyzą”, wyrobów akcyzowych oraz samochodów osobowych, organizację obrotu wyrobami akcyzowymi, a także oznaczanie znakami akcyzy.
Stosownie do art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy:
Wyroby akcyzowe to wyroby energetyczne, energię elektryczną, napoje alkoholowe, wyroby tytoniowe, susz tytoniowy, płyn do papierosów elektronicznych oraz wyroby nowatorskie, określone w załączniku nr 1 do ustawy.
Pod pozycją 21 załącznika nr 1 do ustawy znajduje się: „gaz ziemny (mokry) i pozostałe węglowodory gazowe, z wyłączeniem objętych pozycjami 2711 11 00, 2711 21 00 oraz 2711 29 00”.
W myśl art. 2 ust. 1 pkt 10 ustawy:
Skład podatkowy to miejsce, w którym określone wyroby akcyzowe są: produkowane, w tym przetwarzane, lub magazynowane, w tym przechowywane, lub przeładowywane lub do którego wyroby te są wprowadzane, lub z którego są wyprowadzane - z zastosowaniem procedury zawieszenia poboru akcyzy; w przypadku składu podatkowego znajdującego się na terytorium kraju miejsce to jest określone w zezwoleniu wydanym przez właściwego naczelnika urzędu skarbowego.
Zgodnie z art. 2 ust. 1 pkt 11 ustawy:
Podmiot prowadzący skład podatkowy to podmiot, któremu wydano zezwolenie na prowadzenie składu podatkowego.
Stosownie do art. 2 ust. 1 pkt 12 ustawy:
Procedura zawieszenia poboru akcyzy - procedurę stosowaną podczas produkcji, w tym przetwarzania, lub magazynowania, w tym przechowywania, lub przeładowywania i przemieszczania wyrobów akcyzowych, w trakcie której, gdy są spełnione warunki określone w przepisach niniejszej ustawy i aktów wykonawczych wydanych na jej podstawie, z obowiązku podatkowego nie powstaje zobowiązanie podatkowe.
Jak stanowi art. 48 ust. 1 ustawy:
Zezwolenie na prowadzenie składu podatkowego jest wydawane podmiotowi, który spełnia łącznie następujące warunki:
1) prowadzi co najmniej jeden rodzaj działalności polegającej na produkcji, przeładowywaniu lub magazynowaniu wyrobów akcyzowych, w tym będących również własnością innych podmiotów;
2) jest zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług;
3) jest podmiotem, którego działalnością kierują osoby nieskazane prawomocnym wyrokiem sądu za przestępstwo przeciwko wiarygodności dokumentów, przeciwko mieniu, przeciwko obrotowi gospodarczemu, przeciwko obrotowi pieniędzmi i papierami wartościowymi lub przestępstwo skarbowe;
4) nie posiada zaległości z tytułu cła i podatków stanowiących dochód budżetu państwa, składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne oraz nie jest wobec niego prowadzone postępowanie egzekucyjne, likwidacyjne lub upadłościowe;
5) złoży zabezpieczenie akcyzowe, z zastrzeżeniem art. 64 ust. 1;
6) nie zostało cofnięte, ze względu na naruszenie przepisów prawa, żadne z udzielonych mu zezwoleń, o których mowa w art. 84 ust. 1, jak również koncesja lub zezwolenie na prowadzenie działalności gospodarczej ani nie została wydana decyzja o zakazie wykonywania przez niego działalności regulowanej w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 6 marca 2018 r. - Prawo przedsiębiorców (Dz.U. z 2021 r. poz. 162 i 2105 oraz z 2022 r. poz. 24), w zakresie wyrobów akcyzowych;
7) posiada tytuł prawny do korzystania z miejsca, w którym ma być prowadzony skład podatkowy.
W myśl art. 48 ust. 3 pkt 5 ustawy:
W przypadku podmiotu ubiegającego się o wydanie zezwolenia na prowadzenie w składzie podatkowym działalności polegającej wyłącznie na magazynowaniu lub przeładowywaniu wyrobów akcyzowych wyprodukowanych w innym składzie podatkowym, oprócz warunków określonych w ust. 1, dodatkowym warunkiem wydania zezwolenia, z zastrzeżeniem ust. 4, jest dla gazu - pojemność magazynowa dla tych wyrobów w składzie podatkowym, w którym prowadzona będzie działalność na podstawie wydanego zezwolenia, co najmniej na poziomie 250 m3.
Stosownie do art. 48 ust. 5 ustawy:
W przypadku podmiotu prowadzącego w składzie podatkowym działalność polegającą wyłącznie na przeładowywaniu cystern kolejowych z gazem płynnym nie stosuje się warunku, o którym mowa w ust. 3 pkt 5, jeżeli przeładowany gaz płynny będzie przemieszczany w procedurze zawieszenia poboru akcyzy.
WSA w Warszawie odnosząc się Państwa wątpliwości zakreślonych przedstawionym we wniosku pytaniem wskazał (z czym też NSA w całości się zgodził), że przepis art. 48 ust. 5 ustawy należy odczytywać w ten sposób, że skoro w swej treści odsyła wprost do warunku określonego w ust. 3 pkt 5 tego artykułu, to przepis ten odnosi się tylko i wyłącznie do działalności w zakresie obrotu gazem, a nie wszelkiej innej działalności akcyzowej. Innymi słowy jeżeli działalność w danym składzie podatkowym w zakresie gazu, będzie polegała wyłącznie na przeładunku cystern kolejowych z gazem płynnym, to wówczas nie stosuje się warunku posiadania minimalnej pojemności magazynowej dla gazu, o którym mowa w art. 48 ust. 3 pkt 5 ustawy, tj. nie ma konieczności posiadania zbiorników do jego przechowywania i to niezależnie od tego, czy w tymże składzie podatkowym prowadzona jest tylko działalność w zakresie gazu, czy też prowadzona jest tam również inna działalność akcyzowa.
W ocenie WSA (którą to ocenę podzielił również w całości NSA) przy takiej konstrukcji przepisu gdzie zawarte jest odesłanie do warunku z art. 48 ust. 3 pkt 5 ustawy o podatku akcyzowym, partykułę „wyłącznie” należy odnieść do wymienionej w tym przepisie działalności usługowego składu podatkowego w zakresie gazu, która ma polegać na magazynowaniu lub przeładowywaniu. Zdaniem Sądu w art. 48 ust. 5 ustawy ustawodawca przy pomocy słowa „wyłącznie”, wyraźnie przesądził, że w sytuacji, gdy działalność ta polega jedynie na przeładowywaniu cystern kolejowych z gazem płynnym, warunek z art. 48 ust. 3 pkt 5 ustawy, nie ma zastosowania. Innymi słowy użycie przez ustawodawcę partykuły „wyłącznie” oznacza, że prowadzenie składu podatkowego typu przeładunkowego nie wymaga posiadania zbiorników magazynowych. W przepisie tym nie ma natomiast zastrzeżenia, że w składzie podatkowym nie ma możliwości prowadzenia innej działalności akcyzowej.
Zdaniem WSA taka wykładnia wskazanych wyżej przepisów jest najbardziej racjonalna i uwzględnia wykładnię systemową i funkcjonalną, bowiem przepis art. 48 ust. 5 ustawy wprowadzony został w celu umożliwienia sprawnego dokonywania przeładowywania cystern kolejowych z gazem płynnym. Dlatego też w ocenie Sądu złagodzono techniczne wymogi dotyczące odpowiedniej pojemności magazynowej w przypadku składu podatkowego, w którym prowadzona jest jedynie działalność polegająca na przeładowywaniu cystern kolejowych z gazem płynnym, a przeładowany gaz płynny ma być przemieszczany w procedurze zawieszenia poboru akcyzy (Druk Sejmowy nr 1083, uzasadnienie do art. 46 ust. 5 projektu).
Mając na uwadze związanie Organu z oceną prawną przedstawioną przez WSA w orzeczeniu z 21 lutego 2024 r., sygn. akt III SA/Wa 2063/23 oraz NSA w Warszawie w wyroku z 27 marca 2026 r., sygn. akt I FSK 1072/24, zgodzić się należy z Państwa stanowiskiem, że jeżeli będą Państwo ubiegali się o zmianę zakresu zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego i rozszerzenie zakresu działalności wykonywanej w składzie podatkowym, w którym magazynowane są obecnie wyroby energetyczne o nowy rodzaj działalności, tj. przeładunek gazu płynnego, art. 48 ust. 5 ustawy o podatku akcyzowym będzie miał zastosowanie i nie muszą Państwo spełnić wymogu osiągnięcia minimalnej pojemności magazynowej dla gazu płynnego o której mowa w art. 48 ust. 3 pkt 5 ustawy o podatku akcyzowym.
Tym samym Państwa stanowisko w zakresie zadanego we wniosku pytania uznać należy za prawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązywał w dniu wydania uchylonej interpretacji, tj. w dniu 11 lipca 2023 r.
Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego. Organ podatkowy jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym/opisem zdarzenia przyszłego. Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu sprawy. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie ze stanem podanym przez Wnioskodawcę w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy lub stanu prawnego, udzielona odpowiedź traci swą aktualność. Równocześnie w przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 622, ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.
Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a;
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143, ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
- w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
- w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.
Rozliczaj podatki zgodnie z przepisami — w programie TaxMachine
Interpretacje pomagają zrozumieć przepisy; TaxMachine pomaga je zastosować w praktyce — prowadzi księgi, liczy podatki i generuje deklaracje, a stawki, druki i przepisy aktualizuje na bieżąco.
- ✓ Księga przychodów i rozchodów, ryczałt oraz pełna księgowość
- ✓ Faktury i e-faktury KSeF, JPK_V7 i JPK_KR
- ✓ PIT, CIT, VAT i inne deklaracje + wysyłka e-Deklaracje z pobraniem UPO
- ✓ Środki trwałe i amortyzacja, płace i ZUS
- ✓ Automatyczne aktualizacje stawek, druków i przepisów