0111-KDIB2-2.4014.192.2026.1.KK
Przy nabyciu budynku w stanie surowym zamkniętym - na współwłasność z drugim kupującym - Wnioskodawczyni nie może skorzystać ze zwolnienia, o którym mowa w art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych. Jak już wyżej wskazano, budynek w opisanym stanie nie spełnia warunków zwolnienia, o którym mowa w art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych. Ponadto, drugi kupujący nie wypełnił warunków omawianego zwolnienia.
Interpretacja indywidualna – stanowisko nieprawidłowe
Szanowna Pani,
stwierdzam, że Pani stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego w podatku od czynności cywilnoprawnych jest nieprawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
15 lipca 2026 r. wpłynął Pani wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku od czynności cywilnoprawnych w zakresie możliwości zwolnienia z opodatkowania umowy sprzedaży nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym w stanie surowym zamkniętym. Treść wniosku jest następująca:
Opis stanu faktycznego
W dniu (…) 2026 r. przed notariuszem A.A. w Kancelarii Notarialnej w (…) zawarto umowę sprzedaży Rep. A nr (…). B.B. i C.C., będący współwłaścicielami nieruchomości po 1/2 części, sprzedali: D.D., dalej „Wnioskodawczyni”, udział wynoszący 1/2 części za cenę (…) zł; E.E. udział wynoszący 1/2 części za cenę (…) zł, nabyty do jego majątku osobistego w ramach rozdzielności majątkowej ustanowionej umową z (…) 2026 r., Rep. A nr (…). Łączna cena nieruchomości wyniosła (…) zł i miała zostać zapłacona przelewami do (…) 2026 r. Wydanie nieruchomości nastąpiło w dniu podpisania aktu.
Przedmiotem sprzedaży była nieruchomość obejmująca działkę nr (…) o powierzchni 0,2000 ha, położoną w obrębie (…), gmina (…), powiat (…), województwo (…), dla której Sąd Rejonowy w (…) prowadzi księgę wieczystą (…). Działka jest zabudowana budynkiem mieszkalnym w stanie surowym zamkniętym, bez instalacji grzewczej i źródła ciepła. Na dzień sprzedaży budynek pozostawał w budowie, nie został oddany do użytkowania, nie uzyskano pozwolenia na użytkowanie ani nie złożono zawiadomienia o zakończeniu budowy. Jego stan uniemożliwiał natychmiastowe zamieszkanie. Sprzedający nie posiadali i nie przekazali kupującym świadectwa charakterystyki energetycznej budynku.
Wnioskodawczyni nabyła udział wyłącznie w celu dokończenia prac budowlano-wykończeniowych i zaspokojenia w przyszłości własnych potrzeb mieszkaniowych. Wnioskodawczyni jest osobą fizyczną. Przed (…) 2026 r. ani w tym dniu nie przysługiwało jej: – prawo własności lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość;
– prawo własności budynku mieszkalnego jednorodzinnego;
– spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego;
– udział w którymkolwiek z powyższych praw.
Nabycie udziału 1/2 części w nieruchomości w (…) było pierwszym w życiu Wnioskodawczyni nabyciem prawa do nieruchomości o charakterze mieszkalnym. Wnioskodawczyni spełnia zatem podmiotowe przesłanki zwolnienia określonego w art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych.
E.E., który nabył pozostały udział wynoszący 1/2 części, nie spełnia warunków zwolnienia z art. 9 pkt 17 u.p.c.c., ponieważ przed zakupem posiadał inną nieruchomość mieszkalną lub udział w takim prawie.
Współnabywcy nie są małżeństwem i nie łączy ich wspólność majątkowa. Każdy z nich nabył odrębny udział w nieruchomości, a E.E. nabył swój udział do majątku osobistego. D.D. jest córką E.E..
Notariusz, jako płatnik na podstawie art. 10 ust. 2 u.p.c.c., naliczył i pobrał PCC według stawki 2% od całej ceny sprzedaży wynoszącej (…) zł, tj. w kwocie (…) zł. Wnioskodawczyni poniosła ciężar podatku w części odpowiadającej wartości nabytego udziału, tj. w kwocie (…) zł. Zdaniem Wnioskodawczyni przysługujące jej zwolnienie ma charakter osobisty i powinno obejmować nabywany przez nią udział o wartości (…) zł. Podatek powinien zatem zostać pobrany wyłącznie od udziału nabytego przez E.E., tj. od kwoty (…) zł, i wynieść (…) zł. Kwota (…) zł przypadająca na udział Wnioskodawczyni stanowi podatek pobrany nienależnie.
Pytania
Czy Wnioskodawczyni D.D. przysługuje zwolnienie z podatku od czynności cywilnoprawnych, o którym mowa w art. 9 pkt 17 ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych, proporcjonalnie do jej udziału wynoszącego 1/2 części w prawie współwłasności nabywanej nieruchomości zabudowanej – w sytuacji, gdy drugi współnabywca E.E. warunków podmiotowych do tego zwolnienia nie spełnia, a nabycie następuje w ramach odrębnych udziałów do majątków osobistych nabywców?
Czy Wnioskodawczyni D.D. jest uprawniona do skorzystania ze zwolnienia z podatku od czynności cywilnoprawnych, o którym mowa w art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych, w odniesieniu do nabywanego udziału 1/2 części w nieruchomości zabudowanej budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym w stanie surowym zamkniętym (bez zamontowanej instalacji ogrzewania i źródła ogrzewania), który nie został jeszcze formalnie oddany do użytkowania w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego, jeżeli nieruchomość ta jest pierwszą nabywaną przez nią nieruchomością dla celów mieszkaniowych, a jej celem jest dokończenie budowy i przyszłe zaspokojenie własnych potrzeb mieszkaniowych?
Pani stanowisko w sprawie
W ocenie Wnioskodawczyni (D.D.), przysługuje jej zwolnienie z podatku od czynności cywilnoprawnych na podstawie art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych (dalej: u.p.c.c.) proporcjonalnie do jej udziału wynoszącego 1/2 części w prawie współwłasności nabywanej nieruchomości – mimo że drugi współnabywca (E.E.) warunków podmiotowych tego zwolnienia nie spełnia. W konsekwencji, podatek od czynności cywilnoprawnych przy zawarciu przedmiotowej umowy sprzedaży powinien zostać naliczony w stawce 2% wyłącznie od wartości udziału nabywanego przez drugiego współnabywcę (tj. od kwoty (…) zł, co daje podatek w wysokości (…) zł), natomiast udział nabywany przez Wnioskodawczynię (1/2 części o wartości (…) zł) powinien korzystać z pełnego zwolnienia z tego podatku.
Zgodnie z art. 9 pkt 17 u.p.c.c., zwalnia się od podatku sprzedaż, której przedmiotem jest prawo własności lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość, prawo własności budynku mieszkalnego jednorodzinnego, spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu dotyczące lokalu mieszkalnego albo domu jednorodzinnego, jeżeli kupującym jest osoba fizyczna lub osoby fizyczne, którym w dniu sprzedaży i przed tym dniem nie przysługiwało żadne z tych praw ani udział w tych prawach, chyba że udział ten nie przekracza lub nie przekraczał 50% i został nabyty w drodze dziedziczenia. W opisanym stanie faktycznym Wnioskodawczyni spełnia wszelkie warunki podmiotowe określone w tym przepisie. W dniu sprzedaży oraz przed tym dniem nie przysługiwało jej żadne z praw wymienionych w u.p.c.c. ani żaden udział w takich prawach. Nabywany udział 1/2 części w nieruchomości zabudowanej w (...) stanowi dla niej pierwsze w życiu nabycie nieruchomości o charakterze mieszkalnym na zaspokojenie własnych potrzeb mieszkaniowych.
Wnioskodawczyni nabyła przedmiotowy udział we współwłasności ułamkowej (wynoszący 1/2) do swojego majątku osobistego (jako osoba niezamężna). Drugi współnabywca (E.E., brat (winno być: ojciec) Wnioskodawczyni) również nabył udział wynoszący 1/2 części do swojego majątku osobistego, z uwagi na obowiązujący go ustrój rozdzielności majątkowej małżeńskiej. Strony nie są małżeństwem, nie łączy ich wspólność majątkowa, a nabycie nastąpiło w drodze odrębnych udziałów we współwłasności ułamkowej.
Dotychczasowe, restrykcyjne stanowisko organów podatkowych, według którego niespełnienie warunków podmiotowych przez jednego ze współnabywców pozbawia ulgi wszystkich kupujących w odniesieniu do całej transakcji, opiera się, zdaniem Wnioskodawczyni, na błędnej wykładni przepisów. Stanowisko to zostało ostatecznie i jednoznacznie przełamane przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 7 kwietnia 2026 r., sygn. akt III FSK 281/25. NSA w powyższym przełomowym wyroku wskazał, że: Zwolnienie z podatku od czynności cywilnoprawnych przysługuje proporcjonalnie temu z kupujących, który samodzielnie spełnia warunki ustawowe (jest to jego pierwsze mieszkanie/dom), w odniesieniu do jego udziału w nabywanej nieruchomości. Choć zwolnienie określone w art. 9 pkt 17 u.p.c.c. odnosi się konstrukcyjnie do „czynności sprzedaży”, to ustawodawca nie wyklucza uwzględnienia sytuacji prawnej i podmiotowej poszczególnych kupujących przy powstawaniu zobowiązania podatkowego. Zobowiązanie podatkowe każdego ze współnabywców (zwłaszcza w przypadku współwłasności ułamkowej i nabywania udziałów do majątków osobistych) powinno być oceniane indywidualnie, stosownie do jego osobistej sytuacji prawnej i posiadanego udziału. NSA odwołał się przy tym do ugruntowanej linii orzeczniczej dotyczącej podatku od nieruchomości, w której uprawnienia do zwolnienia jednego ze współwłaścicieli wpływają odpowiednio na zakres opodatkowania całej nieruchomości.
Przenosząc powyższe na grunt rozpatrywanej sprawy, skoro obowiązek podatkowy w podatku PCC ciąży na kupującym, a przy współwłasności ułamkowej każdy z nabywców odpowiada za zobowiązanie podatkowe i nabywa wydzielony prawem ułamek (udział), to sytuacja podatkowa Wnioskodawczyni i drugiego kupującego powinna być rozpatrywana odrębnie. Z uwagi na to, że D.D. w pełni spełnia kryteria podmiotowe z art. 9 pkt 17 u.p.c.c., jej udział (1/2 części o wartości (…) zł) powinien być zwolniony z opodatkowania. Opodatkowaniu podatkiem PCC w wysokości 2% powinien podlegać wyłącznie udział E.E. (1/2 części o wartości (…) zł), który warunków ulgi nie spełnia. Naliczenie przez notariusza (jako płatnika) i pobranie podatku PCC w wysokości 2% od całej wartości transakcji (tj. kwoty (…) zł od podstawy (...) zł) doprowadziło do bezpodstawnego pozbawienia Wnioskodawczyni przysługującego jej osobiście prawa do zwolnienia podatkowego.
Zdaniem Wnioskodawczyni, Organ podatkowy stoi często na błędnym stanowisku, że zakup budynku, co do którego nie uzyskano decyzji o pozwoleniu na użytkowanie lub nie dokonano skutecznego zgłoszenia zakończenia budowy zgodnie z przepisami Prawa budowlanego, uniemożliwia skorzystanie ze zwolnienia z art. 9 pkt 17 u.p.c.c. Fiskus argumentuje to tym, że dopóki budynek nie jest formalnie oddany do użytkowania, nie stanowi „budynku mieszkalnego jednorodzinnego” i nie może zaspokajać potrzeb mieszkaniowych w dacie zakupu.
Takie stanowisko organów podatkowych, zdaniem Wnioskodawczyni, jest nieprawidłowe i zostało zakwestionowane przez sądy administracyjne, w tym w wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 3 września 2024 r. (sygn. akt I SA/Gl 227/24) oraz ostatecznie potwierdzone przez Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 19 maja 2026 r. (sygn. akt III FSK 1463/24). Sądy administracyjne sformułowały w tych orzeczeniach następujące, kluczowe wnioski: Autonomia prawa podatkowego i brak odesłania do Prawa budowlanego: W przepisach u.p.c.c. (w szczególności w art. 9 pkt 17) ustawodawca posłużył się pojęciem „budynku mieszkalnego jednorodzinnego”, nie wprowadzając jednak odesłania do przepisów ustawy – Prawo budowlane. Zgodnie z zasadą autonomii prawa podatkowego oraz regułami wykładni, definicje z innych gałęzi prawa (np. z Prawa budowlanego dotyczące warunków oddania obiektu do użytkowania) nie mają mocy wiążącej na gruncie prawa podatkowego. Wprowadzanie przez organ warunku w postaci formalnego „oddania budynku do użytkowania” stanowi nieuprawnione formułowanie dodatkowych warunków ulgi, których ustawa podatkowa nie przewiduje.
Kryterium celu przyszłego (zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych): Jak orzekł Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 19 maja 2026 r. (sygn. akt III FSK 1463/24): „Dla uznania określonego obiektu za budynek mieszkalny jednorodzinny decydujący winien być cel, któremu przedmiotowy budynek ma służyć również w przyszłości, tj. zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych.” Sąd słusznie zauważył, że budynek mieszkalny nawet bezpośrednio po formalnym zakończeniu budowy bardzo często nie nadaje się jeszcze do natychmiastowego zamieszkania i zaspokajania potrzeb mieszkaniowych (wymaga wykończenia, umeblowania itp.). Stan surowy (zarówno otwarty, jak i zamknięty) jest jednym z naturalnych etapów procesu budowlanego. Kupujący nabywa taki obiekt właśnie w tym celu, aby dokończyć prace budowlano-wykończeniowe i docelowo w nim zamieszkać.
Wykładnia celowościowa przepisu art. 9 pkt 17 u.p.c.c.: Zwolnienie to zostało wprowadzone do u.p.c.c. z dniem 31 sierpnia 2023 r. Celem ustawodawcy (co wprost wynika z uzasadnienia projektu ustawy zmieniającej – druk sejmowy nr 3146) było wspieranie zaspokajania potrzeb mieszkaniowych obywateli poprzez ułatwienie im zakupu pierwszego domu lub mieszkania na rynku wtórnym na preferencyjnych warunkach (bez obciążenia podatkiem PCC). Interpretacja tego przepisu musi uwzględniać ten cel społeczno-gospodarczy. Wykluczenie z ulgi osób kupujących dom w stanie surowym do wykończenia stałoby w sprzeczności z intencją ustawodawcy, który chciał wesprzeć osoby dążące do posiadania własnego lokum. W świetle powyższego, budynek w stanie surowym zamkniętym (posiadający konstrukcję nośną, dach, ściany, stolarkę otworową), mimo braku instalacji ogrzewania oraz braku formalnego zgłoszenia zakończenia budowy, jest budynkiem o charakterze mieszkalnym jednorodzinnym.
Zdaniem Wnioskodawczyni, skoro Wnioskodawczyni nabywa udział w tej nieruchomości w celu dokończenia inwestycji i zaspokojenia swoich własnych potrzeb mieszkaniowych (co stanowi dla niej pierwsze nabycie nieruchomości mieszkalnej w życiu), spełnione są zarówno przesłanki przedmiotowe, jak i podmiotowe zwolnienia z art. 9 pkt 17 u.p.c.c.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawiła Pani we wniosku jest nieprawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Przepis art. 1 ust. 1 ustawy z dnia 9 września 2000 r. o podatku od czynności cywilnoprawnych (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 191 ze zm.) zawiera zamknięty katalog czynności podlegających opodatkowaniu tym podatkiem.
Zgodnie z art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. a) ww. ustawy:
Podatkowi podlegają: umowy sprzedaży oraz zamiany rzeczy i praw majątkowych.
W myśl art. 3 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy:
Obowiązek podatkowy, z zastrzeżeniem ust. 2, powstaje z chwilą dokonania czynności cywilnoprawnej.
Na podstawie art. 4 pkt 1 ww. ustawy:
Obowiązek podatkowy, z zastrzeżeniem art. 5, ciąży przy umowie sprzedaży – na kupującym.
W oparciu o art. 6 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy:
Podstawę opodatkowania stanowi przy umowie sprzedaży – wartość rynkowa rzeczy lub prawa majątkowego.
Wartość rynkową określa się na zasadach wskazanych w art. 6 ust. 2 ww. ustawy, w myśl którego:
Wartość rynkową przedmiotu czynności cywilnoprawnych określa się na podstawie przeciętnych cen stosowanych w obrocie rzeczami tego samego rodzaju i gatunku, z uwzględnieniem ich miejsca położenia, stanu i stopnia zużycia, oraz w obrocie prawami majątkowymi tego samego rodzaju, z dnia dokonania tej czynności, bez odliczania długów i ciężarów.
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 1 ww. ustawy:
Stawki podatku wynoszą od umowy sprzedaży:
a) nieruchomości, rzeczy ruchomych, prawa użytkowania wieczystego, własnościowego spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego, spółdzielczego prawa do lokalu użytkowego oraz wynikających z przepisów prawa spółdzielczego: prawa do domu jednorodzinnego oraz prawa do lokalu w małym domu mieszkalnym − 2%,
b) innych praw majątkowych − 1%.
Jak wynika z powołanych przepisów – umowa sprzedaży podlega generalnie opodatkowaniu podatkiem od czynności cywilnoprawnych na podstawie art. 1 ust. 1 pkt 1 lit. a) ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych i obowiązek uiszczenia tegoż podatku ciąży na kupującym.
W myśl art. 9 pkt 17 ww. ustawy:
Zwalnia się od podatku sprzedaż, której przedmiotem jest prawo własności lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość, prawo własności budynku mieszkalnego jednorodzinnego, spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu dotyczące lokalu mieszkalnego albo domu jednorodzinnego, jeżeli kupującym jest osoba fizyczna lub osoby fizyczne, którym w dniu sprzedaży i przed tym dniem nie przysługiwało żadne z tych praw ani udział w tych prawach, chyba że udział ten nie przekracza lub nie przekraczał 50% i został nabyty w drodze dziedziczenia.
Z treści przepisu art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych wynika, że zwolniona z opodatkowania podatkiem od czynności cywilnoprawnych będzie sprzedaż, której przedmiotem jest:
· prawo własności lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość,
· prawo własności budynku mieszkalnego jednorodzinnego,
· spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu dotyczące lokalu mieszkalnego albo domu jednorodzinnego,
pod warunkiem, że kupującemu/ kupującym w dniu sprzedaży i przed tym dniem nie przysługiwało żadne z tych praw ani udział w tych prawach, chyba że udział ten nie przekracza lub nie przekraczał 50% i został nabyty w drodze dziedziczenia.
Z przedstawionego opisu stanu faktycznego wynika, że wraz z Panem E.E. nabyli Państwo na współwłasność (w udziałach po ½) nieruchomość obejmującą działkę nr (..). Działka ta jest zabudowana budynkiem mieszkalnym w stanie surowym zamkniętym, bez instalacji grzewczej i źródła ciepła. Na dzień sprzedaży budynek pozostawał w budowie, nie został oddany do użytkowania, nie uzyskano pozwolenia na użytkowanie ani nie złożono zawiadomienia o zakończeniu budowy. Jego stan uniemożliwiał natychmiastowe zamieszkanie. Nabyła Pani udział wyłącznie w celu dokończenia prac budowlano-wykończeniowych i zaspokojenia w przyszłości własnych potrzeb mieszkaniowych. Przed (…) 2026 r. ani w tym dniu nie przysługiwało Pani: – prawo własności lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość;
– prawo własności budynku mieszkalnego jednorodzinnego;
– spółdzielcze własnościowe prawo do lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego;
– udział w którymkolwiek z powyższych praw.
Nabycie udziału 1/2 części w nieruchomości w (...) było pierwszym w Pani życiu nabyciem prawa do nieruchomości o charakterze mieszkalnym. E.E., który nabył pozostały udział wynoszący 1/2 części, nie spełnia warunków zwolnienia z art. 9 pkt 17 u.p.c.c., ponieważ przed zakupem posiadał inną nieruchomość mieszkalną lub udział w takim prawie.
Pani zdaniem, przysługuje Pani zwolnienie z podatku od czynności cywilnoprawnych na podstawie art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych proporcjonalnie do Pani udziału wynoszącego 1/2 części w prawie współwłasności nabywanej nieruchomości.
Z takim stanowiskiem nie można się zgodzić.
Analizowany przepis jednoznacznie wskazuje jakie warunki muszą być spełnione do zastosowania zwolnienia:
· w wyniku umowy sprzedaży nabyty musi być cały lokal mieszkalny stanowiący odrębną nieruchomość, cały budynek mieszkalny jednorodzinny czy też spółdzielcze własnościowe prawo do całego lokalu albo domu jednorodzinnego,
· żaden z kupujących nie może być, w dniu sprzedaży ani przed tym dniem, właścicielem praw do żadnej substancji mieszkaniowej wskazanej w tym przepisie, za wyjątkiem nabytego – w drodze dziedziczenia – udziału nieprzekraczającego 50%.
I tak zgodnie z art. 3 pkt 2 i 2a ww. ustawy z 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 524 ze zm.):
Ilekroć w ustawie jest mowa o:
2) budynku - należy przez to rozumieć taki obiekt budowlany, który jest trwale związany z gruntem, wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych oraz posiada fundamenty i dach;
2a) budynku mieszkalnym jednorodzinnym - należy przez to rozumieć budynek wolno stojący albo budynek w zabudowie bliźniaczej, szeregowej lub grupowej, służący zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych, stanowiący konstrukcyjnie samodzielną całość, w którym dopuszcza się wydzielenie nie więcej niż dwóch lokali mieszkalnych albo jednego lokalu mieszkalnego i lokalu użytkowego o powierzchni całkowitej nieprzekraczającej 30% powierzchni całkowitej budynku.
Z powołanego powyżej przepisu wynika, że budynkiem mieszkalnym jednorodzinnym jest budynek w stanie umożliwiającym jego normalne użytkowanie i tym samym służący zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych.
Zaspokajanie potrzeb mieszkaniowych należy rozumieć jako możliwość użytkowania budynku czyli zamieszkiwania w nim. Możliwość użytkowania i tym samym zamieszkiwania w budynku regulują przepisy prawa budowlanego. Nie można mieszkać w budynku, co do którego nie uzyskano pozwolenia na użytkowanie lub nie złożono zawiadomienia o zakończeniu budowy, a także w stosunku do którego organ nadzoru budowlanego wydał zakaz użytkowania na czas usunięcia nieodpowiedniego stanu technicznego lub wydał decyzję nakazująca rozbiórkę budynku.
Zgodnie natomiast z art. 54 ust. 1 ww. ustawy:
Do użytkowania obiektu budowlanego, na budowę którego wymagana jest decyzja o pozwoleniu na budowę albo zgłoszenie budowy, o której mowa w art. 29 ust. 1 pkt 1-2, można przystąpić, z zastrzeżeniem art. 55 i art. 57, po zawiadomieniu organu nadzoru budowlanego o zakończeniu budowy, jeżeli organ ten, w terminie 14 dni od dnia doręczenia zawiadomienia, nie zgłosi sprzeciwu w drodze decyzji. Przepis art. 30 ust. 6a stosuje się.
Zatem, aby budynek mógł spełniać funkcję zaspokajania potrzeb mieszkaniowych i tym samym zostać uznanym za budynek mieszkalny, musi spełniać warunki, o których mowa powyżej.
W związku z powyższym, nie można zgodzić się z Pani stanowiskiem, że budynek w stanie surowym zamkniętym (posiadający konstrukcje nośną, dach, ściany, stolarkę otworową), mimo braku instalacji ogrzewania oraz braku formalnego zgłoszenia zakończenia budowy, jest budynkiem o charakterze mieszkalnym jednorodzinnym. Nie można także zgodzić się z Pani stanowiskiem, że skoro nabywa Pani udział w tej nieruchomości w celu dokończenia inwestycji i zaspokojenia własnych potrzeb mieszkaniowych to spełnione są zarówno przesłanki przedmiotowe, jak i podmiotowe omawianego zwolnienia. Nie można zatem uznać, że budynek w takim stanie służy zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych.
Zwolnienie określone w art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych obejmuje sprzedaż, której przedmiotem jest nieruchomość stanowiąca budynek mieszkalny jednorodzinny, tj. budynek w stanie umożliwiającym jego użytkowanie i tym samym służący zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych.
Tym samym zakup budynku, co do którego nie uzyskano pozwolenia na użytkowanie lub nie złożono zawiadomienia o zakończeniu budowy (zgodnie z Prawem budowlanym) nie podlega zwolnieniu, o którym mowa w powołanym powyżej przepisie.
Ponadto, także drugi warunek zwolnienia nie został spełniony, ponieważ zgodnie z przedstawionym opisem sprawy drugi kupujący posiadał już nieruchomość mieszkalną albo udział w nieruchomości mieszkalnej w związku z czym nie spełnia warunków zwolnienia określonego w art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych.
Przedmiotem ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych są czynności cywilnoprawne, w tym umowy sprzedaży. A zatem, również zwolnieniem objęta jest czynność cywilnoprawna, którą jest umowa sprzedaży a nie jej część. Zatem w sytuacji gdy przedmiotem sprzedaży jest budynek mieszkalny jednorodzinny, który kupujący nabywają na współwłasność w częściach ułamkowych, umowa taka podlega zwolnieniu, pod warunkiem, że każdy z kupujących (małżonkowie, rodzice z dzieckiem, rodzeństwo, osoby obce) spełnia warunki określone w art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych.
W przedmiotowej sprawie nie zostały spełnione warunki omawianego zwolnienia z dwóch przyczyn. Po pierwsze nabyła Pani na współwłasność nieruchomość, której nie można zakwalifikować jako budynek mieszkalny. Po drugie, jak sama Pani wskazała drugi kupujący nie spełnił warunków omawianego zwolnienia – był właścicielem innej nieruchomości mieszkalnej bądź udziałów w takim prawie.
Nie można więc zgodzić się z Pani stanowiskiem, że zwolnienie, o którym mowa w art. 9 pkt 17 powinno Pani przysługiwać proporcjonalnie do nabywanego udziału wynoszącego ½ części w prawie własności nabywanej nieruchomości.
Zatem, przy nabyciu budynku w stanie surowym zamkniętym - na współwłasność z drugim kupującym - nie może Pani skorzystać ze zwolnienia, o którym mowa w art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych. Jak już wyżej wskazano, budynek w opisanym stanie nie spełnia warunków zwolnienia, o którym mowa w art. 9 pkt 17 ustawy o podatku od czynności cywilnoprawnych. Ponadto, drugi kupujący nie wypełnił warunków omawianego zwolnienia.
Tym samym Pani stanowisko w całości jest nieprawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Pani przedstawiła i stanu prawnego, który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
Odnosząc się do przywołanych przez Panią wyroków Naczelnego Sądu Administracyjnego oraz wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wskazać należy, że zostały one wydane w indywidualnych sprawach i nie mają zastosowania ani konsekwencji wiążących w odniesieniu do żadnego innego stanu faktycznego czy też zdarzenia przyszłego. Ponadto, nie podzielam stanowiska zaprezentowanego w ww. wyrokach.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
· Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pani sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosuje się Pani do interpretacji.
· Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a;
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
· Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Ma Pani prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
· w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
· w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.
Rozliczaj podatki zgodnie z przepisami — w programie TaxMachine
Interpretacje pomagają zrozumieć przepisy; TaxMachine pomaga je zastosować w praktyce — prowadzi księgi, liczy podatki i generuje deklaracje, a stawki, druki i przepisy aktualizuje na bieżąco.
- ✓ Księga przychodów i rozchodów, ryczałt oraz pełna księgowość
- ✓ Faktury i e-faktury KSeF, JPK_V7 i JPK_KR
- ✓ PIT, CIT, VAT i inne deklaracje + wysyłka e-Deklaracje z pobraniem UPO
- ✓ Środki trwałe i amortyzacja, płace i ZUS
- ✓ Automatyczne aktualizacje stawek, druków i przepisów